【正文】 落實(shí)執(zhí)法責(zé)任，堅(jiān)持“屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)”原則，推動(dòng)執(zhí)法重心向區(qū)、縣下移。三是要加強(qiáng)行政執(zhí)法管理。推行政務(wù)公開，規(guī)范行政審批，提高依法行政水平和管理服務(wù)水平，加快形成行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的文化行政管理體制，構(gòu)筑有利于“大文化”發(fā)展的政務(wù)環(huán)境，切實(shí)履行好文化行政管理和文化行政執(zhí)法職責(zé)。二是要加快政府文化管理職能轉(zhuǎn)變，提高行政效能。市委宣傳部作為全市意識(shí)形態(tài)工作的主管部門，負(fù)責(zé)對(duì)全市各級(jí)宣傳文化系統(tǒng)，包括文學(xué)藝術(shù)、廣播影視、新聞出版、社科研究等方面意識(shí)形態(tài)工作的統(tǒng)一管理。三、全市文化體制改革工作的主要任務(wù)主要包括四個(gè)方面的內(nèi)容：（一）加快文化管理體制改革主要是轉(zhuǎn)變政府管理職能，切實(shí)解決制約文化發(fā)展的體制性障礙，增強(qiáng)黨和政府對(duì)宣傳文化領(lǐng)域的宏觀管理能力。公益性和經(jīng)營(yíng)性文化單位按照各自不同的要求進(jìn)行改革和轉(zhuǎn)制，國(guó)有文化資產(chǎn)實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)化配置和重組。文化體制改革要與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相結(jié)合，與法律法規(guī)體系相銜接，與勞動(dòng)、人事、分配、社會(huì)保障、行政管理等各方面的改革相銜接。四是積極穩(wěn)妥，統(tǒng)籌兼顧。以潮劇和電影業(yè)改革為重點(diǎn)，組織突破，以點(diǎn)帶面。三是分類指導(dǎo)，突出重點(diǎn)。樹立符合社會(huì)主義精神文明建設(shè)的特點(diǎn)和規(guī)律、適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求的新的文化發(fā)展觀，從我市實(shí)際出發(fā)，與時(shí)俱進(jìn)，大膽創(chuàng)新。堅(jiān)持正確的輿論導(dǎo)向，堅(jiān)持把社會(huì)效益放在首位，努力實(shí)現(xiàn)社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益的有機(jī)統(tǒng)一。（二）我市文化體制改革工作必須把握好幾個(gè)基本原則：一是牢牢把握社會(huì)主義先進(jìn)文化的前進(jìn)方向。我們將依據(jù)這個(gè)《方案》，推進(jìn)我市文化體制改革工作。蔡宗澤副書記親自主持召開領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議討論研究。各區(qū)縣、市國(guó)資委、市財(cái)政局、市人事局、市社保局、市地稅局、市教育局等相關(guān)部門都按各自職能對(duì)方案的制訂提出了很好的意見。四是制定全市文化體制改革方案。此事正在落實(shí)中。黃志光市長(zhǎng)親自帶隊(duì)到市圖書館、市博物館等重點(diǎn)文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)辦公。在綜合各界意見和建議的基礎(chǔ)上，起草了改革和振興潮劇的調(diào)研報(bào)告，并形成了《汕頭市振興潮劇的工作意見》，即將以市委、市政府的名義頒布執(zhí)行。為貫徹落實(shí)省委副書記蔡?hào)|士同志關(guān)于振興潮劇的要求，認(rèn)真開展潮劇改革的調(diào)研工作。市人大常委會(huì)通過(guò)了《汕頭市文化市場(chǎng)管理?xiàng)l例》，從4月1日起實(shí)施，執(zhí)法部門依法加強(qiáng)了文化市場(chǎng)管理。今年上半年，我市完成了文化、廣電和新聞出版局等部門的調(diào)整歸并，成立了市文化廣電新聞出版局和市文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法大隊(duì)，實(shí)現(xiàn)了廣播電視單位的政事分開、管辦分離。林木聲、黃志光、蔡宗澤、陳奕威、王蕓、羅仰鵬、陳茸等領(lǐng)導(dǎo)同志多次深入宣傳文化單位和文化企業(yè)調(diào)研，召開各種座談會(huì)聽取各方面意見，并對(duì)我市的文化體制改革作出重要的指示。4月份，全省召開了文化體制改革試點(diǎn)工作會(huì)議，我市被確定為全省第二批改革試點(diǎn)市，我市文化體制改革工作擺上了重要議事日程。一、市委、市政府高度重視，文化體制改革開局良好深化文化體制改革，是貫徹落實(shí)中央和省委工作部署，樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，解放和發(fā)展文化生產(chǎn)力，加快文化大市建設(shè)的重要舉措。通過(guò)深化改革，開拓創(chuàng)新，推動(dòng)文化大市建設(shè)，進(jìn)一步為建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市和構(gòu)建和諧汕頭提供更加強(qiáng)大的精神動(dòng)力和文化支撐。第一篇：深化文化體制改革推進(jìn)文化大市建設(shè)深化文化體制改革推進(jìn)文化大市建設(shè)——在汕頭市文化體制改革工作會(huì)議上的講話王 蕓（2005年9月27日）同志們：今天，市委、市政府在這里召開全市文化體制改革工作會(huì)議。這次會(huì)議的主要任務(wù)是：按照省委、省政府關(guān)于進(jìn)一步深化文化體制改革的要求，貫徹落實(shí)全省文化體制改革工作會(huì)議精神，總結(jié)前階段我市文化體制改革工作，對(duì)下來(lái)全市文化體制改革工作進(jìn)行動(dòng)員部署。下面，我講四點(diǎn)意見。今年以來(lái)，在總結(jié)首批試點(diǎn)地區(qū)和單位經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，省委、省政府決定將改革進(jìn)一步向面上推開，向廣度和深度拓展。市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)對(duì)文化體制改革工作高度重視，市委常委、副市長(zhǎng)聯(lián)席會(huì)議在聽取了省會(huì)議精神傳達(dá)以后，決定將文化體制改革作為一項(xiàng)重要任務(wù)進(jìn)行部署，成立了汕頭市文化體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組，與文化大市建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組一套人馬、兩個(gè)任務(wù)，并將辦公室設(shè)在市委宣傳部。與此同時(shí)，我市文化體制改革按照省委、省政府的工作部署推進(jìn)了若干具體措施，主要抓了以下幾項(xiàng)工作：一是推進(jìn)文化行政管理部門改革。各區(qū)縣文化廣電行政管理機(jī)構(gòu)的改革調(diào)整歸并工作和三定方案也正在積極落實(shí)之中。二是積極推動(dòng)潮劇事業(yè)發(fā)展與改革工作。市委宣傳部多次召開潮劇座談會(huì)，廣泛征求各界對(duì)振興潮劇的意見和建議；外出學(xué)習(xí)考察粵劇改革的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)；在新聞媒體開辟專題專欄，廣大干部群眾圍繞“振興潮劇”開展了熱烈的討論。三是加快文化設(shè)施建設(shè)，制訂文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。經(jīng)市委、市政府批準(zhǔn)決定將兩館的建設(shè)缺口資金列入開行貸款項(xiàng)目，并要求在資金落實(shí)以后盡快完成收尾裝修配套工程。近期，市發(fā)展和改革局、市委宣傳部、市文廣新局按照省要求做好文化產(chǎn)業(yè)普查工作，組織制訂我市《“十一五”文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》。根據(jù)《廣東省文化體制改革和文化大省建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于進(jìn)一步擴(kuò)大文化體制改革試點(diǎn)范圍的意見》（粵辦發(fā)[2005]4號(hào)）文件和全省文化體制改革試點(diǎn)工作會(huì)議的精神，市委宣傳部、市文改辦在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，牽頭草擬了《汕頭市文化體制改革工作方案》，并向各區(qū)縣和有關(guān)單位征求意見。文改辦對(duì)方案進(jìn)行了多次的修改。9月8日，市委常委、副市長(zhǎng)聯(lián)席會(huì)議對(duì)文化體制改革工作進(jìn)行認(rèn)真討論研究，并審議通過(guò)了全市的文化體制改革方案。二、全市文化體制改革工作的指導(dǎo)思想、基本原則和工作目標(biāo)（一）我市文化體制改革工作的指導(dǎo)思想是：以馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以發(fā)展為主題，以提高建設(shè)社會(huì)主義先進(jìn)文化的能力為目標(biāo)，以體制機(jī)制創(chuàng)新為重點(diǎn)，積極探索、大膽實(shí)踐，逐步建立起有利于加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)、適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求、符合社會(huì)主義精神文明建設(shè)特點(diǎn)和規(guī)律的文化管理體制和運(yùn)行機(jī)制，進(jìn)一步解放和發(fā)展文化生產(chǎn)力，促進(jìn)文化事業(yè)全面繁榮和文化產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，改造和提升潮汕優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，不斷滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的精神文化需求，努力加快建設(shè)文化大市、經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市、和諧社會(huì)的進(jìn)程。堅(jiān)持為人民服務(wù)、為社會(huì)主義服務(wù)方向和百花齊放、百家爭(zhēng)鳴方針，堅(jiān)持貼近實(shí)際、貼近生活、貼近群眾原則，進(jìn)一步鞏固黨對(duì)宣傳文化工作的領(lǐng)導(dǎo)，確保馬克思主義在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位。二是解放思想，開拓創(chuàng)新。尊重群眾，尊重實(shí)踐，鼓勵(lì)切合實(shí)際、多種形式的改革探索和試驗(yàn)。根據(jù)文化單位的性質(zhì)、地位、作用和效益，科學(xué)界定、明確區(qū)分公益性文化事業(yè)和經(jīng)營(yíng)性文化產(chǎn)業(yè)，分清不同類型，分類指導(dǎo)；按輕重緩急，分步實(shí)施。各區(qū)（縣）自行確定改革重點(diǎn)。著眼文化大市建設(shè)大局，正確處理好改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系，協(xié)調(diào)好各方面利益。（三）我市文化體制改革的工作目標(biāo)是：至2006年，基本完成文化行政管理部門職能轉(zhuǎn)變，初步建立促進(jìn)文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的保障體系，以及調(diào)控適度、運(yùn)行有序、促進(jìn)發(fā)展的宏觀管理體制，實(shí)現(xiàn)黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、政府依法管理、行業(yè)自律、企事業(yè)單位依法運(yùn)營(yíng)的有機(jī)統(tǒng)一。基本完成潮劇管理體制改革；基本完成電影試點(diǎn)單位的轉(zhuǎn)企改制和資源整合。一是要加強(qiáng)黨對(duì)文化工作的領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)持黨管意識(shí)形態(tài)、黨管輿論導(dǎo)向、黨管新聞媒體、黨管干部不動(dòng)搖，通過(guò)提出立法建議、制訂方針政策、推薦重要干部和加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)，實(shí)施政治領(lǐng)導(dǎo)，抓好宏觀管理，支持政府職能部門依法行政，推動(dòng)體制改革，增強(qiáng)黨和政府對(duì)宣傳文化領(lǐng)域的宏觀控制力。以調(diào)整歸并文化廣電新聞出版部門、設(shè)立文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)為契機(jī)，理順文化行政管理部門與文化企事業(yè)單位的關(guān)系，強(qiáng)化政府經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理和公共服務(wù)的職能，努力實(shí)現(xiàn)從“辦文化”向“管文化”、從“管文化單位”向“管文化市場(chǎng)”、從直接管理向間接管