xx縣推進(jìn)公有企業(yè)產(chǎn)權(quán)改革的實(shí)踐與思考(編輯修改稿)
2025-09-19 21:24 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 投入技改資金 2180 萬元，不但對整個(gè)碳氨生產(chǎn)線進(jìn)行了徹底翻新改造，而且新上了脫在碳等精醇生產(chǎn)線，化肥產(chǎn)量由過去的每天 400 噸提升至目前的 850噸以上，而且實(shí)現(xiàn)全年生產(chǎn)不停機(jī)， 發(fā)展勢頭非常強(qiáng)勁。 三、推進(jìn)公有企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革，關(guān)鍵在強(qiáng)化組織，規(guī)范運(yùn)作 第 7 頁 共 15 頁 企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革涉及新舊體制轉(zhuǎn)換和方方面面利益，是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程。為確保這項(xiàng)工作順利推進(jìn)，我們突出抓了五個(gè)方面： 一是強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，精心組織。我縣專門成立了由縣委書記、縣長親自掛帥的企業(yè)改制領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組每周召開一次專題辦公會(huì)議，通報(bào)情況，把握進(jìn)度，專題研究解決改制過程中出現(xiàn)的問題。同時(shí)，從縣直單位抽調(diào)業(yè)務(wù)骨干組建了工業(yè)辦，統(tǒng)一協(xié)調(diào)組織各方面力量，強(qiáng)力推進(jìn)公有企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革。在具體推進(jìn)過程中，又專 門抽調(diào)人員，向改制企業(yè)派駐了工作組，組長由懂業(yè)務(wù)、工作能力強(qiáng)的科級以上現(xiàn)職干部擔(dān)任，負(fù)責(zé)幫助、指導(dǎo)和監(jiān)管企業(yè)改制工作。為妥善解決改制過程中出現(xiàn)的問題，縣委、縣政府及縣企業(yè)改革領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)有關(guān)法律和上級有關(guān)政策，先后出臺(tái)了《關(guān)于深化工業(yè)企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革的意見》、《關(guān)于 **縣企業(yè)改革若干問題的暫行規(guī)定》、《關(guān)于企業(yè)改革中國有土地劃拔處置問題的會(huì)議紀(jì)要》、《關(guān)于企業(yè)改制過程中有關(guān)收費(fèi)的暫行規(guī)定》和《關(guān)于企業(yè)改制過程中應(yīng)收帳款的處理規(guī)定》等一系列政策規(guī)定，規(guī)范完善我縣的企業(yè)改制工作。具體操作每個(gè)企業(yè)時(shí)，前期我們重點(diǎn) 抓兩個(gè)方面工作：一是選派一名縣級領(lǐng)導(dǎo)干部帶領(lǐng)國資、人勞等有關(guān)方面，進(jìn)駐企業(yè)進(jìn)行調(diào)研，廣泛搜集各方面情況；二是聘請縣內(nèi)外有關(guān)專家組成專門班子對企業(yè)把脈會(huì)診，在此基礎(chǔ)上，提出指導(dǎo)幫助企業(yè)改制的基本思路。 第 8 頁 共 15 頁 二是依法推進(jìn)，陽光操作。我們始終堅(jiān)持依法依規(guī)進(jìn)行，嚴(yán)格按程序工作，并且每一步驟、每一環(huán)節(jié)，都充分征求企業(yè)內(nèi)外尤其廣大職工的意見，置改制于社會(huì)各界、有關(guān)部門、廣大職工、新聞媒體監(jiān)督之下。特別是企業(yè)依法破產(chǎn)時(shí)，從破產(chǎn)準(zhǔn)備、提請立案、裁定破產(chǎn)、債權(quán)登記、公開拍賣，完全遵循《公司法》和《破產(chǎn)法》等有關(guān)法規(guī)進(jìn)行 。首先，我們先組織工作組深入企業(yè)摸底調(diào)查，指導(dǎo)企業(yè)聘請具有法定資格的社會(huì)中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行財(cái)務(wù)審計(jì)，徹底澄清企業(yè)底子。其間，縣委、縣政府及縣改制領(lǐng)導(dǎo)小組和有關(guān)部門不干涉、不影響中介機(jī)構(gòu)的正常工作，由其依法獨(dú)立審計(jì)，力求審計(jì)結(jié)果的客觀，公正，準(zhǔn)確。審計(jì)結(jié)果出來后，企業(yè)召開股東代表會(huì)或職代會(huì)、董事會(huì)等各層面會(huì)議，通報(bào)情況，討論企業(yè)改制模式，決定是否申請破產(chǎn)。確定破產(chǎn)后，由企業(yè)按《公司法》和《破產(chǎn)法》有關(guān)規(guī)定向法院提出破產(chǎn)申請。法院一旦裁定破產(chǎn)，依法破產(chǎn)的各項(xiàng)工作完全由法院按法定程序操作，案件審理由合議庭負(fù)責(zé)，清算組由 法院聘請，組成人員一般有經(jīng)濟(jì)部門工作人員、律師和會(huì)計(jì)師組成，資產(chǎn)拍賣則廣聘市內(nèi)外拍賣行公開競拍。 三是宏觀監(jiān)控，重點(diǎn)把握。在整個(gè)破產(chǎn)操作過程中，縣委、縣政府 XX 縣區(qū)企業(yè)改制領(lǐng)導(dǎo)小組本著 “ 宏觀上把握，具體操作中放權(quán) ” 的指導(dǎo)思想，在大力支持法院依法辦案的前提下，通過把握重點(diǎn)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，確保國有資產(chǎn)不流失、職工妥善安置和企業(yè) 第 9 頁 共 15 頁 得到發(fā)展，這三大國企改革目標(biāo)的成功實(shí)現(xiàn)。為確保國有資產(chǎn)不流失，我們指導(dǎo)有關(guān)部門嚴(yán)把四個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)：一是企業(yè)內(nèi)部清產(chǎn)核資。出臺(tái)了有關(guān)政策規(guī)定，嚴(yán)肅紀(jì)律，明確責(zé)任，規(guī)范程序，堅(jiān)決杜絕國有資產(chǎn) 轉(zhuǎn)移、隱匿、流失、損壞現(xiàn)象發(fā)生。二是規(guī)范中介機(jī)構(gòu)工作行為。再三要求依法按規(guī)進(jìn)行審計(jì)、評估，并由國資部門和法院全程介入監(jiān)督，有針對性地進(jìn)行抽查檢驗(yàn)，確保中介機(jī)構(gòu)審計(jì)評估過程規(guī)范公正，結(jié)果真實(shí)準(zhǔn)確。三是資產(chǎn)出售后跟蹤監(jiān)管。我們在出售每一個(gè)破產(chǎn)企業(yè)資產(chǎn)時(shí)，原則上整體出讓，不拆賣，并簽訂合同，由國資部門對破產(chǎn)資產(chǎn)監(jiān)管 5 年，不準(zhǔn)拆賣，不準(zhǔn)人為損失，不準(zhǔn)改變土地用途，只準(zhǔn)用于生產(chǎn)經(jīng)營，而且要保值增值。四是破產(chǎn)資產(chǎn)處置。嚴(yán)格按照《拍賣法》，依法公開透明，面向社會(huì)公開拍賣。在職工安置方面，一是勞動(dòng)部門提前介入，摸清底子，吃 透情況，全面核算職工應(yīng)享受的合法權(quán)益。二是出讓破產(chǎn)資產(chǎn)的底價(jià)，原則上不低于企業(yè)拖欠職工的工資、集資款、
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