xx縣推進(jìn)公有企業(yè)產(chǎn)權(quán)改革的實(shí)踐與思考(已修改)
2024-09-19 21:24 本頁面
【正文】 第 1 頁 共 15 頁 XX 縣推進(jìn)公有企業(yè)產(chǎn)權(quán)改革的實(shí)踐與思考 hy?！?**縣推進(jìn)公有企業(yè)產(chǎn)權(quán)改革的實(shí)踐與思考 中共 **縣委書記 深化公有企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革，是社會主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然要求，也是近年來各級黨委、政府著力破解的重大課題。公有企業(yè)改革，改到難處是人員，改到深處是產(chǎn)權(quán)。 2024 年下半年以來， **縣委、縣政府針對縣屬工業(yè)企業(yè)普遍存在的 “ 體制僵化、機(jī)制不活、債務(wù)沉重、效益低下 ” 四大頑癥，在廣泛學(xué)習(xí)借鑒，深入調(diào)查研究和在深入總結(jié)過去公企改革經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的基礎(chǔ)上，以建立符合市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律要求的現(xiàn)代企業(yè)運(yùn)行機(jī)制為目標(biāo)，以發(fā)展和穩(wěn)定為前提，因企制宜，一企一策，堅(jiān)定不移地推進(jìn)了以深化產(chǎn)權(quán)制度改革為主要內(nèi)容的公有企業(yè) “ 二次改制 ” ，收到了良 好的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。截止目前，全縣公有企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革已基本推進(jìn)到位，激活停產(chǎn)半停產(chǎn)企業(yè) 15 家，盤活企業(yè)資產(chǎn) 7億多元，吸引縣內(nèi)外社會融資 4 億多元，改制后的企業(yè)初步實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)權(quán)人格化、職工社會化、機(jī)制市場化、管理科學(xué)化的良性發(fā)展格局，內(nèi)部活力倍增，經(jīng)濟(jì)效益穩(wěn)升，發(fā)展勢頭強(qiáng)勁。 **工業(yè)的蓬勃發(fā)展，加快了縣域經(jīng)濟(jì)脫困發(fā)展振興的步伐，去年全縣綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力由改制前 2024 年的全省倒數(shù)位次躍升到第 60 位，跨入了全省縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展十個最快縣的行列?？偨Y(jié)回顧 **近年來推進(jìn)公有企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革的成功實(shí)踐，最為突出的感受和體會 有 第 2 頁 共 15 頁 以下四點(diǎn)： 一、推進(jìn)公有企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革，前提在解放思想，提高認(rèn)識 改革開放以來，我國工業(yè)化進(jìn)程不斷加快，公有企業(yè)快速發(fā)展，但到 80 年代中后期，特別是黨的十四大后，隨著區(qū)域經(jīng)濟(jì)國內(nèi)化、國內(nèi)經(jīng)濟(jì)國際化，全球經(jīng)濟(jì)一體化步伐的加快，相當(dāng)一部分公有企業(yè)表現(xiàn)出較為突出的與社會主義市場經(jīng)濟(jì)的不適應(yīng)性，這就要求各級黨委、政府和企業(yè)必須解放思想，更新觀念，順應(yīng)新形勢和經(jīng)濟(jì)規(guī)律的要求，不斷深化公有企業(yè)改革。就我縣而言，小平同志 92 年南巡講話以后，我縣企業(yè)緊抓機(jī)遇，乘勢而上，開始步入超常規(guī)、大跨度發(fā)展階段 ，逐漸形成了造紙、機(jī)械、化工、建材、酒水五大支柱產(chǎn)業(yè)和以八大企業(yè)為代表的縣屬骨干企業(yè)群體，培育出了 “ 舞光牌書寫紙、雙塔牌收割機(jī)、富平春酒、藍(lán)盾牌印刷機(jī) ” 等一批區(qū)域性名優(yōu)產(chǎn)品。這一階段企業(yè)的發(fā)展，除了依靠我們的企業(yè)家和全體員工苦拼實(shí)干外，主要是靠銀行貸款注入膨脹起來的，自身積累很少，個別企業(yè)可以說是完全靠銀行貸款堆積起來的，這種發(fā)展模式嚴(yán)重不符合經(jīng)濟(jì)規(guī)律，企業(yè)資本投入、外欠債務(wù)與產(chǎn)值、銷售收入十分不成比例，企業(yè)自建成投運(yùn)后，利潤空間一直很小，甚至虧損運(yùn)行。為推動我縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展，多年來，我們想了很多辦法 ，先后組織實(shí)施了市場營銷年、技術(shù)創(chuàng)新年、強(qiáng)化管理年等一系列大的動作， 第 3 頁 共 15 頁 特別是不斷嘗試進(jìn)行改革。 1996 年下半年，我們集中組織實(shí)施了小微虧企業(yè)轉(zhuǎn)機(jī)建制， 1997 年，對骨干企業(yè)進(jìn)行了股份制改造， 1998 年 3 月，又對骨干企業(yè)進(jìn)行了資產(chǎn)重組，把過去的 8家企業(yè)組建成了六大集團(tuán)，這些改革措施在一定程度上促進(jìn)了工業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，但由于時間緊、任務(wù)重，吃不透 **工業(yè)底子，沒有找準(zhǔn)主要問題和癥結(jié)，再加上我們把握上級精神和有關(guān)政策不夠全面、準(zhǔn)確，企業(yè)改制的整體效果和長期效益表現(xiàn)不明顯，尤其是部分骨干企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革很不到位，大多只 是換換牌子。機(jī)制不活、體制僵化、債務(wù)沉重、人員過多、籌資渠道單一等問題普遍存在于各企業(yè)。 1999 年下半年開始，我縣企業(yè)舉步維艱，發(fā)展困難，下滑之勢難以遏制，工業(yè)企業(yè)大面積停產(chǎn)半停產(chǎn)。 2024年降至低谷，全縣工業(yè)企業(yè)所得稅收入不足 200 萬元，整個工業(yè)經(jīng)濟(jì)處于崩潰邊緣。 面對嚴(yán)峻形勢，我們認(rèn)為，盤活工業(yè)企業(yè)，再圖工業(yè)振興，各級黨委、政府首先必須解放思想，自覺地跳出計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時管理指導(dǎo)公有企業(yè)的模式，把工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到積極適應(yīng)新形勢，為企業(yè)創(chuàng)造一個嶄新的民營化機(jī)制上。為此， 2024 年 6 月，縣委、縣政府新的班 子組成后，我們從深入分析形勢提高認(rèn)識，解放干群思想更新觀念入手，在全縣范圍內(nèi)組織
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