【正文】 第一篇：教育改革和發(fā)展的思考與實(shí)踐教育改革和發(fā)展的思考與實(shí)踐2013118 閱讀: 出處: 中國教育報 作者: 編輯讀《溫家寶談教育》 中國教育科學(xué)研究院教育是中華民族的千秋大業(yè)，源遠(yuǎn)流長，任重道遠(yuǎn)。溫家寶同志出身教師世家，心系教育，情系師生，對教育事業(yè)懷有深厚的感情和強(qiáng)烈的使命感。在擔(dān)任國務(wù)院總理的十年間，他高度重視教育工作，立足現(xiàn)實(shí)，著眼未來，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，研究制定了教育改革和發(fā)展的一系列重大決策。他深入各地校園課堂，無論是災(zāi)區(qū)教室，還是農(nóng)民工子弟學(xué)校，都留下了他對廣大師生的真切關(guān)愛。由中國教育科學(xué)研究院和人民出版社、人民教育出版社等單位專家、學(xué)者選編的《溫家寶談教育》一書，內(nèi)容涉及基礎(chǔ)教育、高等教育、師范教育、職業(yè)教育等各個方面，內(nèi)涵豐富，思想深刻，真實(shí)、生動地反映了黨的十六大以來的十年間，在科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)下，我國探索中國特色社會主義教育發(fā)展道路的偉大實(shí)踐及其積累的寶貴經(jīng)驗(yàn)和理論成果。全書緊緊圍繞教育為人民服務(wù)的根本宗旨，論述了教育在全面建設(shè)小康社會和實(shí)現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化中的地位和作用，深刻地揭示了中國特色社會主義教育的本質(zhì)和發(fā)展規(guī)律，對我國教育改革與發(fā)展具有重要的指導(dǎo)意義。一、教育是最大的民生，努力辦好人民滿意的教育教育為人民服務(wù)是我們黨辦教育的根本宗旨。從建黨初期，中國共產(chǎn)黨就提出“教育為人民服務(wù)”。“努力辦好人民滿意的教育”是我們黨堅持以人為本、執(zhí)政為民、全心全意為人民服務(wù)的莊嚴(yán)承諾，是教育系統(tǒng)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的必然要求。2008年8月29日，溫家寶同志在國家科技教育領(lǐng)導(dǎo)小組會議上的講話中指出，研究制定《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》“要貫徹中國特色社會主義理論，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅定不移地走中國特色的教育發(fā)展道路，為社會主義現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)，為人民服務(wù)”。他強(qiáng)調(diào)，“要堅持以人為本的核心要求。充分考慮群眾的期盼，把促進(jìn)教育公平，滿足人民群眾不斷增長的多層次、多樣化的教育需求作為規(guī)劃的重點(diǎn)，把促進(jìn)人的全面發(fā)展，辦人民滿意的教育作為規(guī)劃的落腳點(diǎn)”。“努力辦好人民滿意的教育”，凸顯了教育的民生意義，力求通過辦好人民滿意的教育，切實(shí)提高人民群眾的物質(zhì)文化生活水平、切實(shí)促進(jìn)社會的和諧穩(wěn)定。溫家寶同志多次強(qiáng)調(diào)，教育是重大民生問題。2011年8月28日，他在河北省張北縣農(nóng)村教師大會上講話時強(qiáng)調(diào)：“辦好農(nóng)村教育事業(yè)是一項(xiàng)民生工程和民心工程，是農(nóng)村的希望之路和光明之路。我們一定要肩負(fù)起這項(xiàng)重大而光榮的歷史責(zé)任，通過堅持不懈的努力，讓農(nóng)村所有孩子都能夠有學(xué)上、上好學(xué)?！?012年9月27日，溫家寶同志在全國教師工作暨“兩基”工作總結(jié)表彰大會上講話時指出，完成了“兩基”攻堅這一歷史性任務(wù)，我國教育發(fā)展站在了新的歷史起點(diǎn)上。我們基本解決了“有學(xué)上”問題，但更大的挑戰(zhàn)是“上好學(xué)”。今后要適應(yīng)人民群眾接受更好教育的新期盼，把教育發(fā)展的重點(diǎn)放到提高質(zhì)量、促進(jìn)均衡發(fā)展上來，加快實(shí)現(xiàn)基本教育公共服務(wù)均等化，努力辦好每一所學(xué)校，培養(yǎng)好每一個孩子。這是教育事業(yè)發(fā)展的需要，也是一個重大的民生問題。“教育是民生”的思想，是我們黨的教育理念的創(chuàng)新，是當(dāng)代中國共產(chǎn)黨人對教育價值和功能的嶄新闡釋，是科學(xué)發(fā)展觀的重要體現(xiàn)，是“以人為本”在當(dāng)代中國社會的真正確立。讓人民享有發(fā)展的成果，享有優(yōu)質(zhì)的教育資源，是人民的權(quán)利，是每一個教育工作者的責(zé)任。凡是人民有需求的地方，就是我們要重點(diǎn)加強(qiáng)的地方；凡是人民不滿意的地方，就是我們要下決心改革的地方。我們要以更大的勇氣和智慧，深化和推動教育重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革，堅決破除一切妨礙教育科學(xué)發(fā)展的思想觀念和體制機(jī)制束縛，解決好人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的教育問題。二、堅持教育強(qiáng)國，著力落實(shí)教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略改革開放以來，黨和政府站在增強(qiáng)綜合國力和國際競爭力的高度，從社會主義現(xiàn)代化建設(shè)全局出發(fā)，高度重視教育，做出了優(yōu)先發(fā)展教育的戰(zhàn)略抉擇，堅定不移地實(shí)施科教興國和人才強(qiáng)國戰(zhàn)略。溫家寶同志高度重視教育的重要作用和戰(zhàn)略地位，反復(fù)強(qiáng)調(diào)，百年大計，教育為本。教育是現(xiàn)代文明的基石，是國家發(fā)展的基石。2009年9月4日，溫家寶同志到北京市第三十五中學(xué)與教師代表座談時指出：“國家的興衰、國家的發(fā)展系于教育，只有一流的教育才有一流的人才，才能建設(shè)一流的國家?！薄敖逃陌l(fā)展不僅關(guān)系當(dāng)前而且關(guān)系長遠(yuǎn)，不僅關(guān)系經(jīng)濟(jì)發(fā)展，而且關(guān)系社會進(jìn)步、關(guān)系國民素質(zhì)的提高。我們要把教育擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，放在更加突出的位置，堅持教育興國、教育強(qiáng)國。”在2013年政府工作報告的建議中，溫家寶同志進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)，“教育和科技在現(xiàn)代化建設(shè)中具有基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性、全局性作用，文化是民族的血脈和人民的精神家園，必須放在更加重要的戰(zhàn)略位置”。溫家寶同志強(qiáng)調(diào)，要在總體戰(zhàn)略中切實(shí)把教育放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，作為現(xiàn)代化建設(shè)需要長期堅持的方針。無論是在抗擊“非典”和抗震救災(zāi)的斗爭中，還是在應(yīng)對國際金融危機(jī)的沖擊、保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展中，無論政務(wù)多么繁忙，他都一如既往關(guān)心教育，把教育作為政府一項(xiàng)最重要的工作，規(guī)定國務(wù)院每年定期研究教育工作，要求各級政府把教育擺在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的突出位置，千方百計增加教育投入，為教育事業(yè)發(fā)展創(chuàng)造有利的條件。2011年，溫家寶同志在十一屆全國人大四次會議上莊重承諾：“2012年財政性教育經(jīng)費(fèi)支出占國內(nèi)生產(chǎn)總值比重達(dá)到4%?！?012年，溫家寶同志在十一屆全國人大五次會議上明確要求：2012年中央財政按全國財政性教育經(jīng)費(fèi)支出占國內(nèi)生產(chǎn)總值的4%編制預(yù)算，地方財政也要相應(yīng)安排，確保實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)。2013年，溫家寶同志在十二屆全國人大一次會議上宣布：“，%，2012年占國內(nèi)生產(chǎn)總值比例達(dá)到4%?！睆?993年4%目標(biāo)提出，到2012年4%目標(biāo)實(shí)現(xiàn)，經(jīng)過了20年。4%目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，是教育事業(yè)發(fā)展史上的重要里程碑，為近年來教育事業(yè)快速發(fā)展提供了有力保障，為全面實(shí)現(xiàn)教育規(guī)劃綱要提出的教育改革發(fā)展目標(biāo)和任務(wù)打下了堅實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。三、全面實(shí)施素質(zhì)教育，深入推進(jìn)教育教學(xué)改革黨的十六大以來，以胡錦濤同志為總書記的黨中央堅持把全面貫徹黨的教育方針、全面推進(jìn)素質(zhì)教育擺在教育工作的首要位置，提出“全面貫徹黨的教育方針，堅持教育為社會主義現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)、為人民服務(wù)，把立德樹人作為教育的根本任務(wù)，培養(yǎng)德智體美全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人”。并鮮明地提出，素質(zhì)教育是全部教育工作的主題。溫家寶同志多次強(qiáng)調(diào)，教育的根本任務(wù)是培養(yǎng)人才，特別是要培養(yǎng)德、智、體、美全面發(fā)展的高素質(zhì)人才，要注重培養(yǎng)學(xué)生的社會責(zé)任感、實(shí)踐能力和創(chuàng)造精神，注重培養(yǎng)復(fù)合型人才。2009年5月3日，溫家寶同志在與清華大學(xué)即將赴西部和基層就業(yè)的應(yīng)屆畢業(yè)生座談時對青年學(xué)生提出殷切期望：青年人要把自己的命運(yùn)和國家的命運(yùn)連在一起，要做到成才報國；要對社會有強(qiáng)烈的責(zé)任感；要培養(yǎng)道德，做一個有道德的人；要學(xué)會學(xué)問，做一個有知識的人；要有才能，做一個能為人民做出貢獻(xiàn)的人。改革創(chuàng)新是教育發(fā)展的強(qiáng)大動力。要基本實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化、成為人力資源強(qiáng)國，必須不斷深化改革。針對我國的教育質(zhì)量和人才水平還不高，學(xué)生的創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力還不強(qiáng)，與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的要求相比還不適應(yīng)的狀況，溫家寶同志多次強(qiáng)調(diào)，我們現(xiàn)有人才培養(yǎng)模式、辦學(xué)模式和學(xué)校制度等由來已久，有其復(fù)雜的主客觀原因，改變起來絕非易事，也沒有現(xiàn)成的路子可走。但要想提高教育質(zhì)量，不改革肯定是不行的。當(dāng)前迫切需要把教育從應(yīng)試和高考指揮棒下解放出來，解放學(xué)生、解放教師、解放學(xué)校。只有這樣，學(xué)生、教師、學(xué)校才能按素質(zhì)教育的要求去學(xué)習(xí)、去教學(xué)、去管理，真正提高教育質(zhì)量。經(jīng)過多次召開教育座談會，深入基層調(diào)查研究，溫家寶同志圍繞加強(qiáng)素質(zhì)教育，提高教育質(zhì)量和水平，提出了一系列推動教育教學(xué)改革與創(chuàng)新的思想和要求。首先，要更新教育觀念。教育不僅要傳授知識，更重要的是培養(yǎng)有創(chuàng)造性、有想象力、身心健康的人才。不能用一個模式辦教育，更不能用一個標(biāo)準(zhǔn)去衡量、評價學(xué)生。要樹立“全面發(fā)展”“人人成才”和“多樣化人才”的教育理念，堅持育人為本的根本要求，堅持德育為先、能力為重、全面發(fā)展的基本方向，做到因材施教、有教無類，尊重并鼓勵學(xué)生的個性發(fā)展和特長培養(yǎng)，也就是要搞“素質(zhì)教育”而不是“應(yīng)試教育”，要搞“全民教育”而不是“精英教育”。第二，要改變教學(xué)方式。要采用啟發(fā)式、探究式、討論式、參與式的教學(xué)方式，引導(dǎo)學(xué)生掌握學(xué)習(xí)方法，自主學(xué)習(xí)、獨(dú)立思考和判斷，鼓勵創(chuàng)新思維、激勵個人興趣；要把學(xué)、思、知、行結(jié)合起來，引導(dǎo)學(xué)生學(xué)會做人、學(xué)會學(xué)習(xí)、學(xué)會做事。第三，要合理設(shè)置課程。各階段教育都要遵循學(xué)生身心發(fā)展規(guī)律，合理設(shè)置課程和課程標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)解決課程和作業(yè)偏多、偏深、偏難問題，減輕學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)和學(xué)習(xí)壓力，讓學(xué)生有更多時間鍛煉身體、參加社會活動、發(fā)展個人興趣愛好。第四，要加快建立以課程標(biāo)準(zhǔn)和學(xué)生全面發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)為主的評價體系。當(dāng)前考試分?jǐn)?shù)和升學(xué)率幾乎成了評價學(xué)生、教師和學(xué)校的唯一標(biāo)準(zhǔn)，不僅學(xué)生壓力大，教師和學(xué)校的壓力也很大。必須加快建立科學(xué)的、多元化的教育評價體系。只有把學(xué)生、教師和學(xué)校從應(yīng)試教育中解脫出來，教育事業(yè)發(fā)展才能有更廣闊的天地。第五，要改革辦學(xué)體制。一是加快建立現(xiàn)代學(xué)校制度，推進(jìn)政校分開、管辦分離，實(shí)行依法辦學(xué)、民主管理和監(jiān)督，增強(qiáng)學(xué)校辦學(xué)自主權(quán)。學(xué)校要辦出特色，辦出風(fēng)格，辦出自己的品牌。二是倡導(dǎo)教育家辦學(xué)。教育應(yīng)當(dāng)由懂教育的人辦，要培養(yǎng)一大批有志于獻(xiàn)身教育事業(yè)的教育家。要改變學(xué)校行政化管理模式。不同類型的學(xué)校應(yīng)有不同的管理和辦學(xué)模式。三是大力發(fā)展民辦教育。這是解決教育資源特別是優(yōu)質(zhì)教育資源不足、增強(qiáng)教育發(fā)展活力的必然要求。要加快形成以政府辦學(xué)為主體、全社會積極參與、公辦和民辦共同發(fā)展的格局。四、實(shí)現(xiàn)各級各類教育全面協(xié)調(diào)發(fā)展，適應(yīng)社會和群眾對教育的多樣化需求各級各類教育如何發(fā)展是教育改革與發(fā)展的重要內(nèi)容，事關(guān)我國教育事業(yè)發(fā)展的全局。改革開放以來，我們逐步認(rèn)識到教育必須為社會主義建設(shè)服務(wù)，社會主義建設(shè)必須依靠教育。黨的十六大以來，各級各類教育全面協(xié)調(diào)發(fā)展的思想和政策逐步確立。溫家寶同志指出，教育要符合自身發(fā)展規(guī)律的要求，要符合時代發(fā)展的要求，要符合建設(shè)中國特色社會主義對人才的要求，要符合以人為本的要求。溫家寶同志一直致力于推進(jìn)各級各類教育事業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展。他指出，要從教育體制上搭建基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育、高等教育互聯(lián)互通的橋梁，搞好中等職業(yè)教育、高等職業(yè)教育的合理分工和相互銜接，為各類學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)成才和終身學(xué)習(xí)創(chuàng)造條件。他多次強(qiáng)調(diào)，“職業(yè)教育是面向人人、面向整個社會的教育”，大力發(fā)展職業(yè)教育，既是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，也是促進(jìn)社會公平的需要。在整個教育結(jié)構(gòu)和教育布局當(dāng)中，必須把職業(yè)教育擺到更加突出、更加重要的位置。他指出，公平的學(xué)前教育機(jī)會意味著人生起點(diǎn)的公平，大力發(fā)展學(xué)前教育是關(guān)乎教育公平、社會穩(wěn)定和民生改善的重大工程，也是影響未來國民素質(zhì)和綜合國力的重大問題，要把辦好學(xué)前教育作為重要的教育發(fā)展戰(zhàn)略。他提出，高等教育要走以質(zhì)量提升為核心的內(nèi)涵式發(fā)展道路；高校辦得好壞，不在規(guī)模大小，關(guān)鍵是要辦出特色，形成自己的辦學(xué)理念和風(fēng)格；要充分發(fā)揮高?？萍純?yōu)勢，培養(yǎng)拔尖創(chuàng)新人才。他引用清華大學(xué)前校長梅貽琦的一句話：“所謂大學(xué)者，非謂有大樓之謂也，有大師之謂也?！睂σ凰髮W(xué)來說，有了好的老師，就像一座大廈有了支撐的柱子一樣；如果沒有大師，樓蓋得再多也沒有用。溫家寶同志還十分重視農(nóng)村各類教育的協(xié)調(diào)發(fā)展。他反復(fù)強(qiáng)調(diào)，在鞏固已有成果的基礎(chǔ)上，促進(jìn)農(nóng)村各級各類教育協(xié)調(diào)健康發(fā)展。針對我國工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快和農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移的背景，農(nóng)村教育面臨的新情況、新問題，他提出，要采取辦好寄宿制學(xué)校和村教學(xué)點(diǎn)等措施深入推進(jìn)農(nóng)村義務(wù)教育發(fā)展；要繼續(xù)大力發(fā)展農(nóng)村普通高中教育和中等職業(yè)教育，盡快使農(nóng)村學(xué)生免費(fèi)接受中等職業(yè)教育；要加快發(fā)展農(nóng)村學(xué)前教育。我國各級各類教育協(xié)調(diào)發(fā)展已經(jīng)取得顯著成果。2012年，通過實(shí)施學(xué)前教育三年行動計劃，%，“入園難”問題有所緩解；%，%，城鄉(xiāng)免費(fèi)義務(wù)教育全面實(shí)現(xiàn)；在加快普及高中階段教育政策的推動下，高中階段教育毛入學(xué)率達(dá)到85%，幾乎翻了一番；通過實(shí)施中等職業(yè)教育助學(xué)金、中等職業(yè)教育免學(xué)費(fèi)等一系列提高職業(yè)教育吸引力、鼓勵職業(yè)教育發(fā)展的政策措施，普職比接近于1∶1，職業(yè)教育處于歷史上最好的發(fā)展時期；高等教育毛入學(xué)率達(dá)到30%，大眾化程度不斷提高，比2002年提高了15個百分點(diǎn)；國民受教育程度大幅提升，15歲以上人口平均受教育年限達(dá)到9年以上，我國正從人口大國轉(zhuǎn)向人力資源強(qiáng)國。教育事業(yè)的發(fā)展是全面建成小康社會和實(shí)現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化的重要組成部分。推進(jìn)各級各類教育協(xié)調(diào)發(fā)展，就要處理好教育發(fā)展中規(guī)模、質(zhì)量、結(jié)構(gòu)和效益的關(guān)系，實(shí)現(xiàn)規(guī)模、質(zhì)量、結(jié)構(gòu)和效益的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。在取得顯著成效的同時，仍需根據(jù)我國人口結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、就業(yè)結(jié)構(gòu)等社會經(jīng)濟(jì)和教育發(fā)展的新情況、新問題，不斷調(diào)整各級各類教育的規(guī)模和層次結(jié)構(gòu)，努力提高教育質(zhì)量和效益，促進(jìn)各級各類教育普及水平繼續(xù)提高和普及程度逐步深入，使教育更加適應(yīng)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展對各類人才的需求，以及人民群眾對教育多樣化的需求。五、扎實(shí)推進(jìn)教育公平，人人成為有用之才教育公平是社會公平的重要基礎(chǔ)，是現(xiàn)代教育發(fā)展的必然選擇。黨的十六屆六中全會做出了《中共中央關(guān)于構(gòu)建社會主義和諧社會若干重大問題的決定》，提出了“社會公平正義是社會和諧的基本條件”和構(gòu)建和諧社會必須“以解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題為重點(diǎn)”等重大論斷，闡明維護(hù)人民群眾權(quán)利、實(shí)現(xiàn)社會公平正義是社會和諧的關(guān)鍵所在。教育規(guī)劃綱要明確提出，教育公平是國家基本教育政策，促進(jìn)公平是教育改革發(fā)展的一項(xiàng)重要方針。溫家寶同志多次強(qiáng)調(diào)，教育公平是社會最大的公平，教育公平是全民教育的靈魂。他指出，社會公平首先是教育公平，孩子們享有同等的教育機(jī)會，才能有光明的前途和希望。要為群眾提供公平的受教育機(jī)會，切實(shí)解決人民群眾極為關(guān)注的“上好學(xué)”的問題。他在對待教育公平問題上充滿辯證思維，一方面，要滿足人民群眾對發(fā)展的期望，推動教育在更高的起點(diǎn)上實(shí)現(xiàn)更大的發(fā)展；另一方面不主張削峰填谷，鼓勵學(xué)校辦出特色，給人民群眾合理的選擇。均衡發(fā)展是衡量義務(wù)教育公平性的主要標(biāo)志。溫家寶同志指出，義務(wù)教育作為初始的學(xué)校教育和國家提供的基本公共服務(wù)，是教育公平最重要的領(lǐng)域。我國教育資源配置不均衡問題比較突出，城鄉(xiāng)之間、地區(qū)之間差異較大，即使在同一區(qū)域的不同學(xué)校之間，師資力量、基礎(chǔ)設(shè)施、教學(xué)設(shè)施等資源配置的差距也很懸殊，由此