7榆樹鄉(xiāng)土地流轉調研報告(編輯修改稿)
2024-09-19 20:11 本頁面
【文章內容簡介】 村干部，并實行村干部交叉任職，有效解決了有人辦事、有能人辦事、讓群眾放心的問題；二是該鄉(xiāng)黨委、政府派出兩個工作組進村入戶，幫助農(nóng)民解決土地流轉過程中出現(xiàn)的問題，消除了部分農(nóng)民等待、觀望、有意抬高轉包費的現(xiàn)象，提高了農(nóng)民通過土地流轉發(fā)展高效特色農(nóng)業(yè)的積極性；三是在村組中挑選思想觀念新、敢說話、能辦事的農(nóng)民組成 “ 生產(chǎn)管理小組 ” ， 積極協(xié)助政府做好農(nóng)民宣傳動員工作，鼓勵和引導他們?yōu)檗r(nóng)民辦好事，解決好農(nóng)戶之間產(chǎn)生的土地流轉糾紛；四是在選擇示范點上緊密結合各村實際，根據(jù)不同情況引導農(nóng)民采取不同土地流轉形式，不搞一刀切。針對該鄉(xiāng)林場耕地平整、農(nóng)田林網(wǎng)化建設較好、人均占有耕地面積少的特點，在鄉(xiāng)村干部和 “ 生產(chǎn)管理小組 ” 的幫助下，采取先互換后連片轉 第 8 頁 共 17 頁 包形式，完成了全場 800 畝耕地的互換和 240 畝土地向大戶的轉包工作；針對榆樹村農(nóng)民種植觀念新、容易接受新事物、群眾易于組織的特點，采取轉包和入股分紅等形式，對部分集體土地進行了合理流轉。 （四 ）發(fā)揮政府監(jiān)督服務職能，規(guī)范土地流轉行為為穩(wěn)步開展土地流轉試點工作，榆樹鄉(xiāng)根據(jù)《土地管理法》等有關規(guī)定，合法介入土地流轉各個環(huán)節(jié)，統(tǒng)一制定了全鄉(xiāng)土地流轉操作規(guī)程，進一步規(guī)范了農(nóng)戶的土地流轉行為，保證了流轉的合理性和合法性。一是規(guī)范流轉土地登記手續(xù)。對流轉土地由所在村委會進行嚴格登記、造冊，加強對土地流轉合同和檔案的規(guī)范管理，并將此作為保障農(nóng)民土地權利、義務和調解土地流轉雙方糾紛的重要依據(jù)，使土地流轉管理規(guī)范化。二是有效監(jiān)督雙方草擬協(xié)議書或轉包租賃合同，明確土地的農(nóng)業(yè)用途、流轉形式、土地的位置和面積，指導流轉 雙方合理制定土地流轉價格及支付方式、流轉年限和雙方責權關系等。通過規(guī)范土地流轉行為，以法律的形式保障了流轉雙方的權益，保護耕地可持續(xù)生產(chǎn)能力，有效改變了以往自發(fā)、無序粗放型土地流轉狀況，既保證了流出土地農(nóng)民的承包權和收益權，避免了土地荒蕪，又使得流入方敢于加大對土地進行長期合理投入，實現(xiàn)了有序生產(chǎn)，提高了土地的利用率，實現(xiàn)了流轉雙方互利共贏。三是積極為流轉土地的經(jīng)營者提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務。該鄉(xiāng)專門從 XX 省聘請了一名技術員長年指導 第 9 頁 共 17 頁 設施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。為確保農(nóng)產(chǎn)品順暢銷售，該鄉(xiāng)組建了由鄉(xiāng)領導參與的兩個銷售小組，配 合農(nóng)民專業(yè)合作社，分別與河南、河北、陜西等地瓜菜市場進行對接，為農(nóng)產(chǎn)品的銷售和農(nóng)民增收創(chuàng)造了有利條件。 （五）圍繞結構調整，突出高效特色，加大扶持力度土地流轉后，新的經(jīng)營主體、經(jīng)營方向必須符合 “ 三高 ” 農(nóng)業(yè)和高效節(jié)水農(nóng)業(yè)的要求，切實起到以 “ 土地流轉促結構調整，以結構調整加速土地流轉 ” 的良好效果。 2024 年，該鄉(xiāng)以土地流轉為契機，流轉土地向種植能手集中，把土地流轉與發(fā)展設施農(nóng)業(yè)相結合，引導農(nóng)民將規(guī)模流轉土地全部用于以大拱棚為主的設施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，實行統(tǒng)一種植、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一病蟲害防治、統(tǒng)一價格、統(tǒng)一銷售的 “ 五統(tǒng)一 ” 經(jīng)營管理，確保流轉土地高產(chǎn)出、高收益，實現(xiàn)適度規(guī)模經(jīng)營。同時，嚴把生產(chǎn)質量關，組織全鄉(xiāng)機關、站所干部職工學技術，分片包戶包地塊，指導農(nóng)民嚴格按照栽培技術規(guī)程逐戶逐地塊落實。截至目前，該鄉(xiāng)共建設以大小拱棚為主的設施農(nóng)業(yè)近 5000 畝，并力爭在 5 年內以林場、榆樹村、王溝村為主，將榆樹鄉(xiāng)建成我市最大的的設施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地。為保證土地流轉后農(nóng)民的利益不受損失，推進土地流轉工作順利開展，2024年， ++市為榆樹鄉(xiāng)合法流轉的集體土地每畝補助了 300元，為種植大戶發(fā)展設施農(nóng)業(yè)借支啟動資金 80 萬元。同時，借支 15萬元 資金，解決了當時部分種植大戶土地轉包費不足等問題。這 第 10 頁 共 17 頁 些服務性舉措都對做好土地流轉工作起到了積極的促進作用。 （六）把土地流轉同發(fā)展勞務經(jīng)濟和農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)緊密結合起來土地流轉促使更多農(nóng)村勞動力離開土地，尋求新的增收方式，為解放農(nóng)村生產(chǎn)力，加快農(nóng)村勞動力轉移創(chuàng)造了有利條件。開展土地流轉工作，首先要解決的是流轉土地農(nóng)民的增收問題。對此，該鄉(xiāng)黨委、政府根據(jù)流出土地農(nóng)民的不同情況，有針對性的做好農(nóng)村勞動力轉移工作。一是加大有組織的勞務輸出力度。凡愿意外出務工的人員，為其提供就業(yè)信息及法律服務，聯(lián)系務工場所 ，積極開展就業(yè)技能培訓，引導和組織流轉土地農(nóng)民進行再就業(yè)。對年歲較大，已不適宜外出務工的勞動力，鼓勵流轉土地的經(jīng)營者進行反聘勞作，確保他們既有流轉土地的租金，又有再次務工的收入。二是對有一定經(jīng)濟能力的農(nóng)民提供優(yōu)惠政策，積極鼓勵和扶持自主創(chuàng)業(yè)，從工從商。該鄉(xiāng)采取集體、農(nóng)民集資入股的方式，結合產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)惠政策，引進和興辦投資少、見效快、符合當?shù)貙嶋H發(fā)展的村辦企業(yè)，并選拔有責任心、有經(jīng)營頭腦、有辦事能力的人員作為企業(yè)經(jīng)營管
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