【正文】 集中連片規(guī)?；?jīng)營所產(chǎn)生的高效益也極大地影響和帶動(dòng)了周邊農(nóng)戶發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)的積極性，榆樹村二組就有 52戶農(nóng)民在種植大戶的帶動(dòng)下發(fā)展連片大拱棚 74座。 （六）農(nóng)業(yè)科技應(yīng)用和 機(jī)械化水平顯著提升。 （五）健全制度，完善和落實(shí)各項(xiàng)政策措施是土地流轉(zhuǎn)的基礎(chǔ)。在推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)工作中，方式方法應(yīng)多種多樣，堅(jiān)持公開透明，充分尊重農(nóng)民的意愿，防止急功近利、急于求成。土地的合理流轉(zhuǎn)，為各類專業(yè)合作組織和經(jīng)營大戶集中了土地、技術(shù)、市場等大量資源，促進(jìn)了家庭經(jīng)營同社會(huì)化大市場的有效對(duì)接。 2024 年他又連片轉(zhuǎn)入土地 20 畝，種植小拱棚西瓜和油葵，獲得純收入 10 余萬元。一是加大有組織的勞務(wù)輸出力度。對(duì)流轉(zhuǎn)土地由所在村委會(huì)進(jìn)行嚴(yán)格登記、造冊，加強(qiáng)對(duì)土地流轉(zhuǎn)合同和檔案的規(guī)范管理，并將此作為保障農(nóng)民土地權(quán)利、義務(wù)和調(diào)解土地流轉(zhuǎn)雙方糾紛的重要依據(jù)，使土地流轉(zhuǎn)管理規(guī)范化?？傊?，榆樹鄉(xiāng)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)是一個(gè)邊實(shí)踐、邊摸索、邊總結(jié)、邊規(guī)范的過程，但在這一過程中由于始終堅(jiān)持了解放和發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力，實(shí)現(xiàn)土地規(guī)?；?jīng)營，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益，促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收，保障農(nóng)民權(quán)益的基本方向，極大的調(diào)動(dòng)了農(nóng)民參與土地流轉(zhuǎn)的積極性，推進(jìn)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，加快了農(nóng)民向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的步伐，有效提高了農(nóng)村勞動(dòng)生產(chǎn)率和農(nóng)民收入水平。此外，該鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨的 “ 一小四低 ” （土地經(jīng)營規(guī)模小，比較效益低，科技含量低，機(jī)械化程度低，農(nóng)民組織化程度低）問題尤為突出，加之農(nóng)民承包土地零散，農(nóng) 民個(gè)體間的單打獨(dú)斗使當(dāng)?shù)刎S富的光熱和土地資源難以形成產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下： 一、榆樹鄉(xiāng)土地流轉(zhuǎn)基本情況榆樹鄉(xiāng)轄 9 個(gè)行政村， 1 個(gè)直屬林場， 52 個(gè)村民小組。截止到 2024 年，榆樹鄉(xiāng)農(nóng)戶之間自發(fā)流轉(zhuǎn)的土地約 2024 畝。該方式不僅集中了上述兩種流轉(zhuǎn)形式的所有優(yōu)點(diǎn)，而且緩解了經(jīng)營大戶的一次性土地流轉(zhuǎn)成本投入，可充分將手頭資金用于生產(chǎn)性投入。針對(duì)該鄉(xiāng)林場耕地平整、農(nóng)田林網(wǎng)化建設(shè)較好、人均占有耕地面積少的特點(diǎn)，在鄉(xiāng)村干部和 “ 生產(chǎn)管理小組 ” 的幫助下，采取先互換后連片轉(zhuǎn) 第 8 頁 共 17 頁 包形式，完成了全場 800 畝耕地的互換和 240 畝土地向大戶的轉(zhuǎn)包工作；針對(duì)榆樹村農(nóng)民種植觀念新、容易接受新事物、群眾易于組織的特點(diǎn)，采取轉(zhuǎn)包和入股分紅等形式，對(duì)部分集體土地進(jìn)行了合理流轉(zhuǎn)。 （六）把土地流轉(zhuǎn)同發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)和農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)緊密結(jié)合起來土地流轉(zhuǎn)促使更多農(nóng)村勞動(dòng)力離開土地，尋求新的增收方式，為解放農(nóng)村生產(chǎn)力，加快農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移創(chuàng)造了有利條件。土地流轉(zhuǎn)后有 3320 畝土地春季種植拱棚西瓜、秋季種 植蔬菜，兩茬作物平均每畝純收益 3500 元，可獲得 1162 萬元的收入；有 350 畝種植紅棗，每畝純收益 4000元，可獲得 140 萬元收入。該 鄉(xiāng)農(nóng)民張開民，土地流轉(zhuǎn)前家庭純收入 萬元， 2024 年將 8畝承包地轉(zhuǎn)包出去后外出務(wù)工，當(dāng)年獲得勞務(wù)收入 1 萬余元，加上土地流轉(zhuǎn)費(fèi) 5220 元，全年家庭純收入達(dá)到 萬余元，較流轉(zhuǎn)前增加 4000 元左右。著力優(yōu)化各類生產(chǎn)要素的配置和組合，著力調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，著力推進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，最大限度地提升土地資源的規(guī)模生產(chǎn)效益，拓寬農(nóng)民增收渠道，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效，農(nóng)民增收。廣大農(nóng)村基層干部是各項(xiàng) “ 三農(nóng) ” 政策的宣傳者和執(zhí)行者，其思想觀念、精神狀態(tài)和工作方法的好壞，直接關(guān)系到政策貫徹執(zhí)行的效果。 五、幾點(diǎn)體會(huì) （一）堅(jiān)持黨在農(nóng)村的基本經(jīng)濟(jì)制度是土地流轉(zhuǎn)的基本準(zhǔn)則。目前，該鄉(xiāng) 216 戶流轉(zhuǎn)土地的農(nóng)戶中有 76 人離開土地，從農(nóng)業(yè)領(lǐng)域轉(zhuǎn)向了非農(nóng)領(lǐng)域就業(yè)，其中 16 人入股村辦企業(yè)， 33 人從事運(yùn)輸業(yè)、服務(wù)業(yè)， 27 人有組織的外出務(wù)工。目前，該鄉(xiāng)西林場、榆樹村 80%的規(guī)模化流轉(zhuǎn)土地分別由 25 名農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人和種植大戶承包、租賃。 2024 年，該鄉(xiāng)以土地流轉(zhuǎn)為契機(jī)，流轉(zhuǎn)土地向種植能手集中，把土地流轉(zhuǎn)與發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)相結(jié)合，引導(dǎo)農(nóng)民將規(guī)模流轉(zhuǎn)土地全部用于以大拱棚為主的設(shè)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，實(shí)行統(tǒng)一種植、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一病蟲害防治、統(tǒng)一價(jià)格、統(tǒng)一銷售的 “ 五統(tǒng)一 ” 經(jīng)營管理，確保流轉(zhuǎn)土地高產(chǎn)出、高收益，實(shí)現(xiàn)適度規(guī)模經(jīng)營。為此，榆樹鄉(xiāng)政府首先組織部分鄉(xiāng)村干 部和種植大戶赴外地實(shí)地參觀，在認(rèn)真學(xué)習(xí)外地大量成功經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，通過多次召開黨員干部、群眾和種植大戶會(huì)議，開展土地流轉(zhuǎn)利弊分析大討論，分析研究本鄉(xiāng)土地流轉(zhuǎn)的可行性及具體操作辦法。二是土地互換。在這一時(shí)期，榆樹鄉(xiāng)部分有一技之長的農(nóng)民外出務(wù)工或從事二、三產(chǎn)業(yè)，其承包土地委托親朋好友代耕，土地收益甚微；二是上世紀(jì) 90 年代后期，受土地開發(fā)熱影響，榆樹鄉(xiāng)農(nóng)民為增加收入，不斷開發(fā)承包地周邊土地，擴(kuò)大花卉種植面積，有的農(nóng) 第 2 頁 共 17 頁