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正文內(nèi)容

縣級土地流轉(zhuǎn)調(diào)研提綱[5篇](編輯修改稿)

2024-11-15 02:03 本頁面
 

【文章內(nèi)容簡介】 道發(fā)展,提高農(nóng)業(yè)的規(guī)模效益,促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營,切實增加農(nóng)民收入。第四篇:土地流轉(zhuǎn)調(diào)研報告XX鎮(zhèn)土地流轉(zhuǎn)調(diào)研報告加快農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)是推進農(nóng)村土地集約化經(jīng)營、推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和增加農(nóng)民收入的有效途徑,XX鎮(zhèn)開展農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)工作以來,通過召開座談會、聽取匯報、實地察看、采集數(shù)據(jù)、走訪企業(yè)和種養(yǎng)大戶等形式,深入了解全市農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的基本情況?,F(xiàn)將調(diào)研情況報告如下:一、農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)基本現(xiàn)狀據(jù)統(tǒng)計,XX鎮(zhèn)農(nóng)用地面積 萬畝,其中耕地面積 萬畝,林地面積 萬畝。截止2017年,按照“依法、自愿、有償”的原則,全市農(nóng)村土地通過出租、入股、轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)包、互換等形式流轉(zhuǎn)面積達 萬畝,涉及農(nóng)戶 萬戶,分別占農(nóng)用地面積和農(nóng)戶總數(shù)的 和 %。其中,流轉(zhuǎn)耕地 萬畝,林地 萬畝。按流轉(zhuǎn)形式分,出租 萬畝,占流轉(zhuǎn)面積的 ;轉(zhuǎn)讓 萬畝,占 ;轉(zhuǎn)包 萬畝,占 ;互換 萬畝,占 %。二、農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)取得的成效減少了土地撂荒。據(jù)調(diào)查,凡是土地流轉(zhuǎn)好且規(guī)范的地方,土地撂荒面積相對較少,反之則多。農(nóng)戶通過轉(zhuǎn)包、入股、租賃等多種方式,將土地流轉(zhuǎn)給種養(yǎng)大戶、農(nóng)民專業(yè)合作社、龍頭企業(yè)等經(jīng)營主體實行集中開發(fā)。促進了土地規(guī)模經(jīng)營。流轉(zhuǎn)后的土地通過業(yè)主的統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)、集中打造,形成了大產(chǎn)業(yè)、大基地,實現(xiàn)了土地的規(guī)模經(jīng)營,有效地降低了成本,提高了土地的經(jīng)濟效益。促進了農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移和農(nóng)民增收。農(nóng)村土地流轉(zhuǎn),一方面創(chuàng)造了新的就業(yè)機會,農(nóng)民在享受地租的同時,可以足不出鄉(xiāng)在自己所出租的土地上打工,另一方面為在外務(wù)工農(nóng)民解除了后顧之憂,安心務(wù)工,增加勞務(wù)收入。促進了農(nóng)業(yè)適用新技術(shù)、新品種、新農(nóng)機的推廣應(yīng)用。通過土地流轉(zhuǎn)形成的規(guī)模經(jīng)營戶,為提高勞動生產(chǎn)率和土地利用率、產(chǎn)出率,均采用了先進適用的新農(nóng)機、新技術(shù)和優(yōu)良品種,有的甚至聘請了專業(yè)技術(shù)人員,提高耕種效率。三、農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)存在的問題土地流轉(zhuǎn)動力不足,農(nóng)戶積極性不高。從目前的土地流轉(zhuǎn)的效果來看,農(nóng)民還沒有真正分享到現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展帶來的好處。一方面,土地流轉(zhuǎn)后效益不明顯,普遍租金偏低,入股經(jīng)營存在風(fēng)險,部分農(nóng)戶積極性不高;有的農(nóng)戶對流轉(zhuǎn)后種植品種選擇、經(jīng)濟效益預(yù)見性差,從而影響積極性,使土地流轉(zhuǎn)輻射范圍不廣,帶動力不強。另一方面,在農(nóng)村社會保障體系不完善的情況下,農(nóng)村土地還是農(nóng)民賴以生存的基本生產(chǎn)資料,很大程度上擔(dān)負(fù)著農(nóng)民的社會保障功能,農(nóng)民害怕失地后生活無著落。因此,部分農(nóng)戶寧可粗放經(jīng)營,也不愿意出租、轉(zhuǎn)包;一些外出打工、經(jīng)商的農(nóng)民把土地看作是今后生活的退路和保障,寧愿荒蕪棄耕也舍不得將土地流轉(zhuǎn)出去,從而限制和影響了土地流轉(zhuǎn)。流轉(zhuǎn)行為不規(guī)范。農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)多以農(nóng)戶間自發(fā)流轉(zhuǎn)為主,以口頭協(xié)議進行流轉(zhuǎn)的多,簽訂正規(guī)書面協(xié)議或合同的少。有的即使簽訂了書面協(xié)議,內(nèi)容也很簡單,形式不規(guī)范不健全,經(jīng)過村集體統(tǒng)一組織并報上級主管部門備案的極少。流轉(zhuǎn)不規(guī)范給土地流轉(zhuǎn)管理造成很大不便,容易引起矛盾糾紛,調(diào)處工作也較困難。在退耕還林中,政策使土地增值,就出現(xiàn)了部分轉(zhuǎn)出土地的農(nóng)民借合同不規(guī)范而索回土地經(jīng)營權(quán)現(xiàn)象。集體林地承包中,很多未經(jīng)過村民代表大會討論通過,群眾意見大,引發(fā)上訪事(案)件,造成不穩(wěn)定因素。管理機構(gòu)不健全,配套服務(wù)跟不上。一是管理機構(gòu)不健全。目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營管理、經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)服務(wù)、合同鑒證、糾紛調(diào)解與仲裁等行政管理和服務(wù)等工作,基本無專人負(fù)責(zé)。而區(qū)級農(nóng)經(jīng)機構(gòu)對農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)履行監(jiān)管職責(zé)受人員少、經(jīng)費少、中心工作任務(wù)重等限制,難以開展對農(nóng)民正確引導(dǎo)、法律咨詢、土地流轉(zhuǎn)信息發(fā)布、價格評估、合同鑒證、登記備案、糾紛調(diào)解仲裁等日常工作。二是配套服務(wù)滯后。農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)和生產(chǎn)經(jīng)營過程中的風(fēng)險因素很多,風(fēng)險防范薄弱,流轉(zhuǎn)土地與抵押物評估、農(nóng)業(yè)保險、農(nóng)業(yè)風(fēng)險補償、農(nóng)業(yè)貸款擔(dān)保等配套管理與服務(wù)都明顯滯后。特別是農(nóng)村金融信貸管理制度與農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)資金借貸需求不匹配,無法滿足土地流轉(zhuǎn)的需要。流轉(zhuǎn)層次低。農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)在很大程度上是局限于本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的村、組范圍內(nèi),流轉(zhuǎn)期限較短。流轉(zhuǎn)的短期行為,不利于土地的可持續(xù)利用。而且,由于產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營程度不高,土地流轉(zhuǎn)形成的規(guī)?;?jīng)營、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)水平低,科技含量不高,種植、養(yǎng)殖的“大路貨”多,名、特、優(yōu)、珍、稀、奇等種養(yǎng)、開發(fā)少,不利于土地流轉(zhuǎn)的可持續(xù)發(fā)展。四、農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)下一步工作建議加強宣傳,積極引導(dǎo),不斷提高農(nóng)民參與農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的積極性。農(nóng)民是農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的主體,讓農(nóng)民意識到土地流轉(zhuǎn)的重要性,是加快農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的前提。因此,要充分利用各種行之有效的形式,廣泛宣傳土地流轉(zhuǎn)的意義,引導(dǎo)農(nóng)民增強流轉(zhuǎn)土地的自覺性。要按照《農(nóng)村土地承包法》、《合同法》、中央省市農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的有關(guān)政策要求,引導(dǎo)農(nóng)民知曉農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的原則和政策,做到依法、自愿、有償、規(guī)范??h、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村都要舉辦農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)示范點,通過典型示范,使廣大農(nóng)民看到土地流轉(zhuǎn)帶來的實際利益,從而轉(zhuǎn)變思想觀念,加快農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)。加強監(jiān)管,搞好服務(wù),不斷健全農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)機制。要進一步健全農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)管理制度,加強對農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的日常監(jiān)管工作,切實做到三個規(guī)范:即規(guī)范土地流轉(zhuǎn)程序、規(guī)范土地流轉(zhuǎn)合同和規(guī)范土地流轉(zhuǎn)行為。搭建平臺,有序規(guī)范、合法流轉(zhuǎn)。一是明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理部門職能,確定專人負(fù)責(zé)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)監(jiān)管工作。二是依托我市農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易平臺,結(jié)合農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記成果,搭建覆蓋市、縣、鄉(xiāng)三級的土地流轉(zhuǎn)信息發(fā)布、政策咨詢、土地承包經(jīng)營權(quán)交易等平臺,實現(xiàn)農(nóng)村資產(chǎn)資本化、農(nóng)村資源市場化、農(nóng)民增收多元化的目標(biāo)。三是成立土地流轉(zhuǎn)糾紛調(diào)解委員會,制定土地流轉(zhuǎn)價格評估制度和流轉(zhuǎn)檔案管理制度,統(tǒng)一土地流轉(zhuǎn)合同文本,嚴(yán)格規(guī)范土地流轉(zhuǎn)的申報、協(xié)商、審查、簽訂、備案等五個程序,使農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)的管理制度更加規(guī)范,交易方式更加便捷,市場信息更加暢通,交易風(fēng)險更加可控。第五篇:土地流轉(zhuǎn)調(diào)研報告土地流轉(zhuǎn)調(diào)研報告**縣是**市東北部與重慶市**交匯的山區(qū)農(nóng)業(yè)大縣。全縣總面積2595平方公里(耕地面積196萬畝),大部分海拔在700至900米之間,90%的地區(qū)屬溶巖地貌,地表破碎,山河縱橫;250以上坡地占總面積的44%,%;活土層厚度低于15cm的耕地占總耕地的60%,農(nóng)業(yè)有效灌溉面積20萬畝,占境內(nèi)現(xiàn)有耕地的30%。因此,我縣農(nóng)業(yè)抗御自然災(zāi)害的能力較弱,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平難以在短期內(nèi)得到根本改變。隨著社會主義市場經(jīng)濟的不斷深入,農(nóng)村經(jīng)濟的快速發(fā)展,城鎮(zhèn)化的不斷推進,農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平的逐步提高和分工分業(yè)趨勢的不斷加劇,已有的土地承包制度形成的承包耕地面積少、地塊分散、農(nóng)村勞動力離家難離土等問題逐步凸現(xiàn),如何在堅持土地家庭聯(lián)產(chǎn)承包政策不變和保障農(nóng)戶承包經(jīng)營權(quán)前提下,加快農(nóng)村土地流轉(zhuǎn),促進土地規(guī)模化經(jīng)營?如何在現(xiàn)有條件下提高農(nóng)業(yè)效益和市場競爭力,是擺在各級黨政面前的重要課題。本文試圖通過調(diào)研全縣土地流轉(zhuǎn)的現(xiàn)狀,搞清影響土地流轉(zhuǎn)的障礙因素,提出促進全縣農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的對策和建議,旨在促進我縣農(nóng)業(yè)規(guī)?;a(chǎn)業(yè)化發(fā)展,促進農(nóng)民增產(chǎn)增收。一、全縣農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)現(xiàn)狀及成效近年來各級政府和農(nóng)戶對土地流轉(zhuǎn)問題進行了積極探索,通過采用互換、轉(zhuǎn)包、轉(zhuǎn)讓、出租、入股等形式,鼓勵農(nóng)戶將土地承包經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓給他人耕種。早在家庭承包責(zé)任制實施初期,全縣就有農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)。當(dāng)時,主要是在農(nóng)戶之間為便于耕作進行的承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)(互換、轉(zhuǎn)包),流轉(zhuǎn)范圍小面積少。隨著農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟的不斷發(fā)展,特別是上世紀(jì)九十年代以來,農(nóng)村勞動力大量向二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和社會結(jié)構(gòu)發(fā)生了很大的變化,農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)呈現(xiàn)出面積大、規(guī)?;内厔荨#ㄒ唬┝鬓D(zhuǎn)現(xiàn)狀縣鄉(xiāng)黨政高度重視土地流轉(zhuǎn)。全縣上下把促進和規(guī)范農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)作為落實農(nóng)村土地政策、提升農(nóng)業(yè)競爭力和農(nóng)民增收的一項重要措施,促進了農(nóng)業(yè)的規(guī)模化經(jīng)營和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。截止2008年5月,通過對全縣19個鄉(xiāng)鎮(zhèn)152個村(居、社區(qū))的調(diào)查匯總,(%),;。(%),主要用于烤煙生產(chǎn)和茶葉產(chǎn)業(yè)以及辣椒、蔬菜和中藥材種植。土地流轉(zhuǎn)形式多樣。從土地流出看,當(dāng)前
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