【文章內容簡介】 關系的變化是客觀存在的，如果更多地強調提高土地生產(chǎn)率，政策應長期不變，而政策規(guī)定“要長期穩(wěn)定，隨人地關系的變化大穩(wěn)定小調整”，這種不穩(wěn)定的法律語言是人們的理解不同，做法就產(chǎn)生分歧。第二，上級部門下達給基層政府的各種社會、經(jīng)濟任務，給土地政策帶來很多問題。既要求辦好農(nóng)村學校、醫(yī)療衛(wèi)生機構等，有沒有財政撥款，同時嚴格控制向農(nóng)民收取各種費用。作為農(nóng)村最基層的干部，也是巧婦難做無米之炊，只好利用手中的權力調整土地，高價轉讓以達到任務標準。第三，鄉(xiāng)村基層干部把握政策有偏差。原因有三，一是為了滿足權利的要求，在一些地方村委會每換一屆就調整一次土地，造成了土地承包關系不穩(wěn)定，其關鍵在于30年承包政策只是政策而不是法律，不會有人因違反政策受到刑事處罰；二是為了滿足自己的利益，通過土地調整為自己、親朋牟私利；三是穩(wěn)定土地承包關系，保障農(nóng)民生存條件及調動農(nóng)民對土地的透入積極性，土地作為生產(chǎn)要素有流動的必要性，這是土地政策的最基本考慮，但沒有完成實現(xiàn)。（二）實行土地流轉的現(xiàn)實意義較好解決了土地使用權的分散化與土地規(guī)模經(jīng)營的矛盾，實現(xiàn)了農(nóng)村土地使用的創(chuàng)新。土地經(jīng)營規(guī)模問題是影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力發(fā)展的重要因素之一，值得我們深入研究。據(jù)有關資料介紹，自1965年以來的30年中，%%。中國農(nóng)科院和南京農(nóng)業(yè)大學等單位研究結果表明，中等規(guī)模農(nóng)業(yè)比小規(guī)模農(nóng)業(yè)的經(jīng)濟效益和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化程度都將提高一倍左右。改革開放以來，農(nóng)戶家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制的實施，極大地調動農(nóng)民的勞動生產(chǎn)積極性，有力的推動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的發(fā)展。從改革成果看，家庭經(jīng)營制度表現(xiàn)的績效是很難估量的，它應當是今后相當時間內我國農(nóng)村制度創(chuàng)新的基礎。但進入90年代以來，由計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟轉變由農(nóng)產(chǎn)品短缺經(jīng)濟向買方市場轉變的形勢出現(xiàn)后，對生產(chǎn)力水平的提高和農(nóng)業(yè)組織化程度提出了新的要求。小規(guī)模的土地經(jīng)營，使農(nóng)戶參與市場競爭常常處于不利地位，半生出小農(nóng)經(jīng)濟意識，經(jīng)濟規(guī)模偏小，勞動成本過高，影響農(nóng)村勞動力向二、三產(chǎn)業(yè)轉移，影響結構調整和推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化等一系類問題，迫切需要一種有效的形式，搞好土地流轉既能廣大農(nóng)民利益，又能提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力水平。把農(nóng)產(chǎn)品基地建設作為龍頭企業(yè)的第一生產(chǎn)車間納入到企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營循環(huán)體系之中，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、專業(yè)化、商品化的進程。無論是“反祖倒包”模式，還是公司租賃農(nóng)戶土地實行的規(guī)模經(jīng)營，都是由農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的龍頭企業(yè)對土地種植作出統(tǒng)一規(guī)化，對農(nóng)田基礎設施統(tǒng)一建設，對技術統(tǒng)一指導，對土地產(chǎn)出的農(nóng)產(chǎn)品實施統(tǒng)一收購或直接加工銷售。全部的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程都是在龍頭企業(yè)的規(guī)劃和控制下，為企業(yè)下一個生產(chǎn)環(huán)節(jié)的需要而進行的。培育了一批農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的典型，對發(fā)展優(yōu)質、高效農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)起到了重要的示范作用。以本人所在的家鄉(xiāng)馬橋鎮(zhèn)徐周村為例目前行成以葡萄種植為主附帶其他經(jīng)濟作物產(chǎn)業(yè)化農(nóng)業(yè)，此為村里還引進養(yǎng)鹿技術，形成包含小規(guī)模養(yǎng)鹿的綜合農(nóng)業(yè)體系，目前徐周村的葡萄在靖江是家喻戶曉，已成為靖江農(nóng)業(yè)發(fā)展的典型，不僅促進農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，還有利于國家倡導的共同富裕的推行，有利于維護社會穩(wěn)定。（三）土地流轉亟待解決的幾個問題一是加強土地流轉的法規(guī)建設。土地流轉工作涉及農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和農(nóng)村穩(wěn)定，需要有一系列政策法規(guī)使土地流轉有法可依，出現(xiàn)問題和矛盾可依法解決，但目前指導土地流轉的政策法規(guī)缺乏，應此應盡快制定《土地承包法》和《農(nóng)村集體土地流轉管理辦法》，正式以法律條文的形式確定農(nóng)村土地的權屬。對土地流轉的原則、形式、審批程序、主管部門和土地用途、地價及級差、流轉期限等方面做出具體的規(guī)定。二是建立和規(guī)范土地流轉制度。明確土地流轉的主體和客體，建立土地流轉的市場規(guī)則，構建適應使用市場化的土地管理機制，加強對土地流轉的規(guī)范管理，搞好土地流轉的中介服務。鼓勵有條件的農(nóng)民將土地轉讓、租賃、抵押和入股，在更大的范圍內實現(xiàn)土地與資金技術、勞力的合理配置。三是大力發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，加快小城鎮(zhèn)建設，拓寬農(nóng)村剩余勞動力轉移的空間，為農(nóng)民脫離土地創(chuàng)造條件。四是深化農(nóng)村社會管理體制配套改革。改革農(nóng)村戶籍管理的作法，打破農(nóng)民身份限制，改變農(nóng)民“戀土”關念。加快建立適合農(nóng)村特點的社會就業(yè)、養(yǎng)老保險、合作醫(yī)療等社會保障體系，消除農(nóng)民離土的后顧之優(yōu)，為土地流轉創(chuàng)造條件蓋章：第四篇：農(nóng)村土地流轉情況調查問卷山 東 政 法 學 院 經(jīng) 濟 管 理 系農(nóng)村土地流轉情況調查問卷調查者姓名：班級：學號：本問卷調查是山東政法學院經(jīng)濟管理系學生寒假社會實踐的一部分,其調查結果主要用于分析山東省有關土地流轉的相關問題，不會用作他用，相關信息會在使用后銷毀。本次調查僅占用您五分鐘的時間，對于您能在百忙之中填寫此問卷表示感謝?。ㄒ詰魹閱挝唬┱?zhí)顚懩南嚓P信息（我們會為您保密）姓名：年齡：家庭人口：受教育程度：居住地：市縣鄉(xiāng)（村）您家共用多少畝耕地？（）？ 您家的耕地使用狀況？ ，一部分流轉（比例）？， 您家耕地流轉的對象：您家耕地通過什么方式進行的流轉：： （）說明：可多選，如果多選請標明每種形式流轉的具體土地數(shù)。您家通過耕地流轉獲得的收益：說明：收入以每年每畝為單位，若獲得的是實物，將實物按市場價折合成現(xiàn)金，一次付清除以流轉的時間。您流轉耕地希望得到的合理收益是多少?。ǎ┱f明：收益以每年每畝為單位。1您家耕地流轉后的用途：A,1您將耕地轉讓后主要靠什么謀生？ ， （）說明：若選擇“其他”請寫明。？，(鄉(xiāng))有哪些社會保障政策？ 說明：可多選，選擇其他請寫明具體的政策。調查問卷到此結束，再次感謝您的合作！山 東 省 農(nóng) 村 土 地 流 轉 情 況 調 查 問 卷第五篇：農(nóng)村土地流轉實施調查（定稿）農(nóng)村土地流轉實施調查10級經(jīng)濟三班李佳今年寒假回到家發(fā)現(xiàn)我們村以及鄰近村的許多土地由于外來商人建廠或修路被占,許多村民失去了耕種了幾十年的土地,政府對失去土地的農(nóng)民進行了賠償。作為農(nóng)業(yè)大學的一名學生，我對農(nóng)業(yè)或農(nóng)村問題有著特別的關注,對這種土地流轉現(xiàn)象，通過實地調查，親自訪問，我對這種現(xiàn)象有了進一步了解，發(fā)現(xiàn)這種土地流轉現(xiàn)象取得一些成績的背后也存在的一些問題。所謂“土地流轉”就是指指擁有土地承包經(jīng)營（使用權）的農(nóng)戶將土地經(jīng)營權（使用權）轉讓給其他農(nóng)戶或經(jīng)濟組織，即保留承包權，轉讓使用權。2004年，國務院頒布《關于深化改革嚴格土