7債務(wù)風(fēng)險預(yù)警分析及對策研究(編輯修改稿)
2025-09-19 17:36 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 透過表 3 可以發(fā)現(xiàn)， XX 省 11 個地級市政府的財政集中度尚未達到合適的區(qū)間，應(yīng)債能力有待提高。從財政赤字的角度看，河北 11 個地級市都出現(xiàn)了財政赤字。張家口和承德的財政赤字率分別高達 %和 %，都明顯超出了財政赤字率的合理區(qū)間。從財政赤字率來看，張家口和承德兩市的政府債務(wù)風(fēng)險比較嚴重，地方政府需要償還的債務(wù)數(shù)額也比較高 [1]。據(jù)相關(guān)部門不完全統(tǒng)計，在一年多的時間里，地方政 府的投融資平臺迅速增長到 3000 多家，其中 70％以上在區(qū)縣級，總的銀行借款從 1 萬多億元迅速增加到 5 萬多億元。地方政府負債形勢嚴峻。 科學(xué)解決地方政府負債壓力的對策建議 我國的財政體制是一種 “ 層級化 ” 財政，所以要做到財權(quán)與事權(quán)相匹配很難。上一級政府掌握更多的財力、財權(quán)，而事權(quán)卻層層下壓，交給下一級政府，所以地方政府財政狀況就越來越困難。因此，要改變這種現(xiàn)狀，就必須改變這種 “ 層級化 ” 財政。 第 4 頁 共 7 頁 應(yīng)該實行 “ 轄區(qū)財政 ” ，即每一級政府對轄區(qū)內(nèi)各級政府的財政平衡均要負責(zé)，不能只負責(zé)本級財政。比如省級政府， 不能只負責(zé)省本級的財力是否充裕，收支是否平衡，還要考慮本省所轄的市、縣、鄉(xiāng)各級財政收支是否平衡，財力是否充足，爭取做到事權(quán)與財權(quán)相匹配，形成每一層級政府的權(quán)力與責(zé)任對稱的機制。各級地方政府要解決這些歷史債務(wù)，首先應(yīng)該對現(xiàn)有債務(wù)進行摸底和分類匯總，目前哪些債務(wù)應(yīng)該由政府負擔(dān)要做到心中有數(shù)，然后制定出切實可行的償債計劃，逐步償還現(xiàn)有的歷史債務(wù)。地方政府可以通過加強民間投資來拓寬地方融資渠道。（ 1）引導(dǎo)民間資本投入到政府公共事業(yè)中來，如供水、供電、公共園林綠化、公共交通和垃圾處理等公共事業(yè)。（ 2）引導(dǎo)民間資本積極
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