7債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警分析及對(duì)策研究(編輯修改稿)
2024-09-19 17:36 本頁(yè)面
【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 透過(guò)表 3 可以發(fā)現(xiàn)， XX 省 11 個(gè)地級(jí)市政府的財(cái)政集中度尚未達(dá)到合適的區(qū)間，應(yīng)債能力有待提高。從財(cái)政赤字的角度看，河北 11 個(gè)地級(jí)市都出現(xiàn)了財(cái)政赤字。張家口和承德的財(cái)政赤字率分別高達(dá) %和 %，都明顯超出了財(cái)政赤字率的合理區(qū)間。從財(cái)政赤字率來(lái)看，張家口和承德兩市的政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)比較嚴(yán)重，地方政府需要償還的債務(wù)數(shù)額也比較高 [1]。據(jù)相關(guān)部門不完全統(tǒng)計(jì)，在一年多的時(shí)間里，地方政 府的投融資平臺(tái)迅速增長(zhǎng)到 3000 多家，其中 70％以上在區(qū)縣級(jí)，總的銀行借款從 1 萬(wàn)多億元迅速增加到 5 萬(wàn)多億元。地方政府負(fù)債形勢(shì)嚴(yán)峻。 科學(xué)解決地方政府負(fù)債壓力的對(duì)策建議 我國(guó)的財(cái)政體制是一種 “ 層級(jí)化 ” 財(cái)政，所以要做到財(cái)權(quán)與事權(quán)相匹配很難。上一級(jí)政府掌握更多的財(cái)力、財(cái)權(quán)，而事權(quán)卻層層下壓，交給下一級(jí)政府，所以地方政府財(cái)政狀況就越來(lái)越困難。因此，要改變這種現(xiàn)狀，就必須改變這種 “ 層級(jí)化 ” 財(cái)政。 第 4 頁(yè) 共 7 頁(yè) 應(yīng)該實(shí)行 “ 轄區(qū)財(cái)政 ” ，即每一級(jí)政府對(duì)轄區(qū)內(nèi)各級(jí)政府的財(cái)政平衡均要負(fù)責(zé)，不能只負(fù)責(zé)本級(jí)財(cái)政。比如省級(jí)政府， 不能只負(fù)責(zé)省本級(jí)的財(cái)力是否充裕，收支是否平衡，還要考慮本省所轄的市、縣、鄉(xiāng)各級(jí)財(cái)政收支是否平衡，財(cái)力是否充足，爭(zhēng)取做到事權(quán)與財(cái)權(quán)相匹配，形成每一層級(jí)政府的權(quán)力與責(zé)任對(duì)稱的機(jī)制。各級(jí)地方政府要解決這些歷史債務(wù)，首先應(yīng)該對(duì)現(xiàn)有債務(wù)進(jìn)行摸底和分類匯總，目前哪些債務(wù)應(yīng)該由政府負(fù)擔(dān)要做到心中有數(shù)，然后制定出切實(shí)可行的償債計(jì)劃，逐步償還現(xiàn)有的歷史債務(wù)。地方政府可以通過(guò)加強(qiáng)民間投資來(lái)拓寬地方融資渠道。（ 1）引導(dǎo)民間資本投入到政府公共事業(yè)中來(lái)，如供水、供電、公共園林綠化、公共交通和垃圾處理等公共事業(yè)。（ 2）引導(dǎo)民間資本積極
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