6現(xiàn)代企業(yè)黨建面臨的問題及對策(編輯修改稿)
2024-09-19 17:01 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 主義市場經(jīng)濟(jì)體制的建立而賦予了它新的內(nèi)容。但是，在我們黨內(nèi)相當(dāng)一部分人中卻無視這種變化，仍然按照計劃經(jīng)濟(jì)的模式理解黨管干部的原則，片面認(rèn)為只有黨委討論任免干部才順理成章，而董事會（董事長、總經(jīng)理）討論任免干部則名不正言不順。實際上，黨管干部固然要管重要干部的任免，但這只是一方面內(nèi)容，管好黨的干部路線和政策，指導(dǎo)監(jiān)督行政領(lǐng)導(dǎo)按照黨的用人標(biāo)準(zhǔn)和原則任用干部，也應(yīng)是黨管干部 原則應(yīng)有內(nèi)涵。伴隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)的建立和現(xiàn)代企業(yè)制度的實行，黨管干部原則已發(fā)生了一系列 的新變化?！豆痉ā芳捌髽I(yè)有關(guān)章程對于企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)的人事權(quán)力做了明確的規(guī)定。企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)所具有的人事權(quán)力是與它們所承擔(dān)的基 第 7 頁 共 14 頁 本職責(zé)相對應(yīng)的。這就是說，法人治理結(jié)構(gòu)所具有的人事權(quán)力具有不可分離性。企業(yè)內(nèi)黨組織堅持黨管干部原則就要參與企業(yè)的人事管理活動，這是以往的基本做法。企業(yè)黨組織如果不參與企業(yè)的人事管理活動，其政治核心作用的發(fā)揮將受到影響。然而，企業(yè)黨組織參與公司制企業(yè)的人事管理活動，實際就增加了一個管理主體，多了一個層次，客觀上分解了法人治理結(jié)構(gòu)的人事權(quán)力。這種現(xiàn)象反映了企業(yè)內(nèi)部用人權(quán)具體配置上的矛 盾。能否解決好這一矛盾，是涉及能否落實黨管干部原則的關(guān)鍵。在企業(yè)內(nèi)部不同層次上，黨組織的人事權(quán)力和法人治理結(jié)構(gòu)的人事權(quán)力如何配置，也是需要認(rèn)真研究的問題。 首先，要解決好企業(yè)外部黨組織的人事權(quán)力與企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)的人事權(quán)力的關(guān)系問題。企業(yè)外部黨組織指的是中央和地方黨組織（政府黨組）以及國有資產(chǎn)經(jīng)營機(jī)構(gòu)黨的組織。這些黨組織在貫徹黨管干部原則方面負(fù)有重要責(zé)任。按照對黨管干部原則的以往理解和傳統(tǒng)做法，這些黨的組織都可以而且必須對企業(yè)人事活動進(jìn)行領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督。特別是涉及到企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)問題，黨組織起決定性 作用。國企改制后，按照《公司法》的規(guī)定，企業(yè)董事會、監(jiān)事會如何組成，權(quán)力在企業(yè)內(nèi)部，而不是企業(yè)外部。這種情況下，堅持黨管干部原則，中央和地方黨組織負(fù)有什么職責(zé)，國有資產(chǎn)經(jīng)營管理機(jī)構(gòu)的黨組織應(yīng)具有哪些干部人事權(quán)力，這些都是亟待明確和解決的現(xiàn)實問題。 第 8 頁 共 14 頁 其次，應(yīng)解決好企業(yè)內(nèi)黨組織人事權(quán)力與法人治理結(jié)構(gòu)的人事權(quán)力的關(guān)系問題，落實黨管干部的原則。要弄清什么叫黨管干部。黨管干部是黨對加強(qiáng)干部工作的一個總的概括，而不是單指哪一個具體人或具體部門去負(fù)責(zé)干部工作而言，它體現(xiàn)了黨對干部的選拔、教育、培養(yǎng)、使用等全面管 理的職能作用。不論誰去負(fù)責(zé)這項工作，他都代表一級黨組織和班子整體的意圖，是通過發(fā)揮一級黨組織集體領(lǐng)導(dǎo)的作用和智慧去管，是從政治方向、路線上去管。黨管干部并不是讓誰去管的問題，而是靠什么管，怎么管的問題。如果讓書記去管，他不按黨的方針政策路線去管，而是從個人的小圈子、甚至拉幫結(jié)派，那么不但違背了黨管干部的原則，而且也影響了黨在群眾中的威信。所以黨管干部是一項嚴(yán)肅的政治工作，是有原則、范圍和約束的。黨管干部的關(guān)鍵在于選用那些堅決執(zhí)行黨的路線的人，模范遵守黨紀(jì)國法的人，全心全意為人民服務(wù)、甘當(dāng)人民公仆的人。真正把 那些貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策，有突出政績的人選拔到各級領(lǐng)導(dǎo)崗位上。 要明確黨管干部管什么。黨管干部不是一句口號，它有實質(zhì)性內(nèi)容和要求，概括起來主要有以下幾個方面：（ 1）堅持選拔干部的標(biāo)準(zhǔn)條件，堅持任人唯賢，反對任人唯親，防止用人上的不正之風(fēng)；（ 2）堅持貫徹黨的路線、方針、政策，執(zhí)行黨的干部四化方針；（ 3）堅持公開透明，公平競爭，走群眾路線；（ 4）堅持對干部的全面培訓(xùn)、教育考核，監(jiān)督檢查；（ 5）堅持對中層以上 第 9 頁 共 14 頁 干部的任免，須由領(lǐng)導(dǎo)班子集體討論的程序。在選拔任免上，不管行政聘任的或黨委任命的都要經(jīng)過集體 討論，嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)，不能個人說了算。黨管干部要靠不斷深化干部人事制度的改革，研究探討新的管理辦法和制度。為此，要努力做到：
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