【文章內(nèi)容簡介】 不那么容易。為此,江澤民同志提出了“四個如何認(rèn)識”。具體到檢察機(jī)關(guān),也有各種各樣的現(xiàn)實問題需要我們認(rèn)真研究解決。如,正當(dāng)國內(nèi)外兩個市場快速發(fā)育之際,誘發(fā)機(jī)關(guān)人員思想變化滑坡,乃至違法犯罪的因素很多。科技的迅猛發(fā)展,特別是互聯(lián)網(wǎng)等手段的應(yīng)用,使意識形態(tài)領(lǐng)域的防范和調(diào)控難度加大。再如,機(jī)構(gòu)改革及干部人事制度改革帶來利益的調(diào)整和再分配,直接影響干部的切身利益。一些干部不能正確處理個人、集體、國家間的關(guān)系,對改革改到自己頭上感到不適應(yīng)、不舒服,想法議論很多。需要做大量政策宣傳和說服、解釋工作。但從目前檢察機(jī)關(guān)黨建工作的狀況來看,從思想觀念、組織設(shè)置到活動內(nèi)容、工作方式,還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)改革形勢和開放環(huán)境的要求。突出表現(xiàn)在內(nèi)容、手段和方式方法上還比較傳統(tǒng)陳舊,如教育內(nèi)容缺乏針對性,方式方法沉悶乏味、空洞教條,手段載體單一,信息傳遞滯后等等都在一定程度削弱了思想政治工作的效果。(三)來自機(jī)關(guān)黨組織自身某種軟弱狀態(tài)的挑戰(zhàn)從目前情況來看,對機(jī)關(guān)黨建工作的普遍重視程度還很不夠,與黨建工作地位、作用不相適應(yīng)。許多同志把黨建工作看成只是幾名專職黨務(wù)人員的事情,認(rèn)為黨建工作只不過是學(xué)學(xué)文件,搞搞活動,起不了大的作用。工作中只強(qiáng)調(diào)業(yè)務(wù)行政管理,而不重視黨內(nèi)監(jiān)督。只從業(yè)務(wù)能力看干部,而忽視用黨員標(biāo)準(zhǔn)作考察,致使黨管黨員、黨管干部作用虛化。機(jī)關(guān)黨組織處于軟弱狀態(tài),該堅持的制度不能堅持,該管起來的事情不敢管或不愿管。對黨員干部特別是各級黨員領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督不力,黨內(nèi)民主生活會質(zhì)量不高,思想政治工作薄弱。在結(jié)合檢察工作任務(wù)和特點,研究解決黨員干部各種現(xiàn)實思想問題上缺乏創(chuàng)新,招數(shù)不多。此外,相對而言,從事機(jī)關(guān)黨建工作要求高,難度大,待遇低,個人發(fā)展機(jī)遇少,導(dǎo)致一些專職機(jī)關(guān)黨務(wù)干部“思離盼轉(zhuǎn)”,思想不夠穩(wěn)定。加強(qiáng)檢察機(jī)關(guān)黨建工作,必須正視這些來自自身的挑戰(zhàn)。四、面對新形勢、新機(jī)遇、新挑戰(zhàn)的對策江澤民同志指出,“黨的基層組織是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)?！睓z察機(jī)關(guān)是黨員干部相對比較集中的部門,在行使法律監(jiān)督權(quán)的過程中,黨員干部始終發(fā)揮著骨干作用。協(xié)助黨組和院領(lǐng)導(dǎo)把這支隊伍教育好、管理好、監(jiān)督好、團(tuán)結(jié)好,是機(jī)關(guān)黨組織履行職能的根本要求和基本途徑。它關(guān)系到黨在司法戰(zhàn)線上的各項方針政策的貫徹執(zhí)行,關(guān)系到檢察機(jī)關(guān)的執(zhí)法水平及黨在人民群眾中的形象和威信,關(guān)系到社會政治穩(wěn)定和社會安定這個大局。面對新形勢、新機(jī)遇、新挑戰(zhàn),我們要做好兩方面工作:(一)要以“三個代表”學(xué)習(xí)教育為主要內(nèi)容,加強(qiáng)和改進(jìn)思想政治工作,改變過去思想政治工作“單打獨斗”、“自我循環(huán)”的狀況。,要注重健全動員、談心、激勵等辦案一線思想政治工作制度,加強(qiáng)信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。發(fā)揮好支部、黨小組在辦案中的作用。加強(qiáng)跟蹤調(diào)查、走訪和與家庭、社會的經(jīng)常性聯(lián)系,建立單位、家庭、社會三結(jié)合的管理監(jiān)督機(jī)制,把對平時思想表現(xiàn)情況的掌握與工作實績考察結(jié)合起來,使量化考核落到實處,真正變“軟指標(biāo)”為“硬指標(biāo)”。,確保機(jī)關(guān)黨務(wù)辦事機(jī)構(gòu)和政工人員的落實,加強(qiáng)素質(zhì)培訓(xùn),從組織和人員上保證思想政治工作的開展。,加大思想政治工作的科技含量,提高思想政治工作的現(xiàn)代化水平。,調(diào)動工、青、婦群眾組織的積極性,廣泛開展各種文體活動,鼓勵參加自學(xué)考試和讀書活動,倡導(dǎo)健康向上的機(jī)關(guān)主流意識文化。以“創(chuàng)建文明機(jī)關(guān)”為載體,開展有行業(yè)特點的“公民道德規(guī)范”宣傳教育,積極與企業(yè)、學(xué)校、街道搞好共建活動,大力表彰、宣傳優(yōu)秀黨員,提高機(jī)關(guān)辦事效率和服務(wù)意識。,認(rèn)真反映他們的意見和要求,努力解決下崗、待崗、轉(zhuǎn)崗人員面臨的各種困難。(二)要增強(qiáng)監(jiān)督意識,加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督,要改為自律和他律相結(jié)合,注重依據(jù)黨內(nèi)法規(guī)管好黨員干部,特別是要加強(qiáng)對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會的管理工作,把好收集意見、列席會議、監(jiān)督整改、如實向上反映情況四個環(huán)節(jié)。堅決反對黨內(nèi)生活中的好人主義。對那種放棄原則,回避掩蓋矛盾,怕失選票當(dāng)老好人,對錯誤言行遷就姑息,甚至對明顯損害黨和人民利益的言行也不批駁、不制止的做法,要勇于提出嚴(yán)肅批評。,深化檢務(wù)公開,加強(qiáng)檢察業(yè)務(wù)規(guī)范化管理,完善監(jiān)督制約機(jī)制,推進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)的制度化、科學(xué)化、民主化和法制化進(jìn)程,從源頭上防范違法違紀(jì)問題發(fā)生。機(jī)關(guān)黨組和領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)按照《條例》和《實施意見》有關(guān)要求,落實好“不是部門黨組(黨委)成員的機(jī)關(guān)黨組織專職書記或副書記,列席本部門黨員領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會和黨組(黨委)以及行政負(fù)責(zé)人召開的有關(guān)會議”的規(guī)定,以便黨組織了解情況,協(xié)助行政負(fù)責(zé)人做好工作。對領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行監(jiān)督,應(yīng)保證機(jī)關(guān)黨組織通過適當(dāng)方式參與干部的考核和民主評議工作,認(rèn)真聽取機(jī)關(guān)黨組織對干部的任免提出的建設(shè)性的意見和建議,在人事制度改革中真正體現(xiàn)出黨管干部原則。機(jī)關(guān)黨組織也要積極爭取黨組的指導(dǎo)和各部門的支持,協(xié)調(diào)配合做好工作。2002年增刊國家檢察官學(xué)院學(xué)報第三篇：當(dāng)前全市外貿(mào)出口工作面臨的問題和對策當(dāng)前全市外貿(mào)出口工作面臨的問題和對策外貿(mào)出口工作是衡量地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和開放程度的重要標(biāo)志，也是地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動力之源，此項工作若能得到長足發(fā)展，可以事半功倍地促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)社會的全面發(fā)展。東部發(fā)達(dá)地區(qū)的發(fā)展軌跡表明，大力發(fā)展對外貿(mào)易實質(zhì)上是強(qiáng)市富民的捷徑。一、現(xiàn)狀我市十分重視發(fā)展外貿(mào)出口工作，先后采取了提高出口貼息標(biāo)準(zhǔn)和獎勵幅度，積極推行以退稅款抵押貸款等鼓勵擴(kuò)大出口的政策措施，收到了一定成效。但在周邊兄弟縣市的追趕下，目前我市的出口形勢顯得十分嚴(yán)峻。2005年1至7月,全市實際出口4500萬美元，較同期4800萬美元下降3%，占目標(biāo)值的34%；未達(dá)到月平均進(jìn)度。17月全市發(fā)生出口業(yè)務(wù)的企業(yè)只有4家，外貿(mào)出口面臨前所未有的困難。為了在最短時間內(nèi)扭轉(zhuǎn)外貿(mào)出口的被動局面，我們對全市外貿(mào)出口目前面臨的問題進(jìn)行了調(diào)查與分析，現(xiàn)提出如下意見和建議。二、問題（一）外貿(mào)出口中缺少出口大戶和拳頭產(chǎn)品，存在三個結(jié)構(gòu)上的“不合理”。一是出口商品結(jié)構(gòu)不合理。比較突出的是市國際貿(mào)易公司出口規(guī)模偏小，出口訂單多為小批量、多品種的初級產(chǎn)品，在國際市場上缺乏競爭優(yōu)勢。二是出口市場結(jié)構(gòu)不合理。出口產(chǎn)品市場多元化程度不高，出口主要集中在亞洲市場，我市的外商投資企業(yè)尤為明顯，產(chǎn)品都銷往投資者所在的國家或地區(qū)。三是出口經(jīng)營主體的結(jié)構(gòu)不合理。目前全市發(fā)生出口業(yè)務(wù)的企業(yè)只有 4家，其中除堿化公司年出口能力在1000萬美元以上外，其他企業(yè)出口規(guī)模都偏小。缺乏出口大戶的支撐，導(dǎo)致出口規(guī)模偏小,且有出口能力并不意味著就能順利實現(xiàn)出口，達(dá)到出口規(guī)模。（二）出口缺乏后勁，開口不出口現(xiàn)象嚴(yán)重。企業(yè)開拓市場意識差，缺乏深謀遠(yuǎn)慮的產(chǎn)品競爭意識，有的企業(yè)只滿足眼前的利益，這種小富即安意識直接導(dǎo)致了部分企業(yè)有產(chǎn)品無市場、無客戶，另一方面，出口后勁不足問題比較突出，全市有進(jìn)出口經(jīng)營權(quán)的60家企業(yè)中，正常運(yùn)轉(zhuǎn)的企業(yè)有28家，2005年17月有出口實績的只有16家，僅占正常運(yùn)轉(zhuǎn)企業(yè)的21%，發(fā)生出口實績的企業(yè)占全市有進(jìn)出口經(jīng)營權(quán)企業(yè)的比例太少，導(dǎo)致我市的出口存量少，出口難以形成規(guī)模，這是我市出口面臨的最大困難。（三）低附加值的出口產(chǎn)品制約著企業(yè)的發(fā)展。我市近兩年的出口產(chǎn)品中，沒有高新技術(shù)產(chǎn)品和機(jī)電產(chǎn)品，實際出口的產(chǎn)品中附加值較低，這樣的出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)既不能使企業(yè)得到真正的實惠，也不能使出口形成規(guī)模。同時隨著競爭的加劇，我市的以低附加值出口為主的小企業(yè)，將面臨微利或無利潤時代，不同附加值的產(chǎn)品，利潤空間相差甚遠(yuǎn)，所受影響不盡相同，低附加值產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)有生存危機(jī)，對此，應(yīng)當(dāng)有足夠的認(rèn)識。（四）相關(guān)政策的調(diào)整對我市現(xiàn)有的出口方式也帶來一定影響。我市生產(chǎn)企業(yè)的出口多以一般貿(mào)易為主，市國際貿(mào)易公司為代表的專業(yè)貿(mào)易公司的出口多以代理出口為主，因此，更易受到出口政策調(diào)整的影響。一是退稅率的下調(diào)，從２００３年６月開始，各類產(chǎn)品的出口退稅率平均下調(diào)兩個百分點；二是人民幣的升值將更有利于產(chǎn)品的進(jìn)口；三是銀行貸款困難，目前在商業(yè)銀行貸款要求以資產(chǎn)抵押，而信用證抵押貸款要求企業(yè)資信達(dá)三Ａ，很多企業(yè)達(dá)不到要求無法貸款，靠企業(yè)有限的自有資金擴(kuò)大出口有困難。四是進(jìn)出口經(jīng)營權(quán)放開以后，出口供貨企業(yè)相繼獲得了進(jìn)出口經(jīng)營資格，這些企業(yè)成了新的出口增長點；但就外貿(mào)專業(yè)公司來說，進(jìn)出口經(jīng)營權(quán)的放開，把他們代理出口的優(yōu)勢降到了最低，如我市的國際貿(mào)易公司，2003年以前有合作貿(mào)易伙伴達(dá)十幾家，經(jīng)營權(quán)放開以后，大部分貿(mào)易伙伴獲得進(jìn)出口經(jīng)營權(quán)，有資格自營出口，目前與國際貿(mào)易公司保持聯(lián)系的客戶只有三家。外部環(huán)境因素的影響使我市擴(kuò)大出口增加了新的困難。三、對策影響出口的因素是多方面的，必須采取綜合措施，只就外貿(mào)論外貿(mào)、僅靠外貿(mào)抓外貿(mào)，出口困難的局面是難以扭轉(zhuǎn)的。必須從培植骨干產(chǎn)品這個源頭抓起，把發(fā)展外貿(mào)同調(diào)整產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)結(jié)合起來，同招商引資、培育人才結(jié)合起來。多管齊下，擴(kuò)大外貿(mào)出口才有基礎(chǔ)。（一）創(chuàng)新思路觀念，強(qiáng)化出口意識一是破除固步自封的意識，樹立全球市場戰(zhàn)略觀念。全市企業(yè)都要積極面對和參與國際市場競爭，這既是未雨綢繆，也是形勢所迫，要發(fā)揮好對外開放在推動我市社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要作用。二是破除安于現(xiàn)狀的意識，樹立開拓創(chuàng)新的觀念。我市企業(yè)首先要解決長期存在的技術(shù)研發(fā)、設(shè)計能力不足、產(chǎn)品單一等問題，抓緊產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整，加速企業(yè)技術(shù)改造，把好各個環(huán)節(jié)的產(chǎn)品質(zhì)量關(guān)，以塑造品牌、提高產(chǎn)品科技含量來提升競爭力，來拓寬外銷渠道。三是破除就外貿(mào)論外貿(mào)，孤軍奮戰(zhàn)意識，樹立總體作戰(zhàn)、齊抓共管觀念；四是破除無資金、無客戶的畏難情緒，樹立自力更生、艱苦奮斗的觀念；五是破除按部就班，等客上門的被動意識，樹立主動服務(wù)、熱情服務(wù)，支持外貿(mào)出口的開放觀念，以優(yōu)質(zhì)的服務(wù)清除企業(yè)發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)的障礙，以良好的發(fā)展環(huán)境和優(yōu)惠的政策激勵企業(yè)出口。（二）抓好“六個一批”，破解外貿(mào)困局。amp。nbsp。為破除當(dāng)前出口的困難局面，必須切實抓好“六個一批”：一是抓住大客戶，穩(wěn)定一批。緊緊抓住大進(jìn)、國貿(mào)、國泰華等出口大戶，全力以赴為其搞好服務(wù)，營造寬松的生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)境，使其發(fā)揮出龍頭效應(yīng)，帶動全市其他企業(yè)的出口；二是恢復(fù)老客戶，救活一批。充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，努力打造誠信的形象，逐步恢復(fù)與老客戶、老關(guān)系的聯(lián)系，重新建立與老客戶的合作關(guān)系。三是爭取新客戶、發(fā)展一批。抓住沿海城市、國外資本將資本向內(nèi)地轉(zhuǎn)移的良好機(jī)遇，加大力度，創(chuàng)新思路，主動找客商接洽。積極主動與國外大客戶、大集團(tuán)客商進(jìn)行聯(lián)系，積極爭取與新客戶的接洽，爭取新的出口合作伙伴，努力發(fā)展一批，使其成為我市出口新的增長點。四是不忘小客戶，彌補(bǔ)一批。不放棄出口規(guī)模小、產(chǎn)量小的小客戶，采取為其提供出口業(yè)務(wù)服務(wù)、代理出口的辦法，積少成多，彌補(bǔ)一批，以減輕全年出口任務(wù)的壓力。五是制定好政策，激勵一批。制定、完善出口、貼息獎勵等優(yōu)惠政策，并采取硬措施兌現(xiàn)獎勵，大張旗鼓表揚(yáng)先進(jìn)，讓出口企業(yè)得到實惠，調(diào)動出口積極性，激勵企業(yè)多出口、多創(chuàng)匯。六是全市總動員，開發(fā)一批。對全市16家主要出口企業(yè)建立市“四大家”包保責(zé)任制，協(xié)調(diào)企業(yè)與相關(guān)職能部門的