【文章內(nèi)容簡介】 收發(fā)展思路 “ 十二五 ” 時期，是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、實現(xiàn)富民強(qiáng)省新跨越的關(guān)鍵時期。省委九屆十一次全會審議通過了《中共 XX省委關(guān)于制定 XX 省國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃的建議》，在認(rèn)真總結(jié) “ 十一五 ” 時期經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，立足全局，把握省情，明確提出了制定 “ 十二五 ” 規(guī)劃的指導(dǎo)思想、基本原則、基本思路和主要目標(biāo)，描繪了今后五年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的新藍(lán)圖?！督ㄗh》明確提出，制定 “ 十二五 ” 規(guī)劃，必須圍繞科學(xué)發(fā)展這個主題，把握加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式這條主線，深化改革開放，保障改善民生，努力建設(shè)經(jīng)濟(jì)文化強(qiáng)??；必須遵循結(jié)構(gòu)調(diào)整、創(chuàng)新驅(qū)動、統(tǒng)籌兼顧、民生優(yōu)先、綠色發(fā)展、改革開放六項基本原則；必須堅持高點定位、多點支撐、重點帶動的 “ 一線三點 ” 工作思路。在此基礎(chǔ)上，《建議》提出了今后五年我省綜合競爭力顯著提升、城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、社會建設(shè)明顯加強(qiáng)、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美宜居和人民生活殷實富裕的主要目標(biāo)，并提出了一系列重大戰(zhàn) 第 9 頁 共 19 頁 略舉措。 國家稅務(wù)總局《 “ 十二五 ” 時期稅收發(fā)展規(guī)劃綱要》也明確了今后五年稅收工作的指導(dǎo)思想、基本原則和目標(biāo)任務(wù)。 中央、省委關(guān)于制定 “ 十二五 ” 規(guī)劃的建議以及總局 “ 十二五 ” 時期稅收發(fā)展規(guī)劃綱要，都對發(fā)揮稅收職能作用提出了新的要求。在鼓勵自主創(chuàng)新和科技進(jìn)步方面，提出加強(qiáng)財稅金融政策支持，推動高技術(shù)產(chǎn)業(yè)做強(qiáng)做大。在支持產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方面，提出調(diào)整稅費和土地、水、電等要素價格政策，營造有利于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級和服務(wù)業(yè)發(fā)展的稅收政策和體制環(huán)境。在加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會方面，提出加強(qiáng)財稅金融等政策支持。在保障和改善 民生方面，提出合理調(diào)整收入分配關(guān)系，加強(qiáng)稅收對收入分配的調(diào)節(jié)作用；加強(qiáng)財稅、金融政策調(diào)節(jié)，合理引導(dǎo)住房需求。在整合提升政府公共服務(wù)和管理能力方面，提出強(qiáng)化地理、人口、金融、稅收、統(tǒng)計等基礎(chǔ)信息資源開發(fā)利用。同時，還提出積極構(gòu)建有利于轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的財稅體制，明確了改革和完善稅收制度的主要任務(wù)，包括擴(kuò)大增值稅征收范圍，相應(yīng)調(diào)減營業(yè)稅等稅收，合理調(diào)整消費稅范圍和稅率結(jié)構(gòu)；逐步建立健全綜合和分類相結(jié)合的個人所得稅制度；繼續(xù)推進(jìn)費改稅，全面改革資源稅，開征環(huán)境保護(hù)稅，研究推進(jìn)房地產(chǎn)稅改革；逐步健全地方稅體系，賦予 省級政府適當(dāng)稅政管理權(quán)限。 貫徹落實好上述要求，全省地稅系統(tǒng)要注意把握好以下幾點：一是必須堅持服務(wù)科學(xué)發(fā)展、共建和諧稅收的工作主題。以科學(xué) 第 10 頁 共 19 頁 發(fā)展為主題、以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，是黨和國家工作的大局，也是稅收服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主旋律。要圍繞這一工作主題，充分發(fā)揮籌集財政收入和調(diào)控經(jīng)濟(jì)、調(diào)節(jié)分配的職能作用，為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式做出積極貢獻(xiàn)。二是必須抓好提高收入質(zhì)量、防范執(zhí)法風(fēng)險的全面落實。提高收入質(zhì)量是搞好稅收工作的根本任務(wù)，防范執(zhí)法風(fēng)險是保護(hù)地稅干部的關(guān)鍵所在。要按照依法行政、依法治稅的要求， 嚴(yán)格落實組織收入原則，切實把經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成果真實、全面地反映到稅收收入上來，有效防止各種違法違紀(jì)問題的發(fā)生。三是必須抓好基層建設(shè)、干部素質(zhì)提高的持續(xù)推進(jìn)。基層是地稅工作的根基，干部素質(zhì)是地稅事業(yè)發(fā)展的保障。要按照既定的目標(biāo)任務(wù)，繼續(xù)深化新一輪基層建設(shè)，持續(xù)推進(jìn)干部素質(zhì)提高，為地稅事業(yè)科學(xué)發(fā)展提供堅強(qiáng)保證。四是必須抓好納稅服務(wù)、稅收征管等核心業(yè)務(wù)。地稅部門直接面對廣大納稅人，在提供公共服務(wù)和加強(qiáng)社會管理中責(zé)任重大。要通過優(yōu)化納稅服務(wù)和加強(qiáng)稅收征管等措施，維護(hù)納稅人合法權(quán)益，促進(jìn)納稅人自覺遵從稅法。五是必須推行專 業(yè)化、信息化的管理方式。經(jīng)濟(jì)全球化、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，帶來了稅源規(guī)模和結(jié)構(gòu)的深刻變動。要適應(yīng)形勢變化的新要求，依托現(xiàn)代信息技術(shù)，轉(zhuǎn)變稅收管理方式，最大限度地提高稅收工作質(zhì)效。六是必須完善系統(tǒng)黨建、廉潔從稅的保障機(jī)制。黨的十七屆五中全會，對加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)提出了新的更高要求。要加大系統(tǒng) 第 11 頁 共 19 頁 黨建工作指導(dǎo)力度，完善黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，提高黨建工作水平，促進(jìn)干部廉潔從稅。根據(jù)上述思路，省局在廣泛征求各方面意見的基礎(chǔ)上，制定了《山東地稅 “ 十二五 ” 時期稅收發(fā)展規(guī)劃綱要（討論稿）》，提出了今后五年地稅工作 的指導(dǎo)思想、基本原則和目標(biāo)任務(wù)，這次會議討論后，省局將作進(jìn)一步修改完善，適時下發(fā)實施。 當(dāng)前和今后一個時期，全省各級地稅部門要把深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十七屆五中全會、省委九屆十一次全會精神作為一項重大政治任務(wù)切實抓緊抓好，真正落實到地稅工作的各個方面，努力開創(chuàng) “ 十二五 ” 時期地稅事業(yè)科學(xué)發(fā)展的新局面。 三、認(rèn)真落實全省經(jīng)濟(jì)工作會議和全國稅務(wù)工作會議精神，圓滿完成今年的各項地稅工作任務(wù) 去年年底召開的全省經(jīng)濟(jì)工作會議和全國稅務(wù)工作會議，深入分析了今年的經(jīng)濟(jì)形勢和稅收形勢，提出了今年經(jīng)濟(jì)工 作和稅收工作的總體要求，明確了政策取向，進(jìn)行了全面部署。關(guān)于今年的經(jīng)濟(jì)稅收形勢，全省經(jīng)濟(jì)工作會議指出，做好今年的經(jīng)濟(jì)工作，既有許多有利條件，也面臨一些可以預(yù)見和難以預(yù)見的困難和挑戰(zhàn)，經(jīng)濟(jì)工作面臨的形勢極其復(fù)雜，任務(wù)相當(dāng)艱巨。全國稅務(wù)工作會議指出，今年的稅收工作雖然有許多有利條件，但國內(nèi)外形勢變化對稅收工作影響復(fù)雜，稅收工作自身也存在一些薄弱環(huán)節(jié)，稅收事業(yè)面臨新的挑戰(zhàn)。關(guān)于今年經(jīng)濟(jì)稅收工作的總體要 第 12 頁 共 19 頁 求和主要任務(wù)，全