【文章內容簡介】 立文明創(chuàng)建獎懲機制，促進了文明創(chuàng)建工作的全面發(fā)展，實現了文明創(chuàng)建工作的新突破，2007年縣局先后獲得 ?全國稅務系統(tǒng)文明單位??全省地稅系統(tǒng)先進集體??省財貿金融系統(tǒng)先進女職工集體?，被市局授予?目標管理考核工作先進單位??信息化建設應用年活動先進單位??規(guī)范化納稅服務中心??房地產稅收一體化管理先進單位??地稅稅源普查工作先進單位??營業(yè)稅稅收資料調查工作先進單位?等127項縣級以上榮譽，進一步提升了文明程度和部門形象。五是進一步加強了黨風廉政和行風建設。嚴格落實了黨風廉政建設責任制，強化預防職務犯罪工作，扎實開展稅檢共建活動，提高了全員拒腐防變能力，積極召開稅收維權服務懇談會，推動行風建設深入開展，在2007年的行風評比中再創(chuàng)佳績，獲得優(yōu)秀等次，進一步提升了地稅地位和社會形象，保持了干部職工連續(xù)14年無違法違紀現象的光榮傳統(tǒng)。（三）把握“定好位”這個關鍵，執(zhí)法、服務、行政管理水平和地稅地位形象得到全面提升。?定好位?是?收好稅?和?帶好隊?的重要前提，也是先決條件和重要保障。實踐證明，作為職能部門，只有搞好科學定位，找準自身坐標，明確工作方向，才能保證事業(yè)又好又快發(fā)展。一年來，全縣各級地稅部門按照?定好位?的要求，自覺地接受黨委、政府的領導，積極當好黨委、政府的參謀，主動立足自身職能，規(guī)范稅收執(zhí)法，優(yōu)化納稅服務，強化行政管理，圓滿完成了黨委、政府交給的以組織收入為中心的各項工作任務，為促進經濟和社會發(fā)展做出了應有的貢獻，地稅部門的職能作用得到空前發(fā)揮、地位形象得到空前提升。一是規(guī)范稅收執(zhí)法，突出稅收執(zhí)法責任制的深入推行和執(zhí)法重要環(huán)節(jié)的規(guī)范監(jiān)督，積極開展依法治稅工作，共開展執(zhí)法評議考核10次，對63人（次）進行了責任追究，進一步規(guī)范了執(zhí)法行為，實現了?零復議、零訴訟、零侵權?的目標，營造了良好的依法治稅環(huán)境，提升了依法治稅水平。二是優(yōu)化納稅服務，樹立和增強?三服務?理念，不斷拓寬服務領域，創(chuàng)新服務手段，強化服務措施，使納稅服務工作得到進一步深化，構建起了和諧的稅收環(huán)境，納稅人及社會各界的滿意率在99％以上，縣局在2005年被省局評為?優(yōu)秀納稅服務中心?的基礎上，2007年又被市局表彰為?規(guī)范化納稅服務中心?。在服務經濟上，立足自身職能，加強對各項稅收政策的研究，共向上級提出了有價值的調研信息、建議18條，幾年來累計提出近百條；積極落實稅收優(yōu)惠政策，三年來共為企業(yè)辦理減免稅近2億元，；加大招商引資工作力度，全年共完成招引項目18個，為促進全縣經濟發(fā)展做出了積極的貢獻。在服務社會發(fā)展上，圍繞支持下崗職工再就業(yè)、幫扶弱勢群體等，落實各項稅收優(yōu)惠政策，共為1954戶達不到起征點的個體業(yè)戶辦理免征稅款手續(xù)，年減免稅款53萬元，讓其感受到了黨和政府的關懷；為13戶下崗職工辦理再就業(yè)優(yōu)惠，；，有力地支持了教育、文化、殘疾人等社會事業(yè)的發(fā)展。在服務納稅人上，全面推行了?一站式?集中服務模式，極大地方便了納稅人，先進經驗被市局轉發(fā)推廣；繼續(xù)深化了?親情化?服務，積極為納稅人做好事做實事，真正做納稅人的親人和朋友，這是清徐地稅自2002年起創(chuàng)立的一個品牌；繼續(xù)深化了包保服務，落實了包保措施，為包保聯系點提供稅前、稅中、稅后全過程服務；同時繼續(xù)開展了上門服務、預約服務和納稅服務志愿者活動，進一步提高了服務水平，融洽了征納關系。三是規(guī)范行政管理，在財務管理方面，實施了?三級連審制?，對所有費用支出實行先由承辦部門提出預算申請，職能科室進行初審，分管領導把關審核，主要領導最后審核的程序，最終實現預算開支與結果相符，保證了各項費用支出的規(guī)范節(jié)儉。全年水電暖、車輛燃修、15萬元，％，今后各分局也要借鑒縣局的這一做法；在行政辦公方面，實施了《工作請示報告規(guī)范》、《三個工作日制度》等26項管理辦法，在全系統(tǒng)形成了政令暢通、令行禁止的良好局面，進一步提高了行政辦公效率?？偟目矗^去的一年是極不平凡的一年，它是系統(tǒng)上下特別緊張、特別繁忙的一年，同時又是全縣各級地稅部門不畏困難、探索創(chuàng)新的一年，更是清徐地稅系統(tǒng)充滿活力、彰顯成效的一年。過去的一年，記載了大家團結奮戰(zhàn)的篇章，給我們留下了美好的回憶。我們不僅收獲了業(yè)務工作上的成果，而且得到了省市局和縣委、縣政府領導的充分肯定和高度評價。2007年5月16日，省局副巡視員葛慶昌蒞臨調研時指出：清徐地稅在貫徹落實省市地稅局各項重大決策和工作部署上思想堅決，年年都有新提高、新進步、新發(fā)展，工作目標明確，工作重點抓的準，形成了思路清晰、工作扎實、勇于創(chuàng)新的工作局面，各項工作取得了顯著成效?？h委書記崔亮、縣長王勇多次在全縣會議上肯定我們的工作，并要求全縣各級各部門學習借鑒?；仡櫤涂偨Y一年來的工作，有很多東西值得我們認真思考，有很多經驗值得我們認真總結，有很多成績值得我們發(fā)揚光大。一年來的工作實踐，大家都深深地感受到，要搞好地稅工作，推動地稅事業(yè)又好又快發(fā)展，務必做到六個必須。一是必須堅持以?三個代表?重要思想、科學發(fā)展觀和黨的十七大精神統(tǒng)領全局，不斷研究探索和遵循稅收發(fā)展的基本規(guī)律。二是必須緊緊依靠市局黨組和縣委、縣政府的堅強領導。三是必須堅持以強化科學管理為主線，全面提升管理水平，推進各項工作的科學化、精細化、規(guī)范化。四是必須以建設一流的和諧地稅團隊為目標，全面深化干部隊伍管理，增強干部隊伍的凝聚力、向心力和戰(zhàn)斗力，為地稅事業(yè)的發(fā)展提供強大的人力保障。五是必須以狠抓落實為保障，切實建立健全工作落實機制，強化工作考核，確保各項工作落到實處、收到實效。六是必須堅持以開拓創(chuàng)新為動力，用創(chuàng)新的舉措推動工作深入開展，促進地稅事業(yè)不斷實現新跨越?；仡櫤涂偨Y一年來的工作，成績是主要的，但問題也不容忽視。主要體現在四個方面：一是稅收管理的規(guī)范化、科學化和精細化程度有待進一步提高，尤其是在稅源管理上，還存在薄弱環(huán)節(jié)。二是干部隊伍建設有待于進一步加強，地稅發(fā)展的新形勢，稅收征管過程中可能遇到的新問題，都對地稅干部職工的政治、業(yè)務等各方面的素質提出了更高要求。三是工作抓落實的力度有待于進一步加大。工作落實不深入、不到位的現象還依然存在。四是工作創(chuàng)新能力有待于進一步提升。工作中?只知道埋頭苦干，不知道總結經驗，只知道按部就班，不知道舉一反三?的同志還大有人在，缺乏開拓創(chuàng)新意識和創(chuàng)新能力。對于這些問題和不足，我們必須高度重視、正確面對，在今后的工作中下決心逐一解決。二、深化管理，推進創(chuàng)新，狠抓落實，努力完成2008年各項工作任務。2008年，是舉國上下認真學習貫徹黨的十七大精神，高舉中國特色社會主義偉大旗臶，為奪取全面建設小康社會新勝利而團結奮斗的重要一年。黨的十七大的勝利召開，極大地激發(fā)了全黨和全國各族人民繼續(xù)解放思想，堅持改革開放，推動科學發(fā)展，促進社會和諧，開創(chuàng)中國特色社會主義事業(yè)新局面的熱情，極大地鼓舞了全縣人民堅持好字優(yōu)先、科學發(fā)展、和諧發(fā)展、率先發(fā)展，在新起點上實現新跨越的斗志。學習和貫徹黨的十七大精神，落實到地稅工作上，就是通過深化管理、推進創(chuàng)新、強化落實，全面提高地稅工作質效，促進地稅事業(yè)又好又快發(fā)展。新的一年，全縣各級地稅部門和廣大干部職工要把學習貫徹黨的十七大精神煥發(fā)出來的激情和活力，轉化為推動各項工作開展的強大動力，深入扎實地開展好2008?質效年?活動，進一步提升各項工作的質量和效率，努力推動地稅工作實現新跨越，促進地稅事業(yè)好字優(yōu)先、又好又快發(fā)展。關于2008年地稅工作的工作思路、任務目標、完成標準和完成時限，會上下發(fā)的《2008年全縣地稅工作要點》中已經十分明確了，請大家會后認真學習，細心研究，結合實際，細化分解，全面落實。現在我就今年的重點工作講六個方面的意見：(一)深入貫徹落實省市地稅工作會議精神。當前全省、全市地稅工作會議已經召開，省市局確定今年要深入開展?質效年?活動，各項工作思路清晰、目標明確，為地稅事業(yè)的發(fā)展指明了方向，我們的工作關鍵就是如何深化創(chuàng)新抓好落實。因此，各單位務必要深入學習貫徹落實省市地稅工作會議精神，增強開展?質效年?活動的責任感和壓力感，堅持以深化促提升，以落實促質效，以創(chuàng)新促發(fā)展。一是統(tǒng)一思想，提高認識。全縣各級地稅部門要通過組織開展廣泛的學習、討論，深刻把握、領會開展2008?質效年?活動的目的、措施、意義，將全員思想認識統(tǒng)一到?只有基層落實才是真正落實?，統(tǒng)一到?只有創(chuàng)新落實才能提高質效?上來，保障 ?質效年?活動開展扎實有效。二是準確把握2008年?質效年?活動的突出特色，增強干好各項工作的壓力感和緊迫感。今年?質效年?活動的突出特色，就是省市局直接面向基層，將工作的重心延伸到基層，做到直接對基層的管理、考核、暗訪、抽查。通過省市局制定的考核辦法來看，有三分之二在考核指標在區(qū)縣局，特別是重視和強化了對基層人員的考試，直接考核到個人。這與以往不同，今年省市局工作方式的轉變，充分體現了對抓基層、出質效的重視?？梢娛∈芯肿ヂ鋵嵐ぷ鞯臎Q心和魄力。全縣各級地稅部門一定好準確把握好?質效年?活動的這一突出特色，徹底轉變思想觀念和工作方式、方法，增強干好各項工作的壓力感和緊迫感，鋪下身子真抓實干，確保各項工作取得實效。三是結合實際，深入開展好2008?質效年?活動。各單位要按照省市局關于深入開展2008?質效年?活動的要求，結合清徐地稅實際，制定出詳細的、切實可行的措施，縣局要制定出2008年?質效年?活動實施方案，各分局、科室也要根據本單位的實際制定出相應的實施方案，進一步明確各單位的任務目標、完成標準和完成時限。同時，各單位要對自身工作逐項進行檢查，對原有制度、辦法進行認真梳理，凡是不規(guī)范的要抓緊規(guī)范、不完善的要認真完善、不符合要求的要及時予以糾正，確保?質效年?活動的扎實開展。(二)深化“經濟決定稅源，管理增加稅收”的治稅思想，堅持依法治稅基本原則，強化組織收入工作，確保圓滿完成組織收入任務。要堅持以依法治稅為手段，以創(chuàng)新管理為主線，立足清徐實際，突出工作重點，有計劃地搞好收入，促進均衡入庫，進一步增強把握組織收入的能力，確保全年完成組織收入增長18％的任務目標。一是深化重點稅源管理，牢牢抓住稅收管理的主動權?？h局要對年納稅額在10萬元以上，各分局要對年納稅額5萬元以上重點稅源戶進行重點稅源監(jiān)控，確保重點戶數監(jiān)控面不低于10％，稅款監(jiān)控比例不低于80％，同時對這些重點稅源戶全部實行專人管理，并納入微機監(jiān)控，不斷提高重點稅源的稅收貢獻率。二是搞好二、三產業(yè)剝離，進一步擴大地方稅基。按照省市局關于搞好二、三產業(yè)剝離、增收的文件精神，認真搞好工業(yè)企業(yè)貨物運輸、房屋租賃、內部賓館、酒店等三產項目的剝離；搞好大商場收取柜臺承包費、兼營快餐業(yè)等項目的剝離，通過劃清二、三產項目界線，實現挖源增收。三是繼續(xù)抓好貨物運輸業(yè)營業(yè)稅管理，進一步提高源頭控管水平。要按照制定實施的《貨物運輸業(yè)營業(yè)稅管理辦法》，與相關企業(yè)、單位簽訂代扣代繳協(xié)議，落實相關單位的代扣代繳責任，確保全年貨物運輸業(yè)營業(yè)稅增長240萬元以上，增幅在30％以上。四是推進石材業(yè)管理，探索實施石材加工業(yè)稅收的?一控雙定?管理。在完善?按導爆索代征稅款?辦法的基礎上，對石材加工業(yè)戶探索實施?以電定稅?與?定期定額?相結合的?一控雙定?稅收管理模式，進一步推進石材業(yè)稅源管理的科學化、精細化水平，力爭使石材加工業(yè)稅款增長在30％以上。對石材開采業(yè)探索與電費相結合。五是加強工業(yè)園區(qū)的土地、房產稅管理和各村居租房營業(yè)稅管理，增加地方稅收。積極向縣委、縣政府建議，爭取政策，把全縣各鎮(zhèn)屬工業(yè)園全部劃為?土地、房產稅?的征收范圍，特別是對企業(yè)以租代征使用土地、房產情況，要摸清稅源基數，簽訂協(xié)議，強化代扣代繳措施。同時，通過社會綜合治稅，搞好各村、居出租土地營業(yè)稅管理，切實消除租房營業(yè)稅的流失漏洞。六是加強重點項目稅收管理。要加強同公路、土地、城建、經貿等部門的溝通協(xié)調，把所有重點項目全部納入微機監(jiān)控和分項目管理。縣局重點掌控投資100萬元以上的重點項目，各分局重點掌控投資50萬元以上的重點項目。今年要把對333省道建設這一重點項目的稅收管理作為突破口和試驗田，制定出切實可行的管理措施，形成一整套完善的管理體系，取得拿的出、叫的響的管理經驗，力爭得到上級推廣。七是加強所得稅核定征收管理。工作的力度、方式、方法的待改進，核定稅款沒落實的，2月底以前必須落實到位，發(fā)現問題，嚴肅追究責任。今年重點是深化對年銷售收入1000萬元以下企業(yè)的所得稅核定征收工作，核定面力爭達到100％，通過核定征收增加稅款100萬元，增幅達到30％以上。八是全力做好年收入12萬元以上個人所得稅申報征收工作。對于這項工作省市局高度重視，各單位務必無條件地按時保質保量地完成。對于完不成縣局分配工作任務的，相關單位負責人必須向縣局黨組寫出書面說明，并在局長辦公會上做深刻檢討。同時，縣局將扣發(fā)相關單位?一把手?的半年補貼，對后果嚴重的，分局長要引咎辭職。九是深化納稅評估工作。征收管理部門要運用評估軟件，對轄區(qū)內大中型企業(yè)進行納稅評估，評估面達到90%以上，通過評估發(fā)現征管薄弱環(huán)節(jié)，改進管理措施。要在保證圓滿完成省市局分配的行業(yè)納稅評估任務的基礎，積極搞好工作經驗總結，確保在省市局組織的納稅評估講評會上得到推廣。十是推進以票控稅。加大發(fā)票宣傳、使用、兌獎、違法查處等工作力度，重點在餐飲、娛樂、服務、交通運輸業(yè)等行業(yè)推廣稅控收款機，使稅控機的使用量不低于80％。十一是加強稅務稽查工作，充分發(fā)揮稽查保障作用。要轉變稽查工作思路，把工作的重心轉移到以查促管、以查促稅收環(huán)境整治上。要把查處利用假帳、帳外帳偷逃稅行為作為今年稽查工作的突破口，全年最少要查處2－3家，完成2戶移送司法機關處理的硬指標，切實維護稅法剛性。要切實加強對年收入過12萬元的個人所得稅申報后續(xù)檢查力度，至少保證對4戶進行公開曝光。各分局都要抓典型，小分局要公開曝光1戶，大分局要公開曝光2－3戶。十二是以實施集中統(tǒng)一稽查為保障，認真搞好企業(yè)所得稅匯繳檢查工作。要結合?兩法合并?，強化新企業(yè)所得稅法的宣傳和貫徹執(zhí)行，同時，深化?一集中五統(tǒng)一?的稽查模式，科學調配組織檢查力量，認真做好適應舊稅法最后一年的所得稅匯繳檢查工作，確保匯繳檢查面達到100％。十三是全面深化社會綜合治稅工作。社會綜合治稅工作是山東地稅創(chuàng)新實施的一個品牌，實踐證明，它對增加組織收入，確保組織收入任務的圓滿完成，發(fā)揮了不可代替的作用。今年要進一步完善政府主導、地稅主管、各單位配合的社會綜合治稅工作，積極協(xié)調