【文章內容簡介】 通的要求，努力提高綜合素質和業(yè)務能力，切實履行好黨章和行政監(jiān)察法賦予的職責，積極協(xié)助黨組（黨委）抓好黨風廉政建設和反腐敗工作，要嚴肅查處領導干部濫用權力和利用人事權、審批權等貪污受賄、謀取私利的案件；以及國有資產(chǎn)嚴重流失工程承包和政府采購中的案件，嚴重侵害群眾利益的案件尤其是發(fā)生在安全生產(chǎn)、食品安全、環(huán)境保護和社會穩(wěn)定方面的失職瀆職及腐敗案件；擅自動用儲備糧虛報瞞報庫存弄虛作假套取財政補貼的案件因工作失職或管理不善發(fā)生糧食霉變、陳化、被盜事故造成經(jīng)濟損失的案件。同時，要認真開展治理商業(yè)賄賂專項工作和糾正糧食購銷等經(jīng)營活動中損害群眾利益的不正之風。會上，廣元、巴中等7個單位的紀檢監(jiān)察工作負責同志作了重點發(fā)言，其他市州（單位）進行了書面材料交流。會議表彰了17個紀檢監(jiān)察工作先進集體和9名紀檢監(jiān)察工作先進個人。會議還通報分析了去年全省糧食系統(tǒng)查處的幾起典型案例。部分與會代表還提出了進一步做好紀檢監(jiān)察工作的建議和意見。二、關于XX年工作回顧XX年，我市糧食系紀檢監(jiān)察工作，堅持以“三個代表”重要思想為指導，按照省糧食局和市紀委工作部署，緊緊圍繞糧食流通工作和深化糧食流通體制改革戰(zhàn)略目標，堅持貫徹黨要管黨、從嚴治黨、持標本兼治，綜合治理的方針，緊密結合保持共產(chǎn)黨員先性教育活動，狠抓廉政宣傳、健章立制和作風建設工作，加大力度認真整改。努力完成黨風廉政建設和紀檢監(jiān)察各項工作任務，為糧食系統(tǒng)改革發(fā)展穩(wěn)定提供了堅強的政治保證。（一）認真落實黨風廉政建設責任制我市糧食系統(tǒng)認真學xxx省紀委、市紀委全會和國務院廉政工作會議精神，認真?zhèn)鬟_全省糧食系統(tǒng)紀監(jiān)察工作會議精神，加強對全市糧食系統(tǒng)紀檢監(jiān)察和黨風廉政建設的領導。一是在年初召開的糧食工作會議上，研究部署了全市糧食系統(tǒng)紀檢監(jiān)察工作和黨風廉政建設工作，對當年黨風廉政建設和紀檢監(jiān)察工作做了認真安排，提出了黨風廉政建設和紀檢監(jiān)察工作的指導思想、工作重點、工作目標。二是我們修改完善了黨風廉政建設目標考核辦法，將黨風廉政建設和紀檢監(jiān)察工作作為全年工作綜合考評的重點內容。三是進一步完善并落實黨風廉政建設責任制。各區(qū)縣都把黨風廉政建設和反腐敗工作進行了詳細的分工，進一步明確了領導班子成員和各科室各自的職責。把目標管理考核辦法和責任追究制度緊密結合起來，加大了檢查監(jiān)督力度，切實把黨風廉政建設工作列入重要議事日程。（二）黨風廉政建設宣傳教育工作不斷加強結合我市糧食系統(tǒng)保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動，各地都認真抓好黨風廉政建設的宣傳教育工作，積極展開了黨風廉政建設宣傳教育活動，加強對廣大黨員干部的思想教育。一是深入學習了黨的十六屆五中全會精神和中央、省紀委五次全會、市紀委四次全會精神，組織學習了《中共中央關于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃的建議》、《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》、《XX年四川省紀檢監(jiān)察系統(tǒng)典型案例分析》，并要求每個黨員結合自己的思想認識，寫出學習心得體會。二是運用正反典型事例開展激勵和警示教育。一方面運用正面先進典型事跡教育廣大黨員干部，切身領悟做官、做人、做事的道理；積極開展“學習劉玉儒，爭做好公仆”的主題活動，充分利用我市糧食系統(tǒng)涌現(xiàn)的先進人物——江北糧庫業(yè)務科長魏橋屏同志的先進事跡，開展“身邊人講身邊事，身邊事教育身邊人”的活動，激勵黨員找出差距，追趕先進，奮發(fā)向上，永葆先進性。組織黨員干部觀看《黨的執(zhí)政能力建設與反腐敗斗爭》、《全國圍剿腐敗》、《做合格黨員、建正氣機關》等光盤講座；另一方面，運用反面典型案件進行警示教育，通過我局余從甫受賄案和江安“”李建國案件警醒教育廣大黨員，教育領導干部樹立正確的權力觀、利益觀，樹立科學發(fā)展觀和正確政績觀，加強理想道德修養(yǎng)，要求廣大黨員干部要認真執(zhí)行市委、市政府有關“八個嚴禁”、“狠剎七股歪風”、進行“六項專項治理”、做到“五個絕不”的規(guī)定，并向社會作出公開承諾，始終保持共產(chǎn)黨員的高尚情操和良好的生活作風，反對和防止腐化墮落行為，切實做到為民、務實、清廉。三是通過組織干部職工學習，采用知識競賽等多種方式，認真組織學習和宣傳貫徹《行政許可法》、《糧食流通管理條例》，規(guī)范糧食行政行為，進一步提高糧食行政管理部門依法行政的能力。（三）完善制度，規(guī)范管理一是加強監(jiān)督，健全制約機制。根據(jù)市糧食局工作實際，制定了《ＸＸ市糧食局關于貫徹〈建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要〉的實施意見》，完成了《ＸＸ市糧食局領導班子創(chuàng)“四好”活動實施辦法》，制定了《中共ＸＸ市糧食局委員會議事規(guī)則（試行）》，建立了領導干部民主生活會制度、領導參加組織生活會公示制度，制定了公車使用管理制度，這些制度的建立對于堅持和健全民主集中制，規(guī)范糧食局領導班子議事內容、議事程序，不斷強化領導干部的集體觀念、民主觀念、群眾觀念，增強班子團結，進一步提升領導班子集體決策水平和議事效率，更好地貫徹執(zhí)行黨委集體領導下的個人分工負責制，建立健全民主科學的決策執(zhí)行程序，充分發(fā)揮黨委的核心領導作用，加強“陽光班子、陽光隊伍”建設起到了積極的作用。二是進一步加強糧油倉儲管理。在全市糧食企業(yè)改革國有糧食購銷企業(yè)實行全員置換身份、職工分流、企業(yè)全面轉制過程中，完善糧食儲糧安全責任制，實行責、權、利相統(tǒng)一的經(jīng)濟托管合同和管理辦法。特別是健全和完善庫存糧食實物管理制度，以及管理人員離任離崗交接制度。三是加強對直屬企事業(yè)單位管理，認真制定了《直屬庫的目標考核辦法》，辦法規(guī)定，如直屬庫單位領導班子中若出現(xiàn)違紀違規(guī)現(xiàn)象的，對直屬單位精神文明考核實行一票否決制，在直屬國有糧食企業(yè)改制中，我們認真貫徹落實四川省人民政府《關于進一步加強國有企業(yè)改革中國有資產(chǎn)管理防止資產(chǎn)流失的通知》精神，對直屬單位的資產(chǎn)評估和審計項目面向社會，實行了公開招投標，公開選擇中介機構，進行審計評估。將防止國有資產(chǎn)流失的措施落到實處，從制度上保證黨風廉政建設和紀檢監(jiān)察工作。四是為了提高行政效能，切實規(guī)范從政行為。我局建立并完善了一系列規(guī)章制度，規(guī)范管理。制定了《ＸＸ市糧食局行政執(zhí)法責任制》、《ＸＸ市糧食局行政執(zhí)法人員監(jiān)督檢查辦法》，防止在行政執(zhí)法過程中的不作為、亂作為、互相扯皮和吃拿卡要現(xiàn)象，確保了行政執(zhí)法工作順利進行。（四）做好反腐糾風等各項工作結合保持共產(chǎn)黨員先進性教育和創(chuàng)建文明行業(yè)活動，以“奉獻社會、服務于民”為主題，深入開展了“滿意在糧站、服務求效益”、“助農增收”、“放心糧油”等樹行業(yè)新風活動。一是深入開展行風建設活動。轉發(fā)了《四川省糧食局關于做好XX全省糧食系統(tǒng)糾風執(zhí)法工作的通知》，號召全市糧食系統(tǒng)要結合“共產(chǎn)黨員保持共產(chǎn)黨員先進性活動”，大力開展行風建設活動，重點防止和糾正糧食收購中損害農民利益的不正之風，糾正國有糧食企業(yè)重組和改制中損害職工利益的行為，防止和糾正陳化糧回流口糧市場，損害消費者利益的行為。要求全市糧食系統(tǒng)要圍繞轉變糧食行業(yè)工作作風，提高服務質量，轉換經(jīng)營觀念，切實加強行風建設。講求誠信，公開糧食收購品種、等級質量標準、收購價格和服務措施，嚴格執(zhí)行國家質量標準和收購價格；改進態(tài)度，增設收購網(wǎng)點，延長收購時間，并實行上門收購；完善服務，為農民提供驗質、計量、開票、結算、付款一條龍服務，方便農民交售結算。在機關內部，我們強化了工作紀律，進一步健全完善了辦事公示制、首問責任制、辦事時限制、掛牌上班制、崗位責任制、責任追究制，建立了實踐“三個代表”示范科室和黨員示范崗位。二是開展了民主評議政風行風工作。結合先進性教育活動，年初開展了萬人評風活動，全局共發(fā)出征求意見表50余份，收回40多份。隨后又擬定了《ＸＸ市糧食局評議政風行風工作的實施意見》，重點評議全市糧食行政管理部門的機關作風、政務公開、公正執(zhí)法、便民服務等情況，并對民主評議政風行風工作開展了調查，向各區(qū)縣發(fā)放了《關于對民主評議政風行風工作開展調查的通知》，對收集的建議意見進行了認真的梳理確定了10項整改措施，進行整改。三是開展了“放心糧油”活動。建立庫存糧食定期質量檢測制度，定期對庫存糧食進行安全普查和質量檢測，建立儲糧質量檔案，切實掌握好庫存糧食質量，防止不符合質量標準的糧食流入口糧市場，嚴格陳化糧管理，確?？诩Z糧食質量；四是認真做好了局機關、直屬庫干部、職工拖欠公款清繳工作，強化國有資產(chǎn)的監(jiān)督管理，建立國有資產(chǎn)監(jiān)督管理制度；五是開展了很剎“五股歪風”活動，開展了對科級以上領導干部及其配偶、子女及其配偶違反規(guī)定經(jīng)商辦企業(yè)的專項治理；認真做好清理糾正國家機關工作人員和國有企業(yè)負責人投資入股煤礦企業(yè)問題的工作；認真做好清理糾正黨政機關、事業(yè)單位工作人員違反規(guī)定多占房改房、拖欠住房公積金貸款、清理財政供養(yǎng)（救助）人員等問題的工作；六是及時處理群眾投訴2件、處理群眾來信7件；總之，過去的一年，紀檢監(jiān)察部門的廣大干部努力工作，在協(xié)助黨委（黨組）加強黨風廉政建設和組織協(xié)調反腐敗工作中，針對實際，做了大量工作，取得了一定的成績，得到了上級的充分肯定，我市的紀檢監(jiān)察工作被省糧食局評為XX年全省糧食系統(tǒng)紀檢監(jiān)察工作先進單位。但我們也還存在一些薄弱環(huán)節(jié)，各地工作進展不平衡，對出現(xiàn)的新情況、新問題調查研究不夠，缺乏針對性強和行之有效的防范措施，在今后的工作中我們要認真加以解決。三、認清形勢，牢牢把握XX年工作任務XX年是實施“十一五”規(guī)劃的開局之年，是全面落實科學發(fā)展觀，構建社會主義和諧社會，加快全面建設小康社會關鍵的一年。全市糧食系統(tǒng)黨風廉政建設和反腐敗工作，要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面深入學習貫徹黨的十六大、十六屆三中、四中、五中全會精神和中紀委、省紀委六次全會精神，全面履行黨章賦予的職責和任務，緊緊圍繞市委、市政府的中心工作和省紀委、省糧食局紀檢組黨風廉政建設和反腐敗工作的部署，緊密結合我市糧食工作實際，繼續(xù)推進懲治和預防腐敗體系建設，切實落實科學發(fā)展觀，為糧食經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展提供強有力的保障。（一）堅決維護和執(zhí)行黨的紀律，確保政令暢通，全面落實科學發(fā)展觀不斷深化對科學發(fā)展觀的認識，把推動貫徹落實科學發(fā)展觀作為黨風廉政建設的重要內容，切實將科學發(fā)展觀體現(xiàn)到紀檢監(jiān)察工作中，把服務科學發(fā)展、保障科學發(fā)展、促進科學發(fā)展作為紀檢監(jiān)察工作的首要任務，努力服務新農村建設，促進穩(wěn)糧增收，努力做科學發(fā)展觀的積極實踐者、忠實執(zhí)行者、自覺推動者和堅強保障者。要認真貫徹“八個堅持、八個反對”的要求，加強對黨員干部特別是領導干部作風的監(jiān)督檢查，大力弘揚求真務實作風，牢固樹立科學發(fā)展觀和政績觀。堅決克服形式主義、官僚主義和弄虛作假的行為；嚴格執(zhí)行中央有關厲行節(jié)約，反對鋪張浪費的規(guī)定，堅決糾正講排場、擺闊氣、奢侈揮霍等不良風氣，促進糧食經(jīng)濟健康快速發(fā)展。要切實維護黨的章程和其它黨內法規(guī)，嚴格遵守黨的紀律，特別是政治紀律，自覺同黨中央保持高度一致，堅決反對有令不行，有禁不止，對違反紀律的要嚴肅批評教育，依照黨內法規(guī)作出處理，保證政令暢通。（二）圍繞工作中心，切實糾正損害群眾利益、敗壞糧食部門形象的不正之風要切實搞好行風和政風建設，把解決損害群眾利益的突出問題作為全市糧食系統(tǒng)黨風廉政建設的工作重點。要加強對糧食行政部門的效能監(jiān)督，建立勤政、廉潔、務實、高效的糧食行政機關。在糧食收購工作中，要加強對糧食收購企業(yè)執(zhí)行國家糧食收購政策情況的監(jiān)督檢查，堅決查處不執(zhí)行國家糧食最低收購價政策、壓級壓價、不講誠信、拖欠農民售糧款等損害農民利益的問題。在糧食銷售工作中，加強對軍糧、救災等政策性用糧的監(jiān)督檢查，確保糧食供應質量和數(shù)量，會同有關部門，加強市場監(jiān)管，確保糧油食品質量，維護消費者利益。在國有糧食企業(yè)改制中，要加強監(jiān)督檢查，防止國有資產(chǎn)流失，維護職工合法權益。（三）加強黨章學習，強化廉政教育，進一步促進領導干部廉潔從政工作認真學習中紀委、省紀委六次全會精神和市紀委五次全會精神，要按照胡錦濤同志的重要講話精神，始終把學習黨章、遵守黨章、貫徹黨章、維護黨章作為全黨的一項重大任務抓緊抓好，筑牢思想道德防線，增強拒腐防變能力。要緊密聯(lián)系黨員干部隊伍實際，通過領導干部帶頭講黨課、組織學習黨紀政紀條規(guī)，放映觀看反腐倡廉專題片等各種宣傳形式，重點開展理想信念和從政道德教育、黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風教育，黨紀條規(guī)和國家法律法規(guī)教育，權力觀和政績觀教育，引導黨員干部特別是領導干部樹立馬克思主義的世界觀、人生觀、價值觀和正確的權力觀、地位觀、利益觀；切實加強反反腐倡廉教育，增強黨員干部廉潔自律意識。要嚴格執(zhí)行“四大紀律、八項要求”，嚴格遵守領導干部廉潔從政各項規(guī)定，開展經(jīng)常性監(jiān)督檢查，鞏固深化專項治理領導干部及其配偶子女違反規(guī)定經(jīng)商辦企業(yè)、黨政機關工作人員和國有企業(yè)負責人投資入股煤礦、收送現(xiàn)金和有價證券、“跑官要官”、參與賭博、利用婚喪嫁娶斂財?shù)某晒?。（四）嚴格?zhí)紀辦案，堅決查處違反黨紀政紀等案件要加強查辦案件工作力度，嚴肅查辦領導干部中濫用權力，利用人事權、審批權等謀取私利的案件，繼續(xù)查處國有資產(chǎn)流失案件，擅自動用儲備糧、虛報瞞報庫存、弄虛作假、套取國家財政補貼的案件和因工作失職或管理不善，發(fā)生糧食霉變、陳化、被盜等事故造成經(jīng)濟損失的案件，注意查辦在糧食購銷活動中嚴重損害群眾利益的案件和發(fā)生在安全生產(chǎn)、社會穩(wěn)定等方面的失職瀆職案件，對有關人員要追究責任，對腐敗分子要堅決懲處。要嚴格依紀依法查辦案件，不斷提高辦案工作的能力和水平，嚴肅辦案紀律，嚴格辦案程序。要堅持懲前毖后，治病救人的方針，做到寬嚴相濟，區(qū)別對待，教育與懲處相結合，既要查處嚴重阻礙和破壞改革發(fā)展的行為，又要支持和保護廣大黨員干部大膽創(chuàng)新。要認真剖析糧食系統(tǒng)違紀違法案件，針對存在的問題，完善規(guī)章制度，改進實際工作。要高度重視并切實改進信訪舉報工作，變上訪為下訪，暢通信訪渠道，主動了解群眾訴求，及時化解矛盾，切實解決損害群眾利益的信訪問題。妥善處理群體上訪、重復訪等情況，提倡和鼓勵實名舉報，嚴肅查處打擊報復舉報人的行為，對誣告陷害的要追究責任。做到既要查處嚴重阻礙和破壞改革和發(fā)展的行為，又要支持和保護廣大黨員干部大膽創(chuàng)新、潛心創(chuàng)業(yè)。（五）強化職能監(jiān)督，加強對權力運行的制約和監(jiān)督，推進治本抓源頭工作要繼續(xù)完善和落實黨風廉政建設責任制，各單位要結合實際制定黨風廉政建設責任制，按照責任制分工的要求，黨政主要領導認真履行第一責任人的職責，副職要對分管部門工作的黨風廉政建設和反腐敗工作負