【文章內(nèi)容簡介】 健全的反腐倡廉制度，其中有 79 項是從進一步深化改革的角度提出來的。這些制度針對新舊體制轉(zhuǎn)換中權(quán)力運行方面容易出現(xiàn)問題的薄弱環(huán)節(jié)，側(cè)重于對權(quán)力的制約、資金的監(jiān)控和行政行為的規(guī)范。切實把這些改革和制度建設(shè)落到實處。這是建立健全懲治和預防腐敗體系的核心內(nèi)容，也是衡量《實施綱要》是否得到貫徹落實的重要標準。 貫徹落實《實施綱要》，必須大力推進廉政文化建設(shè)。胡錦濤在中紀委第五次全會上指出，要把廉政文化建設(shè)作為社會主義先進文化的重要內(nèi)容。去年以來，我市推行以 “ 八進 ” 為核心的廉政 文化建設(shè)，在全社會營造廉潔的氛圍，促進了和諧社會建設(shè)。我們不能滿足于已取得的成績，要在現(xiàn)有的基礎(chǔ)上，戒驕戒躁，推動廉政文化向縱深發(fā)展。要把廉政教育與理想信念教育、黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風教育、法律法規(guī)教育結(jié)合起來，開展腐敗風險意識的宣傳，使廣大黨員干部自覺筑牢拒腐防變的思想道德防線。 要把廉政教育與社會公德教育結(jié)合起來，大力開展鄉(xiāng)村廉政文化建設(shè)，通過開展群眾易于參與、喜聞樂見的廉政文化創(chuàng)建活動，提高群眾參與反腐敗和監(jiān)督意識。要把廉政教育與家庭美德教育結(jié)合起來，通過舉辦領(lǐng)導干部配偶廉政培訓班、簽訂助廉等形式，加強對 領(lǐng)導干部家庭成員的廉潔教育。要把廉政教育與職業(yè)道德教育結(jié)合起來，樹立起各具特色的行業(yè)新風。要把廉政教育與革命傳統(tǒng)教育資源結(jié)合起來，豐富和提升廉政文化教育的內(nèi)涵。要大力加強廉政文化理論研究，使之成為完整的、系統(tǒng)的、科學的、具有指導性和實踐性的理論體系。要進一步加強廉政文化的實踐，使廉政文化在繼承中創(chuàng)新、在創(chuàng)新中提高、在提高中發(fā)展。 貫徹《實施綱要》，要始終強調(diào)與社會主義市場經(jīng)濟體制相適應，在深化經(jīng)濟體制改革中推進反腐倡廉改革和制度創(chuàng)新，通過反腐倡廉改革和制度創(chuàng)新促進和保證經(jīng)濟體制改革。一方面，經(jīng)濟體制改革 不僅要推動經(jīng)濟社會的發(fā)展，還要著力從源頭上消除腐敗現(xiàn)象滋生蔓延的土壤和條件。另一方面，發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟要解決的體制機制制度問題，有不少方面也是反腐倡廉要解決的深層次問題。只有通過推進反腐倡廉改革和制度建設(shè)，才能為促進經(jīng)濟和社會發(fā)展提供有力保障。 貫徹《實施綱要》，要堅持懲治和預防并舉，貫徹從嚴治黨方針，堅決查辦違紀違法案件。各級紀檢監(jiān)察機關(guān)要繼續(xù)保持查辦案件工作力度，認真查處大案要案，堅決維護黨紀國法的嚴肅性。以查辦發(fā)生在領(lǐng)導機關(guān)和領(lǐng)導干部中違紀違法案件為重點，嚴肅查辦領(lǐng)導干部濫用權(quán)力、貪污賄賂的案件 ，利用人事權(quán)、司法權(quán)、審批權(quán)謀取私利的案件，為黑惡勢力充當 “ 保護傘 ” 的案件，以及國有資產(chǎn)嚴重流失的案件。查辦金融、土地管理和礦產(chǎn)開發(fā)等領(lǐng)域的案件。注意查辦嚴重侵害群眾利益的案件，尤其是發(fā)生在安全生產(chǎn)、食品藥品安全和社會穩(wěn)定等方面的失職瀆職案件，并根據(jù)情節(jié)追究有關(guān)人員的責任。要認真組織開展治理商業(yè)賄賂工作，把醫(yī)藥、建設(shè)、交通、電信、電力、商貿(mào)、金融等領(lǐng)域、部門和行業(yè)作為重點，治理商品購銷、工程承發(fā)包、項目審批等環(huán)節(jié)中的商業(yè)賄賂行為。通過深化改革、完善制度、強化管理，逐步建立防治商業(yè)賄賂的有效機制。在查處違紀黨 員時，發(fā)現(xiàn)涉嫌違法犯罪的要及時移送司法機關(guān)。對腐敗分子要堅決懲處，決不姑息。要嚴格依紀依法查辦案件，不斷提高辦案工作的能力和水平。進一步規(guī)范案件檢查措施，加強對辦案全過程的管理和監(jiān)督，確保安全文明辦案。完善辦案協(xié)調(diào)機制，形成辦案合力。加強信訪、案件審理和申訴受理等工作。注重發(fā)揮查辦案件的治本作用。堅持懲前毖后、治病救人的方針，正確運用政策和策略，做到寬嚴相濟、區(qū)別對待，教育與懲處相結(jié)合。既要查處嚴重阻礙和破壞改革發(fā)展的行為，又要支持和保護廣大黨員干部大膽創(chuàng)新。 在這里我特別強調(diào)一下，明年恰逢地方各級黨委 集中換屆和 制度改革。我們要按照中央的安排部署，嚴肅組織人事紀律，堅決防止和查處干部選拔任用工作中的不正之風和違紀違法行為。要加強對干部選拔任用工作的監(jiān)督檢查，把嚴肅查處 “ 跑官要官 ” 、 “ 買官賣官 ” 以及拉票、搞賄選等違紀違法行為，作為干部監(jiān)督工作的一項重要任務(wù)來抓，做到有聲勢，有措施，有成效。嚴禁通過拉關(guān)系、走門子，拉票、行賄等手段謀取職務(wù)或職級待遇 。嚴禁封官許愿，為他人提拔調(diào)動說情、打招呼，或在調(diào)離后干預原地區(qū)、原單位的干部選拔任用工作 。嚴禁在干部選拔任用工作中謀取私利，收受或索取賄賂 。嚴禁突破職數(shù)、濫設(shè)職 位提拔干部 。嚴禁突擊提拔干部 。嚴格保守組織人事機密，嚴禁泄露醞釀討論干部任免的情況。對違反規(guī)定的原則、標準、程序和紀律選拔任用干部的，不管涉及到誰，都要嚴肅處理。凡 “ 跑官要官 ” 的，不僅不能提拔重用，在重要崗位上的要予以調(diào)整，已得到提拔的要堅決撤下來 。對拉票、搞非組織活動的，一律不得提拔使用，并給予相應的紀律處分 。對為 “ 跑官要官 ” 的人說情、打招呼的，要嚴肅批評，造成用人失誤的，根據(jù)情節(jié)輕重給予組織處理或紀律處分 。對 “ 買官賣官 ” 、搞賄選的，要依紀從嚴處分，涉嫌犯罪的，要移交司法機關(guān)依法追究刑事責任。要注意保護和 支持嚴格按照黨的原則辦事、敢于同用人上的不正之風和違紀違法行為作斗爭的同志。對打擊報復的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，嚴懲不貸。要加強警示教育，對查處的 “ 跑官要官 ” 、 “ 買官賣官 ” 及拉票、搞賄選等典型案件，要在適當范圍內(nèi)通報，或在新聞媒體曝光。大力弘揚正氣，打擊歪風邪氣，為做好干部選拔任用工作營造良好的社會氛圍。 工資分配制度是國家實施宏觀調(diào)控的一個重要手段，具有很強的統(tǒng)一性和政策性，任何地方和單位不能擅自更改。再過幾天，《公務(wù)員法》將正式施行。最近，中辦、國辦轉(zhuǎn)發(fā)了中央紀委等六部門《關(guān)于嚴肅紀律加強 管理的通知》，我們要 認真學習公務(wù)員法，加強監(jiān)督檢查，嚴格執(zhí)行紀律。對在國家統(tǒng)一工資政策之外新設(shè)津貼補貼、獎金項目 。擅自提高現(xiàn)有津貼補貼、獎金的標準和水平 。以現(xiàn)金或其他任何形式發(fā)放新的福利等頂風違紀行為，要堅決查處，促進 改革順利進行，維護國家統(tǒng)一政令的權(quán)威性和嚴肅性。 ? 三、與時俱進，開