【文章內(nèi)容簡介】 專項治理發(fā)現(xiàn)問題425 個，涉及14 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，全縣共刪除識別不精準的典型問題貧困戶425 戶，通報批評326 人次。二是運用大數(shù)據(jù)加強惠民資金監(jiān)督檢查。堅持把運用大數(shù)據(jù)開展惠民政策落實情況監(jiān)督檢查作為深化基層黨風廉政建設(shè)，推動全面從嚴治黨向基層延伸的重大舉措來抓。截止目前，已完成了數(shù)據(jù)采集、信息比對等工作，入戶核查、抽查工作正在進行中。通過核查、抽查、職能部門再次認定，全縣共查實問題線索4859 條，涉及科級干部及家屬31 條，涉及財政供養(yǎng)人員193 條，涉及村干部及家屬1283 條。全縣已有225 萬元，約談工作落后單位分管領(lǐng)導5 人次，印發(fā)通報5 期，立案處理16 人。我縣大數(shù)據(jù)監(jiān)督檢查工作，得到省委第二巡查督導組領(lǐng)導的充分肯定。三是探索雙面清單，打通制度延伸最后一公里。積極探索正面要求、負面禁止相結(jié)合的雙面清單管理制度，督促基層支部書記切實履行第一責任人責任。小池鎮(zhèn)結(jié)合實際制定了《從嚴管理村干部的20 條負面清單》，黃梅鎮(zhèn)對各村支部書記列出了15 個方面的負面清單。負面清單內(nèi)容全部納入村干部年度考核，實行扣分制，通過雙面清單加強管理，把全面從嚴黨壓實延伸到基層一線。 (五)找準定位，服務(wù)大局進一步跟進。 正確處理中心工作與業(yè)務(wù)工作、重點工作與日常工作的關(guān)系，找準結(jié)合點，切實履行監(jiān)督責任。一是督促部門履職盡責。出臺了20xx年度縣直單位優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境工作考核方案。制定了20xx年度縣直部門履職盡責監(jiān)督檢查方案，對縣發(fā)改局、教育局、科技局、財政局、交運局、農(nóng)業(yè)局、質(zhì)監(jiān)局、公共資源局、水產(chǎn)局、農(nóng)機局等10 個部門及其系統(tǒng)進行全面督查，點題督查縣林業(yè)局、工商局、人防辦和國稅局4 個部門，并對上年度11 個部門履職盡責進行回頭看。督促部門抓好 服務(wù)企業(yè)行動，組織召開企業(yè)反映問題交辦會2 次，將32 個困難和問題交辦到15 家縣直單位和2 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)并督促解決。成立專班對33 家重點工業(yè)企業(yè)進行明查暗訪，從嚴查處涉企四亂行為，立案2 件。制作了1 期《服務(wù)企業(yè)在行動》專題片。強力推進縣委三化三區(qū)戰(zhàn)略和四大行動部署，制作電視專題片5 期，選樹了一批先進典型，督促整改了一批突出問題。提出了11 條有針對性的意見建議，得到縣委主要領(lǐng)導的肯定和認可。二是加強換屆風氣監(jiān)督。認真落實《省紀委機關(guān)、省委組織部關(guān)于加強換屆風氣監(jiān)督的通知》文件精神，組織專班對觀看《鏡鑒》警示教育片、學習《嚴肅換屆紀律文件選編》以及嚴肅換屆紀律提醒卡發(fā)放情況進行監(jiān)督檢查，確保中央九個嚴禁九個一律和省委九個必須學習教育全覆蓋，黨委中心組專題學習率達到100% 、黨員干部知曉率達到100% 。嚴格按照《省紀委機關(guān)、省委組織部關(guān)于抓緊做好縣鄉(xiāng)換屆人選廉政審查工作的通知》要求，嚴把選人用人關(guān)。集中精力、集中時間，對縣委組織部提供的158 名領(lǐng)導干部在黨風廉政建設(shè)責任制一票否決、個人曾受黨紀政紀處分、個人涉及群眾舉報、個人誡勉談話等方面事項進行逐項逐個審查、抓緊核實，按時完成了審查回復工作。三是嚴肅防汛抗災(zāi)紀律。下發(fā)了《關(guān)于進一步嚴明防汛工作紀律的通知》，對防汛期間的紀律要求做出明確規(guī)定。我來黃梅就任后的第一天，就召開緊急會議安排部署全員防汛，并堅持一直駐守在防汛一線。同時，縣紀委抽調(diào)專人組建5 個專班，由領(lǐng)導班子成員帶隊，對太白湖、西隔堤、北部山區(qū)水庫、河堤等防區(qū)防汛工作定期檢查督辦。督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各防區(qū)人員上堤到崗，加強巡堤查險，抓緊物資準備，保障電力供應(yīng)，強化安全措施等，確保平安度汛萬無一失。目前，已印發(fā)防汛督辦通報13 期，通報批評2 人，立案8 起，給予黨紀政紀處分7 人，誡勉談話1 人。其中：小池鎮(zhèn)、分路鎮(zhèn)分別立案查處1 件。 在總結(jié)成績的同時，我們也清醒地看到，當前工作中還存在一些不容忽視的問題： 一是兩個責任 落實不平衡。 從上半年兩個責任落實情況監(jiān)督檢查和剛才通報的情況看，在兩個責任的落實上縣直單位明顯不如鄉(xiāng)鎮(zhèn)、非派駐紀檢組明顯不如派駐紀檢組。這充分說明，重視與不重視、真抓與假抓效果不一樣。 二是三轉(zhuǎn)不徹底。 上轉(zhuǎn)下不轉(zhuǎn)、明轉(zhuǎn)暗不轉(zhuǎn)的問題還不同程度存在，雖然部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委書記、縣直紀檢組長在文件分工上已不再分管其他工作，但實際還沒有把主要精力放在紀檢主業(yè)上。少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委副書記基本沒問過紀檢工作。還有的紀 檢干事依然身兼多職，主業(yè)并 不突出。 三是抓早抓小、動輒則咎做得不夠。 客觀地講，我們對苗頭性、傾向性問題還沒有真正做到讓咬耳扯袖、紅臉出汗成為常態(tài)。瞪大眼睛、主動出擊發(fā)現(xiàn)問題、解決問題還做得不夠。多數(shù)情況處于被動應(yīng)付、等問題線索上門的狀態(tài)。 四是執(zhí)紀審查的力度和節(jié)奏不均衡。 少數(shù)單位或受換屆、防汛等中心工作影響，正風反腐的力度有所減弱。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直單位半年工作目標任務(wù)沒有完成，少數(shù)單位還有信訪件未按期完成回復。 五是干部能力素質(zhì)有待加強。 少數(shù)紀檢干部不能很好地適應(yīng)新形勢、新任務(wù)、新要求，對四種形態(tài)學習不深、理解不透、貫徹不夠，發(fā)現(xiàn)問題、執(zhí)紀審查、組織協(xié)調(diào)的能力比較欠缺等等。對這些問題，我們要保持清醒認識并采取有力的措施，在下半年工作中認真加以解決。 二、加緊沖刺，創(chuàng)先爭優(yōu)，全面完成今年各項任務(wù) 7 月份馬上就要過去了，按照往年的慣例，12 月上中旬，市紀委績效考評就將啟動，這就意味我們的工作在11 月底前必須全面完成，留給我們的時間就只有四個月，而下半年我們還面臨著繁重的防汛救災(zāi)任務(wù)和換屆工作，這又要牽扯我們大量的精力。形勢逼人，任務(wù)壓頭，時間緊迫。我們務(wù)必凝神聚力，統(tǒng)籌安排，聚集主業(yè)主責，緊盯目標，加緊沖刺，加速推進各項工作。下半年的工作總體要求是：按照年初的工作規(guī)劃，認真履責，創(chuàng)優(yōu)爭先，努力做到面上工作整體推進，重點工作打造亮點，特色工作爭創(chuàng)品牌，力爭在年終的各項考評中，向市紀委、縣委交出滿意答卷。 1 、在擔當兩個責任上要有新作為。 今年5 月，省委出臺了《湖北省黨風廉政建設(shè)主體責任和監(jiān)督責任追究暫行辦法》。6 月，中共中央政治局審議通過了《中國共產(chǎn)黨問責條例》，自20xx年7 月8 日起施行。中央的《問責條例》和省委的《暫行辦法》以問責倒逼責任落實，以問責層層傳導壓力，釋放了有責必問、問責必嚴的強烈信號。下一階段，我們要以貫徹實施這兩項問責法規(guī)為契機，把握牛鼻子四級遞進論，進一步壓實延伸 兩個責任。主要在督、考、述、問四個字上著力。一是督責。要督促各級各單位認真組織《問責條例》和《暫行辦法》專題學習和輔導培訓，在全縣營造學習、貫徹、執(zhí)行問責條例的濃厚氛圍。要加強對臺帳管理制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，督促各級黨員干部把臺帳管理做實，真正讓臺帳成為擔責的載體、履責的見證、考責的依據(jù)、追責的憑證。要加強對兩個責任清單落實情況的監(jiān)督檢查，督促黨委主體責任、紀委監(jiān)督責任落實到位。二是考責。認真執(zhí)行黨風廉政建設(shè)責任落實情況考核制度，用好一票否決，強化考核結(jié)果的運用。三是述責。就是堅持黨政主職向紀委全會報告黨風廉政建設(shè)責任制落實情況，并接受現(xiàn)場詢問和測評。四是問責。就是按照失責必問、問責必嚴的要求，依據(jù)中央的《問責條例》和省委的《暫行辦法》嚴格問責，真正使失責必問成為常態(tài)。動員千遍不如問責一次。我們必須把問責作為推動主體責任落實的牛鼻子，深入推進主體責任問責年。同時要加強一案雙查。上半年，我們這方面的案件偏少，下半年要加大力度，對不履行全面從嚴治黨主體責任，給黨的事業(yè)造成嚴重損害或者嚴重不良影響的要堅決從嚴追責。對選人用人失察、拉票賄選、任用干部連續(xù)出現(xiàn)問題的要堅決從嚴追責。對違反防汛救災(zāi)工作紀律、截留貪污挪用救災(zāi)款物的要堅決從嚴追責。對四風和腐敗問題頻發(fā)、群眾反映強烈的等各類問題要堅決從嚴追責。 2 、在深化作風建設(shè)上要有新作為。 以深入查糾四風問題為關(guān)鍵，進一步鞏固作風建設(shè)成效。 一要保持露頭就打的態(tài)勢。 堅持越往后執(zhí)紀越嚴，對黨的十八大后、中央八項規(guī)定出臺后、黨的群眾路線教育實踐活動后，仍然心存僥幸、鋌而走險的頂風違紀問題，嚴查快處、動輒則咎、決不放過。繼續(xù)圍繞享樂主義和奢靡之風，緊盯升學、中秋國慶、元旦春節(jié)等重要時間節(jié)點，以及換屆、防汛等重要工作時期，一輪接著一輪明察暗訪、一案接著一案查處、一批接著一批通報曝光，對四風問題露頭就打。要堅決查處一批出入私人會所、公款吃喝、同城吃請、工作日中餐飲酒的行為。查處一批擅自提高接待標準和差旅補貼標準、公款旅游、公 車私用的行為。查處一批收送禮品禮金、大操大辦喜慶事宜、參與帶彩娛樂和賭博的行為。查處一批公車改革后拿著補貼坐公車和私車公養(yǎng)的問題。 二要保持通報曝光的震懾。 點名道姓通報曝光是作風建設(shè)的利器，具有極強的震懾作用?？h、鄉(xiāng)兩級紀委和各派駐機構(gòu)要持之以恒地堅持好點名道姓通報曝光制度，切實做到三個必須，即：只要查處了四風案例，必須第一時間通報曝光。只要是組織了明察暗訪，必須第一時間通報明察暗訪情況。只要是重要節(jié)點前夕，必須集中通報一批典型案例。同時，要加強縣鄉(xiāng)聯(lián)動，尤其是重要節(jié)點、關(guān)鍵時段，要上下聯(lián)動、集中通報，形成強大的輿論攻勢和強烈的震懾效應(yīng)。 三要保持對隱形四風的高度警覺。 當前，在強大的震懾之下，四風問題表面上有所收斂，但是隱形四風問題仍然突出，形式上東躲西藏、花樣翻新，我們必須高度警覺。要重點緊盯九個方面的問題：緊盯公款吃喝轉(zhuǎn)入地下，改頭換面迂回報銷的問題。緊盯坐著公車拿補貼、用著公款養(yǎng)私車的問題。緊盯虛列會議名目套取經(jīng)費，留存尾款挪作他用的問題。緊盯假借公務(wù)繞道旅游，個人游玩公款買單的問題。緊盯違規(guī)兼職變相取酬，移花接木轉(zhuǎn)嫁開支的問題。緊盯發(fā)購物卡、送消費券以及紅包電子化，禮品網(wǎng)絡(luò)化的問題。緊盯巧立名目發(fā)放福利，動用公款購送節(jié)禮的問題。緊盯操辦婚慶事宜化整為零，只收禮不設(shè)宴的問題。緊盯隱秘聚會逃避監(jiān)督，奢侈享樂敗壞風氣的問題等等。這些都是當前作風建設(shè)亟待破解的新動向、新問題。 3 、在推進執(zhí)紀審查上要有新作為。 執(zhí)紀審查工作一直是我縣的優(yōu)勢和特色，我們的執(zhí)紀審查經(jīng)驗、數(shù)量都走在全市前列。但是，今年的形勢卻不容樂觀。主要表現(xiàn)在：一是去年的案件數(shù)高達289 件，這就意味著今年我們是在高水位上運行，同比增長的壓力很大。就半年數(shù)據(jù)來講，目前只有131 件，同比增幅還沒有達到全市的平均水平。二是案件質(zhì)量上，考核比分較重的科級干部案和作風案件，都較少，呈負增長，委局機關(guān)自辦案也明顯偏少。三是問責案和一案雙查案也明顯落后。四是必須有的環(huán)境保護和安全生產(chǎn)問責案還未破零。下半年，要在執(zhí)紀審查工作上繼續(xù)領(lǐng)先，必須有新作為，始終保持懲治腐敗的高壓態(tài)勢，做到正風反腐節(jié)奏不變、力度不減，做到無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，做到有腐必反、有貪必肅、有多少查多少。尤其是在今年是換屆之年，更要堅決克服疲勞思想、讓步傾向、松勁苗頭，切實把監(jiān)督執(zhí)紀四種形態(tài)作為當前和今后一個時期執(zhí)紀審查工作的根本遵循，改進方式方法，大膽探索實踐，繼續(xù)奮勇爭先。 一要強化目標管理。上半年，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委查辦案件工作總體上是好的，但是，辦案工作進展不平衡，有的已經(jīng)完成了全年目標任務(wù)，有的上半年的任務(wù)還沒完成?？h直單位紀檢組中，衛(wèi)計局超額完成全年目標，教育局已完成全年目標，水利局時間過半任務(wù)過半，其他的還沒有破零。請大家認真想一想，紀委姓紀，必須在紀言紀、依紀執(zhí)紀，如果一年到頭不辦一件案，說明什么?下半年，各單位務(wù)必強化目標意識，突出辦案主業(yè)， 加大辦案力度，要緊盯三種人和三個后， 主動出擊找案源，嚴肅查處違反六大紀律的案件，不要坐等問題線索送上門，要注重把握節(jié)奏和力度，充分運用四種形態(tài)，圓滿完成年初確定的目標任務(wù)。這里特別強調(diào)一下，委局七個辦案專班要加強對聯(lián)系單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)督執(zhí)紀工作的指導和督辦。我們大多數(shù)紀檢組多年來辦案都沒有突破零，并不是我們這些單位無案可查，而是我們的位置沒有擺正，履責沒有到位。下半年，七個辦案專班要向聯(lián)系單位的紀檢組交線索、壓任務(wù)，督辦指導我們的紀檢組查辦案件，以此推動紀檢組履行好監(jiān)督責任。 二要強化質(zhì)量管理。 在踐行四種形態(tài)新格局下，案件數(shù)量上升、周期縮短，對案件質(zhì)量提出了更高要求。中央紀委明確要求紀檢監(jiān)察機關(guān)向檢察機關(guān)移送案件前，一般應(yīng)當做出黨紀政紀處分決定，這實際上是要求我們把紀法分開、紀在法前落實到位，避免出現(xiàn)對象到了監(jiān)獄身份還是黨員的現(xiàn)象。對此，我們要認真對照抓落實。一方面，要切實把初核的功夫做足，形成基本完整的證據(jù)鏈條，確保有一至兩筆涉嫌犯罪的問題事實清楚、證據(jù)確實充分，夯實案件質(zhì)量。另一方面，要以全市案件質(zhì)量提升年活動為載體，堅持24 字方針，做好案件審理工作，確保每一起案件都經(jīng)得起檢驗。上半年，審理室堅持執(zhí)行鄉(xiāng)案縣審，組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展了2 次案件質(zhì)量互評互審，取得了很好的效果，這項工作要繼續(xù)保持。另外，對于超期未結(jié)案的案件，請各專班要抓緊辦理，盡快結(jié)案。 三要強化安全管理。 隨著執(zhí)紀審查力度的加大，給辦案安全帶來了新挑戰(zhàn)，我們要高度警覺，時刻繃緊辦案安全的思想之弦。 我們已經(jīng) 出臺了《黃梅縣紀檢監(jiān)察機關(guān)辦案工作程序》和 《非兩規(guī)案件安全管理暫行辦法》，在16 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成了標準化的談話室，從制度管理到硬件建設(shè)上堵牢了安全漏洞。下一步，關(guān)鍵是要嚴格執(zhí)行這些管理制度，并加強指導用好談話室，進一步細化舉措、壓實責任，確保辦案安全零事故。 4 、在推動全面從嚴治黨向基層延伸上要有新作為。 全面從嚴治黨紀委責無旁貸。我們必須以高度的政治責任感，聚焦基層黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作中的薄弱環(huán)節(jié)和關(guān)鍵點位，拓展監(jiān)督方式，精準發(fā)力正風肅紀，以監(jiān)督