【文章內(nèi)容簡介】 專項(xiàng)治理發(fā)現(xiàn)問題425 個，涉及14 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，全縣共刪除識別不精準(zhǔn)的典型問題貧困戶425 戶，通報(bào)批評326 人次。二是運(yùn)用大數(shù)據(jù)加強(qiáng)惠民資金監(jiān)督檢查。堅(jiān)持把運(yùn)用大數(shù)據(jù)開展惠民政策落實(shí)情況監(jiān)督檢查作為深化基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，推動全面從嚴(yán)治黨向基層延伸的重大舉措來抓。截止目前，已完成了數(shù)據(jù)采集、信息比對等工作，入戶核查、抽查工作正在進(jìn)行中。通過核查、抽查、職能部門再次認(rèn)定，全縣共查實(shí)問題線索4859 條，涉及科級干部及家屬31 條，涉及財(cái)政供養(yǎng)人員193 條，涉及村干部及家屬1283 條。全縣已有225 萬元，約談工作落后單位分管領(lǐng)導(dǎo)5 人次，印發(fā)通報(bào)5 期，立案處理16 人。我縣大數(shù)據(jù)監(jiān)督檢查工作，得到省委第二巡查督導(dǎo)組領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定。三是探索雙面清單，打通制度延伸最后一公里。積極探索正面要求、負(fù)面禁止相結(jié)合的雙面清單管理制度，督促基層支部書記切實(shí)履行第一責(zé)任人責(zé)任。小池鎮(zhèn)結(jié)合實(shí)際制定了《從嚴(yán)管理村干部的20 條負(fù)面清單》，黃梅鎮(zhèn)對各村支部書記列出了15 個方面的負(fù)面清單。負(fù)面清單內(nèi)容全部納入村干部年度考核，實(shí)行扣分制，通過雙面清單加強(qiáng)管理，把全面從嚴(yán)黨壓實(shí)延伸到基層一線。 (五)找準(zhǔn)定位，服務(wù)大局進(jìn)一步跟進(jìn)。 正確處理中心工作與業(yè)務(wù)工作、重點(diǎn)工作與日常工作的關(guān)系，找準(zhǔn)結(jié)合點(diǎn)，切實(shí)履行監(jiān)督責(zé)任。一是督促部門履職盡責(zé)。出臺了20xx年度縣直單位優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境工作考核方案。制定了20xx年度縣直部門履職盡責(zé)監(jiān)督檢查方案，對縣發(fā)改局、教育局、科技局、財(cái)政局、交運(yùn)局、農(nóng)業(yè)局、質(zhì)監(jiān)局、公共資源局、水產(chǎn)局、農(nóng)機(jī)局等10 個部門及其系統(tǒng)進(jìn)行全面督查，點(diǎn)題督查縣林業(yè)局、工商局、人防辦和國稅局4 個部門，并對上年度11 個部門履職盡責(zé)進(jìn)行回頭看。督促部門抓好 服務(wù)企業(yè)行動，組織召開企業(yè)反映問題交辦會2 次，將32 個困難和問題交辦到15 家縣直單位和2 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)并督促解決。成立專班對33 家重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)進(jìn)行明查暗訪，從嚴(yán)查處涉企四亂行為，立案2 件。制作了1 期《服務(wù)企業(yè)在行動》專題片。強(qiáng)力推進(jìn)縣委三化三區(qū)戰(zhàn)略和四大行動部署，制作電視專題片5 期，選樹了一批先進(jìn)典型，督促整改了一批突出問題。提出了11 條有針對性的意見建議，得到縣委主要領(lǐng)導(dǎo)的肯定和認(rèn)可。二是加強(qiáng)換屆風(fēng)氣監(jiān)督。認(rèn)真落實(shí)《省紀(jì)委機(jī)關(guān)、省委組織部關(guān)于加強(qiáng)換屆風(fēng)氣監(jiān)督的通知》文件精神，組織專班對觀看《鏡鑒》警示教育片、學(xué)習(xí)《嚴(yán)肅換屆紀(jì)律文件選編》以及嚴(yán)肅換屆紀(jì)律提醒卡發(fā)放情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，確保中央九個嚴(yán)禁九個一律和省委九個必須學(xué)習(xí)教育全覆蓋，黨委中心組專題學(xué)習(xí)率達(dá)到100% 、黨員干部知曉率達(dá)到100% 。嚴(yán)格按照《省紀(jì)委機(jī)關(guān)、省委組織部關(guān)于抓緊做好縣鄉(xiāng)換屆人選廉政審查工作的通知》要求，嚴(yán)把選人用人關(guān)。集中精力、集中時間，對縣委組織部提供的158 名領(lǐng)導(dǎo)干部在黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制一票否決、個人曾受黨紀(jì)政紀(jì)處分、個人涉及群眾舉報(bào)、個人誡勉談話等方面事項(xiàng)進(jìn)行逐項(xiàng)逐個審查、抓緊核實(shí)，按時完成了審查回復(fù)工作。三是嚴(yán)肅防汛抗災(zāi)紀(jì)律。下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步嚴(yán)明防汛工作紀(jì)律的通知》，對防汛期間的紀(jì)律要求做出明確規(guī)定。我來黃梅就任后的第一天，就召開緊急會議安排部署全員防汛，并堅(jiān)持一直駐守在防汛一線。同時，縣紀(jì)委抽調(diào)專人組建5 個專班，由領(lǐng)導(dǎo)班子成員帶隊(duì)，對太白湖、西隔堤、北部山區(qū)水庫、河堤等防區(qū)防汛工作定期檢查督辦。督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各防區(qū)人員上堤到崗，加強(qiáng)巡堤查險(xiǎn)，抓緊物資準(zhǔn)備，保障電力供應(yīng)，強(qiáng)化安全措施等，確保平安度汛萬無一失。目前，已印發(fā)防汛督辦通報(bào)13 期，通報(bào)批評2 人，立案8 起，給予黨紀(jì)政紀(jì)處分7 人，誡勉談話1 人。其中：小池鎮(zhèn)、分路鎮(zhèn)分別立案查處1 件。 在總結(jié)成績的同時，我們也清醒地看到，當(dāng)前工作中還存在一些不容忽視的問題： 一是兩個責(zé)任 落實(shí)不平衡。 從上半年兩個責(zé)任落實(shí)情況監(jiān)督檢查和剛才通報(bào)的情況看，在兩個責(zé)任的落實(shí)上縣直單位明顯不如鄉(xiāng)鎮(zhèn)、非派駐紀(jì)檢組明顯不如派駐紀(jì)檢組。這充分說明，重視與不重視、真抓與假抓效果不一樣。 二是三轉(zhuǎn)不徹底。 上轉(zhuǎn)下不轉(zhuǎn)、明轉(zhuǎn)暗不轉(zhuǎn)的問題還不同程度存在，雖然部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委書記、縣直紀(jì)檢組長在文件分工上已不再分管其他工作，但實(shí)際還沒有把主要精力放在紀(jì)檢主業(yè)上。少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委副書記基本沒問過紀(jì)檢工作。還有的紀(jì) 檢干事依然身兼多職，主業(yè)并 不突出。 三是抓早抓小、動輒則咎做得不夠。 客觀地講，我們對苗頭性、傾向性問題還沒有真正做到讓咬耳扯袖、紅臉出汗成為常態(tài)。瞪大眼睛、主動出擊發(fā)現(xiàn)問題、解決問題還做得不夠。多數(shù)情況處于被動應(yīng)付、等問題線索上門的狀態(tài)。 四是執(zhí)紀(jì)審查的力度和節(jié)奏不均衡。 少數(shù)單位或受換屆、防汛等中心工作影響，正風(fēng)反腐的力度有所減弱。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直單位半年工作目標(biāo)任務(wù)沒有完成，少數(shù)單位還有信訪件未按期完成回復(fù)。 五是干部能力素質(zhì)有待加強(qiáng)。 少數(shù)紀(jì)檢干部不能很好地適應(yīng)新形勢、新任務(wù)、新要求，對四種形態(tài)學(xué)習(xí)不深、理解不透、貫徹不夠，發(fā)現(xiàn)問題、執(zhí)紀(jì)審查、組織協(xié)調(diào)的能力比較欠缺等等。對這些問題，我們要保持清醒認(rèn)識并采取有力的措施，在下半年工作中認(rèn)真加以解決。 二、加緊沖刺，創(chuàng)先爭優(yōu)，全面完成今年各項(xiàng)任務(wù) 7 月份馬上就要過去了，按照往年的慣例，12 月上中旬，市紀(jì)委績效考評就將啟動，這就意味我們的工作在11 月底前必須全面完成，留給我們的時間就只有四個月，而下半年我們還面臨著繁重的防汛救災(zāi)任務(wù)和換屆工作，這又要牽扯我們大量的精力。形勢逼人，任務(wù)壓頭，時間緊迫。我們務(wù)必凝神聚力，統(tǒng)籌安排，聚集主業(yè)主責(zé)，緊盯目標(biāo)，加緊沖刺，加速推進(jìn)各項(xiàng)工作。下半年的工作總體要求是：按照年初的工作規(guī)劃，認(rèn)真履責(zé)，創(chuàng)優(yōu)爭先，努力做到面上工作整體推進(jìn)，重點(diǎn)工作打造亮點(diǎn)，特色工作爭創(chuàng)品牌，力爭在年終的各項(xiàng)考評中，向市紀(jì)委、縣委交出滿意答卷。 1 、在擔(dān)當(dāng)兩個責(zé)任上要有新作為。 今年5 月，省委出臺了《湖北省黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任追究暫行辦法》。6 月，中共中央政治局審議通過了《中國共產(chǎn)黨問責(zé)條例》，自20xx年7 月8 日起施行。中央的《問責(zé)條例》和省委的《暫行辦法》以問責(zé)倒逼責(zé)任落實(shí)，以問責(zé)層層傳導(dǎo)壓力，釋放了有責(zé)必問、問責(zé)必嚴(yán)的強(qiáng)烈信號。下一階段，我們要以貫徹實(shí)施這兩項(xiàng)問責(zé)法規(guī)為契機(jī)，把握牛鼻子四級遞進(jìn)論，進(jìn)一步壓實(shí)延伸 兩個責(zé)任。主要在督、考、述、問四個字上著力。一是督責(zé)。要督促各級各單位認(rèn)真組織《問責(zé)條例》和《暫行辦法》專題學(xué)習(xí)和輔導(dǎo)培訓(xùn)，在全縣營造學(xué)習(xí)、貫徹、執(zhí)行問責(zé)條例的濃厚氛圍。要加強(qiáng)對臺帳管理制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，督促各級黨員干部把臺帳管理做實(shí)，真正讓臺帳成為擔(dān)責(zé)的載體、履責(zé)的見證、考責(zé)的依據(jù)、追責(zé)的憑證。要加強(qiáng)對兩個責(zé)任清單落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，督促黨委主體責(zé)任、紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任落實(shí)到位。二是考責(zé)。認(rèn)真執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任落實(shí)情況考核制度，用好一票否決，強(qiáng)化考核結(jié)果的運(yùn)用。三是述責(zé)。就是堅(jiān)持黨政主職向紀(jì)委全會報(bào)告黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制落實(shí)情況，并接受現(xiàn)場詢問和測評。四是問責(zé)。就是按照失責(zé)必問、問責(zé)必嚴(yán)的要求，依據(jù)中央的《問責(zé)條例》和省委的《暫行辦法》嚴(yán)格問責(zé)，真正使失責(zé)必問成為常態(tài)。動員千遍不如問責(zé)一次。我們必須把問責(zé)作為推動主體責(zé)任落實(shí)的牛鼻子，深入推進(jìn)主體責(zé)任問責(zé)年。同時要加強(qiáng)一案雙查。上半年，我們這方面的案件偏少，下半年要加大力度，對不履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，給黨的事業(yè)造成嚴(yán)重?fù)p害或者嚴(yán)重不良影響的要堅(jiān)決從嚴(yán)追責(zé)。對選人用人失察、拉票賄選、任用干部連續(xù)出現(xiàn)問題的要堅(jiān)決從嚴(yán)追責(zé)。對違反防汛救災(zāi)工作紀(jì)律、截留貪污挪用救災(zāi)款物的要堅(jiān)決從嚴(yán)追責(zé)。對四風(fēng)和腐敗問題頻發(fā)、群眾反映強(qiáng)烈的等各類問題要堅(jiān)決從嚴(yán)追責(zé)。 2 、在深化作風(fēng)建設(shè)上要有新作為。 以深入查糾四風(fēng)問題為關(guān)鍵，進(jìn)一步鞏固作風(fēng)建設(shè)成效。 一要保持露頭就打的態(tài)勢。 堅(jiān)持越往后執(zhí)紀(jì)越嚴(yán)，對黨的十八大后、中央八項(xiàng)規(guī)定出臺后、黨的群眾路線教育實(shí)踐活動后，仍然心存僥幸、鋌而走險(xiǎn)的頂風(fēng)違紀(jì)問題，嚴(yán)查快處、動輒則咎、決不放過。繼續(xù)圍繞享樂主義和奢靡之風(fēng)，緊盯升學(xué)、中秋國慶、元旦春節(jié)等重要時間節(jié)點(diǎn)，以及換屆、防汛等重要工作時期，一輪接著一輪明察暗訪、一案接著一案查處、一批接著一批通報(bào)曝光，對四風(fēng)問題露頭就打。要堅(jiān)決查處一批出入私人會所、公款吃喝、同城吃請、工作日中餐飲酒的行為。查處一批擅自提高接待標(biāo)準(zhǔn)和差旅補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)、公款旅游、公 車私用的行為。查處一批收送禮品禮金、大操大辦喜慶事宜、參與帶彩娛樂和賭博的行為。查處一批公車改革后拿著補(bǔ)貼坐公車和私車公養(yǎng)的問題。 二要保持通報(bào)曝光的震懾。 點(diǎn)名道姓通報(bào)曝光是作風(fēng)建設(shè)的利器，具有極強(qiáng)的震懾作用?？h、鄉(xiāng)兩級紀(jì)委和各派駐機(jī)構(gòu)要持之以恒地堅(jiān)持好點(diǎn)名道姓通報(bào)曝光制度，切實(shí)做到三個必須，即：只要查處了四風(fēng)案例，必須第一時間通報(bào)曝光。只要是組織了明察暗訪，必須第一時間通報(bào)明察暗訪情況。只要是重要節(jié)點(diǎn)前夕，必須集中通報(bào)一批典型案例。同時，要加強(qiáng)縣鄉(xiāng)聯(lián)動，尤其是重要節(jié)點(diǎn)、關(guān)鍵時段，要上下聯(lián)動、集中通報(bào)，形成強(qiáng)大的輿論攻勢和強(qiáng)烈的震懾效應(yīng)。 三要保持對隱形四風(fēng)的高度警覺。 當(dāng)前，在強(qiáng)大的震懾之下，四風(fēng)問題表面上有所收斂，但是隱形四風(fēng)問題仍然突出，形式上東躲西藏、花樣翻新，我們必須高度警覺。要重點(diǎn)緊盯九個方面的問題：緊盯公款吃喝轉(zhuǎn)入地下，改頭換面迂回報(bào)銷的問題。緊盯坐著公車拿補(bǔ)貼、用著公款養(yǎng)私車的問題。緊盯虛列會議名目套取經(jīng)費(fèi)，留存尾款挪作他用的問題。緊盯假借公務(wù)繞道旅游，個人游玩公款買單的問題。緊盯違規(guī)兼職變相取酬，移花接木轉(zhuǎn)嫁開支的問題。緊盯發(fā)購物卡、送消費(fèi)券以及紅包電子化，禮品網(wǎng)絡(luò)化的問題。緊盯巧立名目發(fā)放福利，動用公款購送節(jié)禮的問題。緊盯操辦婚慶事宜化整為零，只收禮不設(shè)宴的問題。緊盯隱秘聚會逃避監(jiān)督，奢侈享樂敗壞風(fēng)氣的問題等等。這些都是當(dāng)前作風(fēng)建設(shè)亟待破解的新動向、新問題。 3 、在推進(jìn)執(zhí)紀(jì)審查上要有新作為。 執(zhí)紀(jì)審查工作一直是我縣的優(yōu)勢和特色，我們的執(zhí)紀(jì)審查經(jīng)驗(yàn)、數(shù)量都走在全市前列。但是，今年的形勢卻不容樂觀。主要表現(xiàn)在：一是去年的案件數(shù)高達(dá)289 件，這就意味著今年我們是在高水位上運(yùn)行，同比增長的壓力很大。就半年數(shù)據(jù)來講，目前只有131 件，同比增幅還沒有達(dá)到全市的平均水平。二是案件質(zhì)量上，考核比分較重的科級干部案和作風(fēng)案件，都較少，呈負(fù)增長，委局機(jī)關(guān)自辦案也明顯偏少。三是問責(zé)案和一案雙查案也明顯落后。四是必須有的環(huán)境保護(hù)和安全生產(chǎn)問責(zé)案還未破零。下半年，要在執(zhí)紀(jì)審查工作上繼續(xù)領(lǐng)先，必須有新作為，始終保持懲治腐敗的高壓態(tài)勢，做到正風(fēng)反腐節(jié)奏不變、力度不減，做到無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，做到有腐必反、有貪必肅、有多少查多少。尤其是在今年是換屆之年，更要堅(jiān)決克服疲勞思想、讓步傾向、松勁苗頭，切實(shí)把監(jiān)督執(zhí)紀(jì)四種形態(tài)作為當(dāng)前和今后一個時期執(zhí)紀(jì)審查工作的根本遵循，改進(jìn)方式方法，大膽探索實(shí)踐，繼續(xù)奮勇爭先。 一要強(qiáng)化目標(biāo)管理。上半年，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委查辦案件工作總體上是好的，但是，辦案工作進(jìn)展不平衡，有的已經(jīng)完成了全年目標(biāo)任務(wù)，有的上半年的任務(wù)還沒完成?？h直單位紀(jì)檢組中，衛(wèi)計(jì)局超額完成全年目標(biāo)，教育局已完成全年目標(biāo)，水利局時間過半任務(wù)過半，其他的還沒有破零。請大家認(rèn)真想一想，紀(jì)委姓紀(jì)，必須在紀(jì)言紀(jì)、依紀(jì)執(zhí)紀(jì)，如果一年到頭不辦一件案，說明什么?下半年，各單位務(wù)必強(qiáng)化目標(biāo)意識，突出辦案主業(yè)， 加大辦案力度，要緊盯三種人和三個后， 主動出擊找案源，嚴(yán)肅查處違反六大紀(jì)律的案件，不要坐等問題線索送上門，要注重把握節(jié)奏和力度，充分運(yùn)用四種形態(tài)，圓滿完成年初確定的目標(biāo)任務(wù)。這里特別強(qiáng)調(diào)一下，委局七個辦案專班要加強(qiáng)對聯(lián)系單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作的指導(dǎo)和督辦。我們大多數(shù)紀(jì)檢組多年來辦案都沒有突破零，并不是我們這些單位無案可查，而是我們的位置沒有擺正，履責(zé)沒有到位。下半年，七個辦案專班要向聯(lián)系單位的紀(jì)檢組交線索、壓任務(wù)，督辦指導(dǎo)我們的紀(jì)檢組查辦案件，以此推動紀(jì)檢組履行好監(jiān)督責(zé)任。 二要強(qiáng)化質(zhì)量管理。 在踐行四種形態(tài)新格局下，案件數(shù)量上升、周期縮短，對案件質(zhì)量提出了更高要求。中央紀(jì)委明確要求紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)向檢察機(jī)關(guān)移送案件前，一般應(yīng)當(dāng)做出黨紀(jì)政紀(jì)處分決定，這實(shí)際上是要求我們把紀(jì)法分開、紀(jì)在法前落實(shí)到位，避免出現(xiàn)對象到了監(jiān)獄身份還是黨員的現(xiàn)象。對此，我們要認(rèn)真對照抓落實(shí)。一方面，要切實(shí)把初核的功夫做足，形成基本完整的證據(jù)鏈條，確保有一至兩筆涉嫌犯罪的問題事實(shí)清楚、證據(jù)確實(shí)充分，夯實(shí)案件質(zhì)量。另一方面，要以全市案件質(zhì)量提升年活動為載體，堅(jiān)持24 字方針，做好案件審理工作，確保每一起案件都經(jīng)得起檢驗(yàn)。上半年，審理室堅(jiān)持執(zhí)行鄉(xiāng)案縣審，組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展了2 次案件質(zhì)量互評互審，取得了很好的效果，這項(xiàng)工作要繼續(xù)保持。另外，對于超期未結(jié)案的案件，請各專班要抓緊辦理，盡快結(jié)案。 三要強(qiáng)化安全管理。 隨著執(zhí)紀(jì)審查力度的加大，給辦案安全帶來了新挑戰(zhàn)，我們要高度警覺，時刻繃緊辦案安全的思想之弦。 我們已經(jīng) 出臺了《黃梅縣紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)辦案工作程序》和 《非兩規(guī)案件安全管理暫行辦法》，在16 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成了標(biāo)準(zhǔn)化的談話室，從制度管理到硬件建設(shè)上堵牢了安全漏洞。下一步，關(guān)鍵是要嚴(yán)格執(zhí)行這些管理制度，并加強(qiáng)指導(dǎo)用好談話室，進(jìn)一步細(xì)化舉措、壓實(shí)責(zé)任，確保辦案安全零事故。 4 、在推動全面從嚴(yán)治黨向基層延伸上要有新作為。 全面從嚴(yán)治黨紀(jì)委責(zé)無旁貸。我們必須以高度的政治責(zé)任感，聚焦基層黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作中的薄弱環(huán)節(jié)和關(guān)鍵點(diǎn)位，拓展監(jiān)督方式，精準(zhǔn)發(fā)力正風(fēng)肅紀(jì)，以監(jiān)督