【文章內(nèi)容簡介】 的有序推進。深入推進黨風廉政建設，黨風廉政建設責任制全面落實，黨風廉政教育常抓不懈，廉政文化建設全力推進，專項清理整治活動扎實有效，行風效能建設不斷深化，各類違紀案件及時有力查處，實現(xiàn)了黨風廉政建設 “四個確?！?、“三個安全”、“七個無”和“三零”的目標，保證了工作安全。積極推進基層、基礎建設，努力改善基層的辦公、生活、交通等條件，基本完成縣（區(qū)）局因災受損基礎設施的加固維修工作。切實加強信訪、保密、維穩(wěn)及安全工作，不斷增強干部職工的安全責任意識，警鐘長鳴、防微杜漸，保證了人員、信息及財物安全。全市國稅系統(tǒng)呈現(xiàn)內(nèi)外和諧的嶄新局面，外部的納稅人環(huán)境、組織領導環(huán)境和社會公共輿論環(huán)境更加優(yōu)良，內(nèi)部的人際關系、事際關系和利益關系更加協(xié)調(diào)，國稅部門的美譽度提高，凝聚力增強。生動的實踐總是蘊含著寶貴的經(jīng)驗和重要的啟示。過去一年國稅工作的實踐啟迪我們：一要堅持學習和把握稅收工作基本規(guī)律不動搖。一年來，我們切實按照以科學發(fā)展觀統(tǒng)領稅收工作全局的工作方針，既遵循稅收工作客觀規(guī)律來安排、部署、考核、評價國稅工作，又充分發(fā)揮人的主觀能動性，注重在規(guī)律中創(chuàng)新，不斷打造稅收工作的特色和亮點，推動了各項事業(yè)又好又快發(fā)展。二要堅持以組織收入為中心不動搖。一年來，我們始終堅持三是抓典型、樹榜樣工作力度有待進一步加強；四是干部能力素質(zhì)有待進一步提高。對這些問題，我們要高度重視，結(jié)合學習實踐活動，采取切實有效的措施，認真加以解決。二、正確把握形勢，明確推進國稅事業(yè)科學發(fā)展的新要求新目標在實事求是總結(jié)2008年工作的同時，我們也要清醒地看到，2009年經(jīng)濟稅收發(fā)展面臨許多新的機遇和挑戰(zhàn)。胡錦濤總書記指出：“2009年可能是新世紀以來我國經(jīng)濟發(fā)展最為困難的一年，也是蘊含重大機遇的一年。”我們一定要科學分析判斷形勢，準確把握有利因素，積極規(guī)避不利因素，因勢利導，趨利避害，全面推進國稅事業(yè)的發(fā)展。第一、要積極應對新挑戰(zhàn)。中央、省委、市委經(jīng)濟工作會議分析，經(jīng)濟增長下滑是當前經(jīng)濟運行中最主要的矛盾。地震災害已經(jīng)使全市生產(chǎn)力受到很大破壞，國際金融危機對實體經(jīng)濟的影響進一步加深，其嚴重后果將會在2009年進一步顯現(xiàn)，一系列嚴重的連鎖反應將繼續(xù)沖擊全球的經(jīng)濟增長，經(jīng)濟下行的風險仍然占絕對優(yōu)勢。特大地震災害和國際金融危機的雙重影響給今年全市國稅工作帶來極其復雜嚴峻的形勢：一是減收壓力大。今年是經(jīng)濟發(fā)展最困難的一年，也是近10年來稅源最短缺、收入最艱難的一年。省國稅局測算，2009年全省政策性減收達160億元左右。據(jù)對我市重點稅源企業(yè)的調(diào)查和結(jié)合目前經(jīng)濟形勢的分析, 受嚴峻的經(jīng)濟形勢、稅收政策調(diào)整和上年偶然性收入等三重減收極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，為全市經(jīng)濟發(fā)展提供了十分必要、極為有利的條件。從全市經(jīng)濟發(fā)展目標要求看，市委明確今年經(jīng)濟工作的基調(diào)是“爬坡上行、加快發(fā)展”，要求緊緊抓住災后重建和擴大內(nèi)需的“雙重機遇”，著力“四個全面推動”（全面推動“一樞紐、三中心、四基地、一目的地”發(fā)展規(guī)劃實施、全面推動災后恢復重建、全面推動民生工程建設、全面推動綠色經(jīng)濟發(fā)展），落實“三個加快”（加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式、加快建設現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)高地、加快走出丘陵地區(qū)全面小康新路子），實現(xiàn)全年經(jīng)濟預期增長12%，%的階段性目標，這為國稅工作提高發(fā)展質(zhì)量，增添發(fā)展后勁提供了重要機遇。從黨和國家對稅收事業(yè)發(fā)展的要求看，李克強副總理指示：“希望全國稅務系統(tǒng)干部職工進一步增強大局意識，按照中央經(jīng)濟工作會議精神和國務院的部署，服務大局，依法治稅，深化稅制改革，把握好結(jié)構性減稅的政策，優(yōu)化納稅服務，加強科學管理，強化廉政建設，充分發(fā)揮稅收的職能作用，確保稅收收入持續(xù)增長，為保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展和社會進步做出新的貢獻?！比珖?、全省、全市給稅務工作提出了“三個方面要求”、“四個牢牢把握”，即“實行結(jié)構性減稅保增長，深化稅制改革調(diào)結(jié)構，加強征管保收入”，以及“牢牢把握科學發(fā)展觀的工作方針，牢牢把握服務科學發(fā)展、共建和諧稅收的新時期稅收工作主題，牢牢把握改革創(chuàng)新、以人為本、統(tǒng)籌兼顧的工作方法，牢牢把握提高認識、探索規(guī)律、著眼長遠、提高能力的工作要求”，為我們推進工作進思想觀念上有新突破。二是在破解制約國稅事業(yè)科學發(fā)展的突出問題上有新突破。三是在構建有利于國稅事業(yè)科學發(fā)展的機制制度上有新突破。著力“四個提高”：一是加快基層基礎建設步伐，提高機關基層一體化運行水平；二是加快解決不平衡、不協(xié)調(diào)發(fā)展問題步伐，提高全市國稅事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展水平；三是加快稅收信息化建設步伐，提高稅收管理的科技含量；四是加快骨干人才培養(yǎng)步伐，提高干部隊伍綜合素質(zhì)。落實上述要求，實現(xiàn)上述目標，全市國稅工作必須做到“四個深刻領會把握”：一要深刻領會把握科學發(fā)展觀的精神實質(zhì)和實踐要求，以科學發(fā)展觀統(tǒng)領國稅工作全局，不斷提高領導和推動國稅事業(yè)科學發(fā)展的能力；二要深刻領會把握服務科學發(fā)展、共建和諧稅收新時期稅收工作的主題，努力做到法治公平、規(guī)范高效、文明和諧、勤政廉潔；三要深刻領會把握加快發(fā)展、科學發(fā)展、又好又快發(fā)展經(jīng)濟工作總體取向和“三個加快”基本任務，為全市經(jīng)濟社會發(fā)展大局服好務；四要深刻領會把握“強基礎、突主業(yè)、優(yōu)服務、爭一流”的工作思路和“一條主線”、“兩個重點”、“三個突破”、“四個提高”的具體目標，形成加快發(fā)展的共識與合力。三、全面落實任務，牢牢把握推進國稅事業(yè)科學發(fā)展的工作重點今年是新中國成立60周年，也是我們應對危機、搶抓機遇、1要與可能，科學合理地安排了各基層單位的收入任務，并將進行動態(tài)管理，稅源困難的要低增長，稅源充裕的要高增長，最終確保全市收入“盤子”的實現(xiàn)。把握經(jīng)濟走勢，算清稅收大賬，必須加強經(jīng)濟稅收分析。要加強稅收經(jīng)濟聯(lián)動分析，健全稅收經(jīng)濟分析方法體系，準確分析評估國際金融危機、宏觀調(diào)控措施等因素對我市經(jīng)濟、稅收的影響，針對經(jīng)濟運行中的苗頭性、傾向性問題，及時調(diào)整組織收入措施；要加強征管稅政計統(tǒng)聯(lián)動分析，建立完善收入預警機制，找到規(guī)律，預測趨勢，及時掌握稅源、稅收、稅負動態(tài)變化情況；要加強政策效應分析，重點分析稅制改革和稅收政策調(diào)整引發(fā)的收入和稅源變化，圍繞收入出思路，圍繞收入建制度，圍繞收入找措施，圍繞收入抓質(zhì)量，掌握收入主動權。積極開展重點稅源調(diào)查，對企業(yè)的經(jīng)營、稅收來龍去脈要理得清、說得明。市局今年重點調(diào)查年納稅500萬5000萬元或年銷售收入1億10億元的企業(yè)，各縣（區(qū)）局要篩選10戶以上重點稅源開展調(diào)查，以企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營現(xiàn)狀、納稅情況、受國際金融危機和地震災害影響情況、發(fā)展前景等為主要內(nèi)容，形成分行業(yè)的調(diào)查成果，用事實說話，用數(shù)字說話，并及時跟進、積極應對，推動經(jīng)濟稅源情況調(diào)查成果轉(zhuǎn)化。這里要特別強調(diào)，越是在困難時期，越是要堅持組織收入原則，越是要正確處理組織收入與稅收執(zhí)法、發(fā)展經(jīng)濟以及維護穩(wěn)定的關系。要按照規(guī)定和程序，嚴格緩稅管理，嚴禁人為調(diào)節(jié)收3用。發(fā)揮流程導向功能，進一步優(yōu)化職能配置，把職能融入到流程中去，變單一職能推動管理為流程整體聯(lián)動強化管理。結(jié)合機構改革，明確各部門在一體化運行中的角色定位和工作職責，進一步整合部門、崗位職能，逐步建立完善統(tǒng)一協(xié)調(diào)、運轉(zhuǎn)高效的稅收管理流程。二是強化主力支撐作用。各縣（區(qū)）局要進一步繼續(xù)完善直線管理、全員征管等制度，進一步提高征管一線人員比重。市局確定大英縣局為全市國稅系統(tǒng)征管一體化建設示范單位。三是強化主體統(tǒng)籌作用。市局要在鞏固完善“稅收業(yè)務統(tǒng)籌例會”、“項目任務書”、“重點項目統(tǒng)一管理”、“縣（區(qū)）局重大業(yè)務報備”四項制度的基礎上，進一步把主體稅收業(yè)務納入一體化運行，加大力度落實征管制度辦法、政策執(zhí)行標準、稅務檢查管理、重點工作部署、稅收預警管理、征管資源配置、納稅服務規(guī)范、征管績效考核“八統(tǒng)一”，努力取得實質(zhì)性進展。，強主業(yè)效能。加強征管基礎建設，是切實提高整體征管能力的重中之重，對此，全市國稅機關務必保持清醒頭腦，突出“五抓”：一是抓戶籍。發(fā)揮工商稅務信息交換系統(tǒng)作用，深化企業(yè)基礎信息共享，大力清理漏征漏管戶，加強非正常戶、走逃失蹤戶管理，做到情況明、數(shù)據(jù)清、稅收增；二是抓稅基。以稅制改革為契機，圍繞收入中心，進一步強化貨物勞務稅、所得稅管理，特別要做好企業(yè)所得稅征管范圍調(diào)整工作，夯實企業(yè)所得稅稅基。做好出口退稅工作，加快建立征退稅銜接機制。加強非居民企業(yè)稅收管理和反避稅工作。對賬務不健全、賬實不符5衍了事、長拖不改的單位嚴肅查處、追究責任，進一步減少問題和隱患。二要嚴格執(zhí)法監(jiān)督。深化執(zhí)法管理信息系統(tǒng)應用，加強執(zhí)法監(jiān)督，強化責任追究，建立健全內(nèi)控機制，讓干部不愿、不能、也不敢執(zhí)法違法。三要強化重點稽查。按照統(tǒng)一部署，對連鎖超市、電視購物企業(yè)、飼料及獸藥制造、建筑安裝等行業(yè)開展稅收專項檢查。開展區(qū)域稅收專項整治，規(guī)范重點地區(qū)稅收秩序。加強稽查預警管理和稽查建議，完善稽查管理互動機制。加大對涉稅違法案件的處罰力度，防止以補代罰，嚴厲打擊偷騙抗稅行為，加大重大涉稅違法案件的曝光力度。四要加強稅法宣傳。認真開展第18個全國稅收宣傳月活動，形成聲勢，注重實效。充分利用各種媒介，加強日常工作宣傳，提高公民依法納稅意識和協(xié)稅護稅意識，努力營造良好的稅收法治環(huán)境和稅收工作環(huán)境。，重實際效果。全面貫徹落實總局納稅服務工作規(guī)范，深化“為納稅人服務、讓納稅人滿意”主題活動。創(chuàng)新服務理念，把納稅服務當做一項“硬任務”進行部署和考核；健全服務體系，建立納稅服務專門機構，配備專人，專司其事；掌握服務需求，幫助遭受地震災害或國際金融危機影響的納稅人渡過難關、走出困境；開展服務調(diào)查，加強納稅服務質(zhì)量監(jiān)督；加強服務廳實體化建設，推動辦稅服務的規(guī)范化、標準化；加快網(wǎng)絡服務平臺建設，推進和完善多元化申報納稅；維護納稅人權益，健全納稅人投訴處理機制；落實辦稅公開，大力宣傳稅制改革、稅收法律法規(guī)政策、辦稅流程和納稅人權利義務等內(nèi)容；減輕納7事業(yè)的發(fā)展提出了新的更高要求，我們要落實的工作任務越來越多，要求也越來越高，全體干部職工一定要注重抓重點、抓薄弱、抓細節(jié)，進一步增強創(chuàng)造力、發(fā)展力、執(zhí)行力，確保完成工作任務，努力做到黨員干部受教育、科學發(fā)展上水平、人民群眾得實惠。以開展學習實踐活動為契機，加強領導班子自身建設，努力提高各級班子駕馭稅收工作全局，認識把握市情、縣（區(qū)）情和稅情，認識把握稅收工作基本規(guī)律的能力；提高領導稅收工作，舉旗幟、帶隊伍、促發(fā)展的能力；提高推進依法治稅，深化稅收改革，強化科學管理，解決實際問題的能力，努力以“鋼班子”帶出“鐵隊伍”。不斷加強黨的建設，抓好市、