【文章內(nèi)容簡介】 標(biāo)任務(wù)是：農(nóng)村經(jīng)濟體制更加健全，城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展一體化體制機制基本建立；現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)取得顯著進展，糧食綜合生產(chǎn)能力新增100億斤、達到500億斤以上；農(nóng)民人均純收入比2008年翻一番以上、達到或超過全國平均水平，消費水平大幅提升，絕對貧困現(xiàn)象基本消除；農(nóng)村基層組織建設(shè)進一步加強，村民自治制度更加完善，農(nóng)民民主權(quán)利得到切實保障；城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化明顯推進，農(nóng)村文化發(fā)展水平居于中西部前列，農(nóng)村人人享有接受良好教育的機會，覆蓋全體農(nóng)村居民的基本醫(yī)療衛(wèi)生制度基本建立，農(nóng)村基本生活保障制度更加健全，農(nóng)村社會管理體系進一步完善；農(nóng)村人居和生態(tài)環(huán)境較大改善，可持續(xù)發(fā)展能力不斷增強，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)大省向農(nóng)業(yè)強省的跨越。圍繞這一戰(zhàn)略目標(biāo)，今年初省委又提出了我省新農(nóng)村建設(shè)的近期目標(biāo)和中期目標(biāo)，要求實現(xiàn)農(nóng)村面貌3年明顯變化，57年大變化。到2011年，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力有較大提高，農(nóng)村經(jīng)濟進一步發(fā)展，農(nóng)民人均純收入達到5700元以上（按年均增長7%計算），農(nóng)村人居環(huán)境明顯改善，農(nóng)村民主管理不斷健全。到2015年，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)取得較大進展，農(nóng)民人均純收入達到7500元（按年均增長7%計算），農(nóng)村水、電、路、氣、房等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得重大進展，公共服務(wù)水平有較大提高，人居環(huán)境有較大改善，初步形成鄉(xiāng)村治理新機制。各地要對照全省新農(nóng)村建設(shè)奮斗目標(biāo)，不斷深化對市情、縣情的再認識，在此基礎(chǔ)上搞好總體規(guī)劃和具體部署。要發(fā)揮主動性和創(chuàng)造性，根據(jù)各自經(jīng)濟社會發(fā)展水平和農(nóng)民群眾的現(xiàn)實需要，合理確定目標(biāo)和任務(wù)。各地確立的目標(biāo)要有挑戰(zhàn)性，要“跳起來摘桃子”，確保全省農(nóng)村面貌3年明顯變化、57年大變化目標(biāo)的實現(xiàn)。二、抓住重點，推進農(nóng)村改革發(fā)展實現(xiàn)新突破實現(xiàn)我省新農(nóng)村建設(shè)奮斗目標(biāo)，必須結(jié)合湖北實際，按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的要求，在農(nóng)村改革發(fā)展方面，集中力量，辦成幾件關(guān)系全局、影響長遠的大事。（一）以提高糧食綜合生產(chǎn)能力保障國家糧食安全。農(nóng)業(yè)是國民經(jīng)濟的基礎(chǔ)，糧食則是農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)。手中有糧，心里不慌?！昂V熟、天下足”，湖北的糧食生產(chǎn)對保障國家糧食安全、支撐我省經(jīng)濟社會發(fā)展和人民生活改善、增加農(nóng)民收入具有重要作用。我們要從全球視野、全國大局和湖北發(fā)展的高度，深刻認識在新形勢下發(fā)展糧食生產(chǎn)的極端重要性，高度重視糧食生產(chǎn)。要明確奮斗目標(biāo)。力爭到2020年，全省糧食綜合生產(chǎn)能力新增100億斤、達到500億斤以上。這個目標(biāo)，是從我省經(jīng)濟社會發(fā)展和人口增長的需要以及保障國家糧食安全這個大局出發(fā)提出來的，經(jīng)過努力是完全可以達到的。國家發(fā)改委批準(zhǔn)我省糧食生產(chǎn)能力建設(shè)計劃是30億斤，但是我們建設(shè)100億斤的目標(biāo)不能動搖。要有新的思路。發(fā)展糧食生產(chǎn)要把改革與發(fā)展相結(jié)合，著眼于耕地的有效利用，著眼于資源的集成開發(fā)，著眼于單產(chǎn)的穩(wěn)步提高，走綜合發(fā)展之路。第一，抓冬閑田開發(fā)利用。我省現(xiàn)有900萬畝冬閑田，采取季節(jié)性包租方式，如果拿出500萬畝出來種土豆，可以增產(chǎn)糧食40億斤。第二，抓高產(chǎn)農(nóng)田建設(shè)。全省建設(shè)1000萬畝高產(chǎn)農(nóng)田，每畝增產(chǎn)200斤是沒有問題的，可以增產(chǎn)20億斤。第三，抓“雙低”改造。把一部分低丘崗地、低效林地改造為高產(chǎn)農(nóng)田，增加20億斤糧食是有可能的。第四，抓漢江流域的綜合開發(fā)。南水北調(diào)工程實施后，漢江防洪標(biāo)準(zhǔn)提高，灘涂利用潛力很大，至少可以開發(fā)100萬畝高產(chǎn)農(nóng)田，增產(chǎn)10億斤糧食。第五，抓水稻“單改雙”。全省拿出200萬畝搞“單改雙”，可以增產(chǎn)10億斤糧食。僅這五項就可實現(xiàn)新增100億斤糧食綜合生產(chǎn)能力。要調(diào)動農(nóng)民種糧和市縣政府抓糧兩個積極性。要認真落實糧食最低收購價、糧食直補、良種補貼等促進糧食生產(chǎn)的各項政策；完善糧食主產(chǎn)區(qū)利益補償機制，加大對產(chǎn)糧大縣財政獎勵和對糧食主產(chǎn)區(qū)轉(zhuǎn)移支付力度，落實糧食產(chǎn)業(yè)建設(shè)項目扶持政策，實現(xiàn)糧食增產(chǎn)、農(nóng)民增收、財力增強相統(tǒng)一。（二）以龍頭企業(yè)帶動促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。龍頭企業(yè)是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的“牛鼻子”。湖北農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢明顯，差距就在于龍頭企業(yè)數(shù)量不足，帶動力不強。要通過引導(dǎo)大企業(yè)注資控股、并購重組、上市融資、品牌整合等途徑，選擇2—3個成長性好、發(fā)展?jié)摿Υ蟮凝堫^企業(yè)給予重點扶持。加快培育一批加工產(chǎn)值過10億元的龍頭企業(yè)，過50億元的農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)。當(dāng)前，沿海地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)加速向中部地區(qū)轉(zhuǎn)移，我們要抓住有利時機，利用發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的優(yōu)勢，吸引臺資、港資、外資和沿海資本流向湖北、植根湖北，提升湖北農(nóng)產(chǎn)品加工水平和對外開放水平。在發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工型龍頭企業(yè)的同時，注重發(fā)展商貿(mào)型龍頭企業(yè)。中百集團將農(nóng)產(chǎn)品引入超市，現(xiàn)在已成為促進全省農(nóng)產(chǎn)品流通的新型主體，走出了一條以現(xiàn)代商業(yè)引領(lǐng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的路子。要加快培育出一批大型商貿(mào)龍頭企業(yè)，并逐步向沿海地區(qū)延伸，擴大我省農(nóng)產(chǎn)品的銷售半徑和省外銷售規(guī)模。要發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，打造知名品牌?！扒呜浺惨未虬纭?，“酒香也要大聲賣”。品牌是開啟農(nóng)產(chǎn)品市場的“金鑰匙”。我省農(nóng)產(chǎn)品不少，但知名品牌不多，嚴(yán)重制約了我省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營層次的提升。要通過實施名牌戰(zhàn)略和品牌整合戰(zhàn)略，著力打造一批擁有自主知識產(chǎn)權(quán)、技術(shù)含量高、市場占有率高的大宗農(nóng)產(chǎn)品品牌、綠色有機品牌和加工流通品牌。農(nóng)產(chǎn)品規(guī)模化生產(chǎn)是發(fā)展加工業(yè)的基礎(chǔ)。河南省小麥加工業(yè)全國第一，其背后的支撐是小麥產(chǎn)量全國第一。要按照資源優(yōu)勢與市場需求相結(jié)合的原則，立足于優(yōu)化農(nóng)業(yè)區(qū)域布局和壯大板塊基地規(guī)模，突破行政區(qū)劃和地域界限，突破一村一品、一鄉(xiāng)一品的小格局，加快形成一縣一品、一區(qū)一業(yè)的大格局，不斷提高板塊經(jīng)濟的覆蓋面，把特色優(yōu)勢、規(guī)模優(yōu)勢轉(zhuǎn)變成市場競爭優(yōu)勢。要像抓宜昌柑橘板塊那樣提升蔬菜板塊、木本油料板塊、茶葉板塊檔次。要進一步鞏固和加強優(yōu)質(zhì)水稻、雙低油菜等優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品板塊基地建設(shè)，大力推進畜牧養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)，積極發(fā)展名特優(yōu)水產(chǎn)養(yǎng)殖，扶持創(chuàng)建一批農(nóng)業(yè)專業(yè)大縣和強縣。（三）以城鄉(xiāng)統(tǒng)籌推進農(nóng)村城鎮(zhèn)化。當(dāng)前，已進入工業(yè)化、城鎮(zhèn)化加速推進、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的時期，巨大的經(jīng)濟增長空間存在于農(nóng)村城鎮(zhèn)化的進程之中，巨大的社會變革動能存在于城鄉(xiāng)一體化的進程之中。必須把農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展、社會進步、農(nóng)民增收、農(nóng)村人居環(huán)境改善、農(nóng)民生活質(zhì)量提高和農(nóng)村城鎮(zhèn)化等各個方面工作統(tǒng)籌起來，總體謀劃，整體推進。要用統(tǒng)籌理念協(xié)調(diào)推進城鎮(zhèn)化。堅持用長遠眼光和戰(zhàn)略思維，統(tǒng)籌謀劃產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城鎮(zhèn)布局和設(shè)施配套，促進城鄉(xiāng)資源和生產(chǎn)要素的優(yōu)化配置和互動融合。要用城市理念改造農(nóng)村，用居民理念轉(zhuǎn)化農(nóng)民。要進一步完善城鎮(zhèn)體系。充分發(fā)揮大中城市對農(nóng)村輻射帶動作用，重點建設(shè)好縣城，切實加快小城鎮(zhèn)建設(shè)。中心鎮(zhèn)要發(fā)揮吸納農(nóng)村勞動力和輻射周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)的作用，成為轉(zhuǎn)移農(nóng)民的“大容器”和農(nóng)民增收的“聚寶盆”。加強具有產(chǎn)業(yè)集聚特色的小城鎮(zhèn)和重點鎮(zhèn)建設(shè)，形成功能互補、產(chǎn)業(yè)相融、發(fā)展共進的城鎮(zhèn)體系。當(dāng)前要加快建設(shè)12個旅游名鎮(zhèn)和119個重點鎮(zhèn)，做到建一個名鎮(zhèn)、活一個地區(qū)、富一方百姓。依法賦予經(jīng)濟發(fā)展較快、人口吸納能力較強的小城鎮(zhèn)在投資審批、工商管理、社會治安等方面的行政管理權(quán)限。要大力推進村莊環(huán)境整治。這是新農(nóng)村建設(shè)的一個重要抓手。村莊環(huán)境整治的水平、層次怎么樣，首先取決于規(guī)劃，必須堅持規(guī)劃先行、科學(xué)有序。要大力推進“六改五通”等民生工程建設(shè)。注意整合各種資源，發(fā)揮綜合效應(yīng)。不能簡單地在原地原貌上抓一些一般的整治，對“空心村”和自然村，可以通過遷村騰地把資源整合起來。（四）以體制創(chuàng)新促進農(nóng)村社會化服務(wù)體系建設(shè)。體制機制創(chuàng)新是保持長久發(fā)展、形成持續(xù)效應(yīng)的“發(fā)動機”。湖北農(nóng)業(yè)的資源優(yōu)勢要變成經(jīng)濟優(yōu)勢，點石成金的是體制機制創(chuàng)新。在社會化服務(wù)體系建設(shè)方面，重點要抓好兩項工作。一是進一步鞏固、完善“以錢養(yǎng)事”新機制。推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合配套改革、建立“以錢養(yǎng)事”新機制，是省委、省政府在認真分析我省農(nóng)村改革發(fā)展中存在的突出問題、總結(jié)基層實踐經(jīng)驗的基礎(chǔ)上作出的重大決策?？傮w上看，全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合配套改革成效顯著，建立“以錢養(yǎng)事”新機制進展比較順利。但也要看到，一些地方改革措施還沒有完全落實到位。要按照“精簡效能，人事相宜，因事定崗”的原則，合理確定各行業(yè)農(nóng)村公益性服務(wù)崗位。既要解決人多事少的問題，也要解決人少事多的問題。積極鼓勵和引導(dǎo)農(nóng)業(yè)科研單位、大專院校、涉農(nóng)企業(yè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營組織、農(nóng)民合作經(jīng)濟組織、各類中介服務(wù)組織以及各類種養(yǎng)大戶、鄉(xiāng)土人才參與農(nóng)村公益性服務(wù)。要規(guī)范資金用途，補助資金只能用于服務(wù)項目，做到錢隨事走，落實到服務(wù)項目。要加強對縣市鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合配套改革、推進“以錢養(yǎng)事”新機制的考核，省直有關(guān)部門要制定并完善考核辦法，定期對“以錢養(yǎng)事”新機制的運行情況進行考核。二是打造新型農(nóng)村合作組織。要加快發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作、土地股份合作、社區(qū)股份合作組織，使之成為引領(lǐng)農(nóng)民參與市場競爭的主要組織形式。把農(nóng)村合作組織作為扶持“三農(nóng)”的重要載體，加大財政、稅收、規(guī)費減免、用地、用電和“綠色通道”等方面的支持力度，涉農(nóng)貼息貸款項目和小額貸款要向合作組織傾斜。發(fā)揮能人帶動作用，引導(dǎo)和鼓勵農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、供銷合作社、種養(yǎng)大戶、基層干部、科技人員、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民等領(lǐng)辦創(chuàng)辦農(nóng)村合作組織。鼓勵農(nóng)村合作組織發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工和流通，使農(nóng)民獲得更多的加工、流通增值收益。引導(dǎo)農(nóng)民專業(yè)合作社組建聯(lián)合社或農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會，提高組織化程度。積極發(fā)展農(nóng)村社區(qū)股份合作，推進農(nóng)村集體資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度改革，明晰產(chǎn)權(quán)，盤活資產(chǎn)，規(guī)范管理，探索農(nóng)村集體經(jīng)濟的有效實現(xiàn)形式。因地制宜發(fā)展勞務(wù)合作、資金互助合作等其他多種形式的新型合作組織。（五）以制度建設(shè)促進土地規(guī)模經(jīng)營。土地是人類生存和發(fā)展的基礎(chǔ)。土地制度是農(nóng)村的基本制度?？v觀延綿兩千多年的中國歷史，實際上就是一部土地制度變革史。在推動土地制度建設(shè)方面，當(dāng)前要積極推進土地規(guī)模經(jīng)營。開展這項工作，前提是農(nóng)民有比較穩(wěn)定的非農(nóng)收入，關(guān)鍵是搭建交易平臺，核心是提高土地利用效益。要毫不動搖地堅持農(nóng)村基本經(jīng)營制度。以家庭承包經(jīng)營為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制，是適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟體制、符合農(nóng)業(yè)生產(chǎn)特點的農(nóng)村基本經(jīng)營制度，是黨的農(nóng)村政策的基石，必須毫不動搖地堅持。要賦予農(nóng)民更加充分而有保障的土地承包經(jīng)營權(quán)，現(xiàn)有土地承包關(guān)系保持穩(wěn)定并長久不變，給農(nóng)民吃“定心丸”，穩(wěn)定農(nóng)民對土地經(jīng)營收益的預(yù)期。要探索多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營。適度規(guī)模經(jīng)營，不僅是土地面積的規(guī)模經(jīng)營，而且是生產(chǎn)要素和生產(chǎn)方式的集約規(guī)模經(jīng)營；不僅是耕地的規(guī)模經(jīng)營，而且是山林、水面的規(guī)模經(jīng)營；不僅是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程的規(guī)模經(jīng)營，而且是市場引導(dǎo)的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后全過程的規(guī)模經(jīng)營。要加強對土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)的管理和服務(wù)。完善流轉(zhuǎn)合同公證、登記備案等制度，規(guī)范流轉(zhuǎn)行為。建立健全土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)市場，縣（市）要建立相應(yīng)服務(wù)平臺，鄉(xiāng)鎮(zhèn)要建立流轉(zhuǎn)交易服務(wù)中心，有效銜接土地流轉(zhuǎn)供求。三、加強領(lǐng)導(dǎo)，不斷提高“三農(nóng)”工作水平（一）堅持鞏固“三農(nóng)”工作重中之重地位。盡管農(nóng)業(yè)在我省GDP中的比重進一步下降，但農(nóng)業(yè)對國民經(jīng)濟的支撐作用、對促進社會和諧的保障功能絲毫沒有減弱，基礎(chǔ)地位和戰(zhàn)略意義絲毫沒有改變。我們一定要把思想認識統(tǒng)一到黨的十七屆三中全會、中央農(nóng)村工作會議和省委九屆五次全會精神上來，把工作思路統(tǒng)一到中央和省委對“三農(nóng)”工作的戰(zhàn)略部署上來，把實際行動統(tǒng)一到中央和省委對“三農(nóng)”工作的具體要求上來，堅持科學(xué)發(fā)展觀，始終把“三農(nóng)”工作作為各項工作的重中之重。認真落實建立強化黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管、農(nóng)村工作綜合部門組織協(xié)調(diào)、相關(guān)部門各負其責(zé)的領(lǐng)導(dǎo)機制和工作機制，并在政策制定、工作部署、財力投放、干部配備上切實體現(xiàn)全黨工作重中之重的戰(zhàn)略思想。各級黨委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓農(nóng)村工作，做到重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重大項目親自督辦；要經(jīng)常深入基層調(diào)研，幫助解決農(nóng)村經(jīng)濟社會改革發(fā)展中遇到的突出矛盾和問題，抓好試點示范。市、縣黨委要有負責(zé)同志分管農(nóng)村工作，縣（市）黨委要把工作重心和主要精力放在農(nóng)村工作上。要建立完善體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀和正確政績觀要求的干部考核評價體系，把糧食生產(chǎn)、特色產(chǎn)業(yè)、農(nóng)民增收、耕地保護、環(huán)境治理、和諧穩(wěn)定作為地方特別是縣級領(lǐng)導(dǎo)班子績效考核的重要內(nèi)容，引導(dǎo)干部扎根農(nóng)村、扎根基層，增強做好“三農(nóng)”工作的自覺意識和責(zé)任感。要切實加強各級農(nóng)村工作綜合部門的建設(shè)，加強機構(gòu)設(shè)置，配強干部，加強培訓(xùn)，使其更好地履行政策研究、綜合協(xié)調(diào)、指導(dǎo)服務(wù)、督辦檢查等職能，為黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)村工作當(dāng)好參謀和助手。（二）加大對“三農(nóng)”的投入。農(nóng)業(yè)是母親產(chǎn)業(yè)，沒有農(nóng)業(yè)過去的支持，就沒有今天的現(xiàn)代工業(yè)。必須按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的要求，堅持工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村和多予少取放活方針，不斷加大對“三農(nóng)”的投入。一要加大財政投入。各級財政要大幅度增加對農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和社會事業(yè)發(fā)展的投入，提高預(yù)算內(nèi)固定資產(chǎn)投資用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村的比重。大幅度提高政府土地出讓收益、耕地占用稅新增收入用于農(nóng)業(yè)的比例，耕地占用稅稅率提高后新增收入全部用于農(nóng)業(yè)，土地出讓收入重點支持農(nóng)業(yè)土地開發(fā)和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。從今年起，省級安排的農(nóng)村公益性建設(shè)項目，取消縣及縣以下資金配套。城市維護建設(shè)稅新增部分主要用于鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和維護。積極推進以縣為主，以項目為載體的涉農(nóng)資金整合，加強投資監(jiān)管，提高資金使用效益。二要加大金融投入。要加強與農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行等金融機構(gòu)的戰(zhàn)略合作，爭取更多的信貸資金投向農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展項目。農(nóng)村信用社要繼續(xù)深化改革，充分發(fā)揮服務(wù)“三農(nóng)”的主力軍作用。要發(fā)展小額信貸，積極培育新的信用模式、新的金融產(chǎn)品和新的服務(wù)方式，切實解決農(nóng)民貸款難問題。建立和完善政策性農(nóng)業(yè)保險經(jīng)營機制和發(fā)展模式。三要進一步組織動員大中型企業(yè)、大專院校、社會各界支持新農(nóng)村建設(shè)。注意引導(dǎo)社會團體開展扶貧濟困、社會捐贈活動，參與支持新農(nóng)村建設(shè)。注重吸收社會資本參與農(nóng)業(yè)農(nóng)村開發(fā)，并在規(guī)劃、項目、融資等方面給予支持。四要充分發(fā)揮農(nóng)民的主體作用。組織動員農(nóng)民群眾自力更生建設(shè)家園。鼓勵和引導(dǎo)農(nóng)民群眾對自己直接受益的小型農(nóng)田水利設(shè)施、村內(nèi)道路、生活設(shè)施等，進行投工投勞投資建設(shè)。（三）加大農(nóng)村改革創(chuàng)新力度。改革開放創(chuàng)新，是發(fā)展的強大動力。30年來農(nóng)村發(fā)展取得的巨大成就得益于改革，推進農(nóng)村經(jīng)濟社會在新的起點上實現(xiàn)又好又快發(fā)展，仍然要靠改革。近幾年，各地在改革上進行了有益探索，創(chuàng)造了很多很好的經(jīng)驗。仙洪新農(nóng)村建設(shè)試驗區(qū)之所以能夠在短時間內(nèi)取得明顯變化，關(guān)鍵是思維方式的轉(zhuǎn)變，聚集資源、強勢推動、創(chuàng)新體制機制。當(dāng)前，受世界金融危機的影響，農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展面臨不少困難和挑戰(zhàn)。越是在壓力大、困難多的情況下，越是要解放思想，深化改革開放，消除體制機制障礙，