【文章內容簡介】 片、分街道管理。提高稅種管理水平。強化各稅種管理，提高對稅基的控管能力。一是加強貨物勞務稅管理。認真貫徹執(zhí)行新修訂的增值稅、消費稅暫行條例和實施細則，落實新的增值稅納稅申報管理辦法和“一窗式”管理辦法，深入分析條例細則變化后增值稅、消費稅稅源變化情況，繼續(xù)推行流轉稅基礎管理，加強紡織品、農產品加工企業(yè)等行業(yè)管理，強化流轉稅納稅評估。抓好稅收優(yōu)惠政策的管理。強化對異常的增值稅抵扣憑證的審核檢查，開展增值稅網上抄稅試點工作。加強消費稅重點是酒、成品油消費稅的管理。完善車購稅網上開票軟件，推進車購稅業(yè)務檔案電子化進程。二是加大企業(yè)所得稅管理力度。認真做好新增企業(yè)所得稅征管范圍調整工作。分級建立所得稅重點稅源冊籍。加強總分機構企業(yè)所得稅征管。完善所得稅納稅評估軟件功能，提高評估工作效率。探索所得稅分類管理。進一步提高匯算清繳工作質量。完善所得稅年度電子申報軟件，在全省推廣應用。三是強化國際稅收管理。以長期虧損不倒戶和關聯(lián)交易定價為重點深化反避稅調查，加強國際稅收情報交換，開展預約定價談簽，積極做好反避稅工作。完善非居民企業(yè)稅收管理機制，加強對外支付出具稅務證明管理，防止稅款外流。加大稅收協(xié)定執(zhí)行力度，做好“走出去”企業(yè)的稅收管理服務。四是抓好出口退稅管理。加強出口貨物征退稅銜接，擴大審批權下放試點，優(yōu)化退稅流程，減少退稅環(huán)節(jié)，加快退稅進度。建立出口退稅企業(yè)信用等級制度，加強預警評估，防范和打擊出口騙稅行為。加強信息數據利用。隨著金稅三期工程建設步伐加快，信息技術對稅收管理的支撐作用日益強大。今年，稅收信息化建設要突出三個方面重點：一是提高基礎數據質量。全面推廣應用綜合征管軟件數據質量管理系統(tǒng)，加強對數據的監(jiān)控與校正。完善稅收數據和征管質量通報機制，搞好稅收數據和征管質量監(jiān)控分析，按月以縣市區(qū)局為單位進行排名通報，針對問題督促整改。二是加強數據增值應用。發(fā)揮數據省級集中的優(yōu)勢，加強數據管理和利用工作，挖掘數據資源潛力，提高利用效益。有針對性地開展數據分析，查找稅收征管中的薄弱環(huán)節(jié)，為基層開展稅源管理等工作提供支持。要將征管數據納入宏觀經濟數據中進行分析、對比，為領導科學決策提供依據。要推進與地稅、銀行、公安等部門的數據交換和共享，促進稅源管理、納稅評估等工作。三是確保系統(tǒng)安全穩(wěn)定。加強網絡與信息安全防護體系建設，開展網絡與信息安全風險評估，做好系統(tǒng)運行維護管理和信息安全保密工作。要抓好安全檢查和監(jiān)控，確保系統(tǒng)安全穩(wěn)定運行。（四）大力推進基層建設，夯實工作基礎基層建設是一項長期性、系統(tǒng)性的工作，需要長抓不懈，整體推進，但在一個階段、一個時期，應把握重點，抓點帶面。今年的重點就是抓基層分局（所）。因為，基層分局（所）是基層中的基層，是基礎中的基礎，是基層建設的最終端。把基層分局（所）建設好了，基層建設就有了穩(wěn)固的根基和強勁的動力。省局決定，今年要集中精力和財力，為基層分局（所）辦8件實事：進一步配優(yōu)配強基層分局（所）領導班子?；鶎臃志郑ㄋ╊I導班子既是指揮員，又是戰(zhàn)斗員；既要管戶，又要管人，處于“兵頭將尾”的位置，把基層分局（所）領導班子配優(yōu)配強，對于基層建設全局至關重要。要按照德才兼?zhèn)?、以德為先的原則，進一步優(yōu)化基層分局（所）班子結構，形成年齡的梯次配備和知識、能力的合理搭配，提高班子的整體效能。確定基層公用支出經費最低保障線。今年，省局要就基層稅務分局（所）公用經費供需情況開展專題調查，在充分掌握實際情況的基礎上，研究確定基層稅務分局（所）公用經費的最低保障線標準，切實保障基層分局（所）公用支出經費的需求。進一步改善基層辦公、生活條件。省局計劃，自今年至2011年，三年時間內完成全省需要維修改造的基層分局（所）基建任務，進一步改善基層辦公、生活條件。今年先期解決50個分局（所）。省局要制定全省基層分局（所）辦公樓修建規(guī)劃，按照先急后緩、確保重點的原則，分門別類，排出計劃，分步實施。今年，省局進一步控制公用經費支出，壓縮集中支付資金，用于基層分局維修改造。進一步優(yōu)化基層分局（所）辦公設備配置。計劃今年為基層分局（所）配置一批辦公設備，總的目標是保證每一個基層分局（所）有一臺工作用車，有打印機等辦公設備，每兩人有一臺計算機。由省局安排專項資金，分期組織政府采購，直接配備到基層分局（所）。加大教育資源向基層傾斜力度。針對基層培訓經費不足、教育資源匱乏、培訓條件落后的實際，今年，由省局統(tǒng)籌規(guī)劃，統(tǒng)一組織，分期舉辦基層分局（所）長和稅收管理員、辦稅服務廳人員、微機操作人員、文秘人員等基層業(yè)務骨干培訓班，旨在提高基層分局（所）長的依法行政、組織協(xié)調和綜合管理能力，培養(yǎng)一批專業(yè)知識熟練、勝任本職工作的基層業(yè)務骨干。辦好規(guī)范化基層分局（所）建設試點。根據地區(qū)特點和經濟發(fā)達程度，在全省選有代表性的基層分局（所）作為規(guī)范化基層分局（所）建設試點，試點先行，探索方法，積累經驗，逐步規(guī)范，理清思路，為下一步全面推進規(guī)范化基層分局（所）建設打好基礎。評選表彰“優(yōu)秀基層稅務分局（所）長”。采取民主推薦、網上公示、群眾投票、集體評議的方式，在全省國稅系統(tǒng)評選30名“優(yōu)秀基層稅務分局（所）長”，給予表彰和獎勵，發(fā)揮先進典型的示范效應。樹立百名基層崗位標兵。以開展“崗位大練兵、業(yè)務大比武”活動為載體，采取考試與考核相結合、民主推薦與組織審查相結合的方式，在全省國稅系統(tǒng)評選100名扎根基層、愛崗敬業(yè)的基層崗位標兵，進行大張旗鼓地表彰，舉辦先進事跡巡回報告會，激發(fā)廣大基層國稅干部的榮譽感和進取心。以上8件實事，看得見、摸得著，也辦得到，是省局結合基層分局（所）的實際現狀，綜合考慮基層干部職工所思所盼、所急所需而確定的，既涉及基層和干部職工的切身利益，也涵蓋了基層建設各個層面的內容。要以辦好這8件實事為切入點，抓點帶面，推動基層建設整體發(fā)展。年初，省局要將這些實事作為“基層建設年”活動的重點項目，明確責任單位，制定實施方案，迅速組織實施，年中抓督辦，年底結硬仗，做到說一句是一句，句句算數；辦一件成一件，件件落實。各市州局也要量力而行，盡力而為，多辦一些讓基層干部職工得實惠、受鼓舞的實事。（五）切實加強隊伍建設，增強干部活力加強干部隊伍建設，努力打造一支政治素質高、業(yè)務技能強的專業(yè)化隊伍，為國稅事業(yè)發(fā)展提供堅強的思想基礎和素質保證。開展學習實踐科學發(fā)展觀活動。開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動是今年的一項重要政治任務。當前，省局機關繼續(xù)抓好學習實踐活動的組織實施，確保規(guī)定動作落實到位，自選動作創(chuàng)出特色，實現“一創(chuàng)兩優(yōu)三滿意”的目標，充分發(fā)揮示范和導向作用。今年，除4個試點市縣（區(qū)）局外，省以下各級國稅機關的學習實踐活動，要按照地方黨委的統(tǒng)一部署，在第二批全部展開。各地要在當地黨委的統(tǒng)一領導下，精心組織，認真部署，扎實開展學習實踐活動。省局將適時開展督查，指導各地活動的開展，協(xié)助地方黨委做好工作?；顒又?，各地要圍繞“服務科學發(fā)展、共建和諧稅收”的主題，著力轉變不適應、不符合科學發(fā)展要求的思想觀念，著力解決國稅工作中影響和制約科學發(fā)展的突出問題以及黨員干部黨性黨風黨紀方面群眾反映強烈的突出問題，努力提高做好國稅工作、促進經濟社會又好又快發(fā)展的能力，做到黨員干部受教育、科學發(fā)展上水平、人民群眾得實惠，使活動成果轉化為推動國稅事業(yè)科學發(fā)展的強大動力。加強領導班子建設。按照立黨為公、執(zhí)政為民，求真務實、改革創(chuàng)新，艱苦奮斗、清正廉潔，富有活力、團結和諧的要求，建設高素質的領導班子和領導干部隊伍。要認真落實民主集中制，完善黨組議事規(guī)則，嚴格按照程序辦事，重大事項和重要決策要在適當的范圍公開，與干部職工利益密切相關的事項要廣泛征求意見，推進決策的科學化、民主化。要貫徹執(zhí)行干部任用條例，認真落實總局關于國稅系統(tǒng)領導班子和領導干部綜合考核評價辦法，完善競爭上崗、易地交流、掛職鍛煉、非領導職務管理、后備干部管理等制度，進一步優(yōu)化各級班子的年齡、知識結構，不斷增強和發(fā)揮班子的整體效能。要加強對領導班子的巡視檢查，嚴格執(zhí)行領導干部重大事項報告、述職述廉、誡勉談話、離任審計等制度，強化對領導班子和領導干部的監(jiān)督。實施人才興稅戰(zhàn)略。實施人才興稅戰(zhàn)略，研究制定全省國稅系統(tǒng)人才隊伍建設規(guī)劃，著力造就一支素質優(yōu)良、結構合理的稅務人才隊伍。一是用培訓提高人才。繼續(xù)抓好“六員”培訓，加大操作型、實務型、應用型培訓力度，提高征管一線干部的綜合素質和崗位技能，建設一支熟悉稅法和財務會計、懂評估、會查賬、能熟練操作計算機的業(yè)務骨干隊伍。同時，以稅務稽查、反避稅、納稅評估、稅收政策研究、稅收經濟分析等為重點，加強高層次、專業(yè)化人才培訓，以適應國稅事業(yè)科學發(fā)展的要求。加強專兼職教師隊伍建設，為培訓工作提供師資保證。二是用機制激勵人才。健全人力資源管理體制和機制，合理配置人力資源。認真落實公務員考核獎勵辦法，激發(fā)隊伍活力。建立競爭上崗等多種方式并舉、有利于優(yōu)秀人才脫穎而出的選人用人機制，鼓勵人才干事創(chuàng)業(yè)，實現人盡其才、才盡其用。三是用實踐造就人才。完善人才流動機制，在保持各類專業(yè)人才隊伍相對穩(wěn)定的同時，給人才成長提供更多的實踐鍛煉機會。開展崗位練兵、在線學習和考試、稅收業(yè)務能手競賽等活動，激勵干部在崗自學、建功立業(yè)。加強人才庫建設，建立各級各類人才庫管理辦法，堅持分類指導，實行動態(tài)管理。省局計劃，今年在省市州局新提拔任用人員中選一批年輕干部，下到基層分局掛職鍛煉，并從基層選一批年輕業(yè)務骨干上掛上級局機關跟班學習。強化黨建和思想政治工作。認真落實黨組抓黨建工作責任制，實行黨員聯(lián)系和服務群眾、黨員黨性定期分析制度，深入學習貫徹黨的十七大精神，廣泛開展宗旨觀念教育，充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和廣大黨員的先鋒模范作用。以稅務文化建設為抓手，加強思想政治工作，體現人文關懷，營造團結友愛、和諧相處、協(xié)調配合的氛圍。以內強素質、外塑形象為目標，深入開展精神文明創(chuàng)建活動，不斷繁榮稅務文化，增強國稅系統(tǒng)軟實力。加強稅務人員職業(yè)道德教育，增強干部的事業(yè)心和責任感。開展以慶祝建國60周年為主題的業(yè)余文體活動，激發(fā)干部的愛國熱情和敬業(yè)精神。進一步做好離退休干部工作。積極支持工會、共青團、婦聯(lián)等群眾組織開展工作。繼續(xù)抓好新農村建設聯(lián)系點等對口支援工作。（六）推進反腐倡廉建設，樹立部門形象全面加強反腐倡廉和政風行風建設，樹立國稅部門良好的社會形象。嚴格執(zhí)行黨風廉政建設責任制。要把黨風廉政建設責任制的落實情況作為領導干部業(yè)績評定、獎勵懲處、選拔任用的重要依據。各級國稅局“一把手”要切實肩負起第一責任人的政治責任，對反腐倡廉建設負總責，對黨風廉政建設的重要工作親自部署，重大問題親自過問，重點環(huán)節(jié)親自協(xié)調，重要案件親自督辦，涉及下級單位主要負責人廉政問題的親自提醒。其他班子成員要對職責范圍內的黨風廉政建設負直接領導責任，做到“一崗兩責”，把反腐倡廉工作和國稅業(yè)務工作同時部署、同時落實、同時考核。推進懲治和預防腐敗體系建設。要健全符合國稅工作實際的懲治和預防腐敗體系，加強預防預警機制建設。開展以理想信念、思想道德、法制紀律為主要內容的廉政教育，進一步鞏固廉政文化建設成果。加強“兩權”監(jiān)督和執(zhí)法監(jiān)察，建立嚴密有效的權力運行監(jiān)控機制。要保持查辦案件的高壓態(tài)勢，嚴肅查處違法違紀案件，絕不姑息遷就，特別是各級領導要旗幟鮮明地支持辦案，防止“失之于寬、失之于軟”。加強政風行風建設。要以解決納稅人反映強烈的突出問題為重點，嚴肅查處“吃、拿、卡、要、報”等損害納稅人利益的不正之風。加強對稅務師行業(yè)的行政監(jiān)管，規(guī)范執(zhí)業(yè)行為，堅決糾正稅務干部在稅務師事務所兼職取酬、強迫納稅人參加稅務代理收受好處等行為。要積極參加地方政府組織的民主評議政風行風活動，自覺接受社會各界監(jiān)督。對在糾風工作中有令不行、有禁不止，甚至頂風違紀的，要嚴肅查處。對造成惡劣社會影響、損害國稅部門形象的，要堅決追究相關人員和領導的責任。（七）提高內部管理效能，強化行政保障進一步規(guī)范內部行政管理，提高行政運轉效能，為國稅事業(yè)發(fā)展提供有力保障。加強干部人事管理。要認真貫徹執(zhí)行公務員法和干部任用工作條例，不斷提高干部管理工作水平。要建立干部選拔任用工作責任制，加強干部監(jiān)督工作。要完善人員編制管理辦法，進一步加強人員編制管理。要制定按職數配干部的管理辦法，切實加強干部職數管理。要深入推進人事檔案標準化管理，著手建立全系統(tǒng)人員電子檔案。今年初，要按期完成省局機關機構改革，市州縣局的機構改革隨后展開，在4月30日以前完成。提高財務管理水平。加強預算管理，提高資金使用效益。落實基本支出經費最低保障線制度，經費分配要向基層、征管傾斜。從今年1月1日起，取消財務核算雙軌運行制，實行網絡財務管理軟件獨立核算。確保住房分配貨幣化改革實施到位。進一步做好規(guī)范津補貼工作。加強基建項目審批及建設過程管理，嚴格控制建設標準，防止“三超”問題。繼續(xù)實行車輛“四統(tǒng)一”管理辦法，加強對車輛處置、配置、審批管理。有計劃地開展財務審計，強化基建項目、經濟責任審計。堅持依法采購、公開采購，增強政府采購風險防范意識，提高政府采購的公信力。提升政務運轉效率。以推廣稅務綜合辦公信息系統(tǒng)為契機，大力推行電子政務，優(yōu)化工作流程，提高機關工作的質量和效率。做好人大代表議案、建議和政協(xié)委員提案的答復工作。加強保密工作，強化對要害部門部位、涉密載體、涉密信息傳輸的保密管理。進一步發(fā)揮內部網站功能，加強檔案管理，規(guī)范公文處理，提高公文質量和運轉效率。強化外事管理，嚴格執(zhí)行外事工作規(guī)定。認真落實信訪工作責任制，按照“屬地管理”和“誰主管、誰負責”的原則，切實加強信訪工作，把矛盾和問題解決在基層、解決在萌芽狀態(tài)。實施稅收研究精品戰(zhàn)略，繼續(xù)開展“一局一題”群眾性調研活動。要關心、支持稅務學會、國稅研究會、注冊稅務師協(xié)會的工作。建設節(jié)約型機關。按照建設節(jié)約型社會的要求，大力推進節(jié)約型機關建設。今年，要進一步優(yōu)化支出結構，降低行政成本，嚴格控制會議費、接待費、培訓費、出國費用等支出，集中有限的資金用在刀刃上，保工作運轉、保人員經費、?；局С鲎畹捅Ｕ暇€。要開展以節(jié)約水、電、油、氣和辦公用品為重點的資源節(jié)約活動，推進節(jié)能減排、節(jié)能降耗，努力建設節(jié)約型機關。要加強固定資產管理，優(yōu)化資產配置，避免造成不必要的浪費。要進一步做好后勤保障、社會治安綜合治理工作，積極創(chuàng)建平安機關、平安家庭，營造良好的工作、生活環(huán)境。各級領導干部要帶頭發(fā)揚艱苦奮斗、勤儉節(jié)約的好風尚，堅決反對鋪張浪費，特別是在公務接待、基本建設、政府采購等