【文章內(nèi)容簡介】 機(jī)械化、信息化、智能化水平，提高煤炭洗選率，推動煤炭安全生產(chǎn)狀況根本好轉(zhuǎn)，增創(chuàng)煤炭發(fā)展新優(yōu)勢。實(shí)現(xiàn)煤炭本身的高效綠色安全發(fā)展。在此基礎(chǔ)上，加快提升焦炭、冶金、電力、建材等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。積極推進(jìn)國投晉城熱電聯(lián)供、陽城煤矸石發(fā)電等項(xiàng)目的建設(shè)。裝備制造業(yè)重點(diǎn)發(fā)展精密鑄造、煤機(jī)成套設(shè)備、防爆設(shè)備和汽車零部件等產(chǎn)品，推進(jìn)鑄造向制造轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)精密化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；l(fā)展。 二是推進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)規(guī)?；０?發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)作為調(diào)整結(jié)構(gòu)、培育新增長點(diǎn)的重要舉措，打造具有晉城特色的新興產(chǎn)業(yè)體系?，F(xiàn)代煤化工產(chǎn)業(yè)按照 “ 穩(wěn)肥擴(kuò)烴 ” 的思路，加快發(fā)展現(xiàn)代煤化工、煤層氣、煤電化一體化、煤制油，延長產(chǎn)業(yè)鏈條，加快推進(jìn)國投二期 360 萬噸甲醇 120 萬噸烯烴、蘭花與中石化合作的 180 萬噸甲醇 60 萬噸烯烴等項(xiàng)目和晉煤集團(tuán)的煤化工項(xiàng)目。盡快形成煤肥電和醇醚烴及精細(xì)化工并舉的新格局。大力發(fā)展新能源、電子信息、生物制藥、節(jié)能環(huán)保等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，推進(jìn) LED、鋰電池、自動化機(jī)器人等項(xiàng)目。 三是推進(jìn)服務(wù)業(yè)現(xiàn)代化特別是文化旅游產(chǎn)業(yè)市場化。完善服務(wù)業(yè) 規(guī)劃，提升物流運(yùn)輸、商貿(mào)流通、酒店餐飲等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)的檔次，加快發(fā)展金融保險、現(xiàn)代物流、信息咨詢等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。要整合旅游資源，連片建設(shè)，提高旅游產(chǎn)業(yè)的集中度。比如，玨山景區(qū)要整合青蓮寺、東焦河水庫、圍灘水電站等景點(diǎn)，皇城相府景區(qū)整合周邊旅游景點(diǎn)，帶動所在區(qū)域整體發(fā)展。繼續(xù)鼓勵支持煤炭企業(yè)和民營資本投入旅游開發(fā)，加大旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，打造一流景點(diǎn)，做強(qiáng)旅游景區(qū)，提高服務(wù)水平，加大營銷力度。推出一批地域特色鮮明、適合旅客觀賞的演藝節(jié)目和文化產(chǎn)品，不斷提升晉城旅游影響力。 四是推進(jìn)園區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚化。實(shí)現(xiàn)新型工業(yè)化 ，不能各自為政，靠一個個企業(yè)單打獨(dú)斗，必須增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)集聚，突出園區(qū)建設(shè)，才能共享公共資源、降低生產(chǎn)成本，提高市場占有率，共同應(yīng)對市場風(fēng)險，盡快做大做強(qiáng)。要加快推進(jìn)北留周村、巴公、高平西部、陽城建瓷工業(yè)示范園區(qū)、開發(fā)區(qū)南村新區(qū)和專業(yè)物流園區(qū)建設(shè)，充分發(fā)揮大型企業(yè)、工業(yè)園區(qū)和產(chǎn)業(yè)集群對工業(yè)經(jīng)濟(jì)的帶動促進(jìn)作用。推進(jìn)富士康科技工業(yè)園區(qū)光學(xué)鏡頭模組、自動化數(shù)控機(jī)臺、自動化機(jī)器人產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移項(xiàng)目，使晉城園區(qū)成為全球最大的光學(xué)鏡頭模組生產(chǎn)基地。 (二 )以推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化為方向，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。袁書記指出，要利用 我省特有的農(nóng)產(chǎn)品資源稟賦，切實(shí)加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，著力推進(jìn)縣域工業(yè)化，做大做強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)，扎實(shí)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，走出具有特色的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展之路。因此，我們必須因地制宜推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，組織實(shí)施好農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)培育工程，加快以農(nóng)業(yè)專業(yè)合作組織建設(shè)為基本形式，發(fā)揮 “ 農(nóng)戶 +基地 +企業(yè) ” 的優(yōu)勢，把產(chǎn)品做精做專，做大做強(qiáng)，形成品牌競爭優(yōu)勢。要全力推進(jìn)扶貧攻堅及新農(nóng)村建設(shè)，實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)變，傳統(tǒng)農(nóng)民向新型農(nóng)民的轉(zhuǎn)變，傳統(tǒng)農(nóng)村向新農(nóng)村的轉(zhuǎn)變。 (三 )以推進(jìn)特色城鎮(zhèn)化為突破，加快城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程和區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展。袁書記指出，工業(yè)化需要城鎮(zhèn)化來承載，現(xiàn)代化需要城鎮(zhèn)化來表現(xiàn)。中心城市在一個區(qū)域具有標(biāo)志性，本身就是無形資產(chǎn)，是重要的資質(zhì)，具有吸納力、影響力和承載力。要以做大中心城市為重點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)化的新跨越。我們要按照袁書記的要求，堅持中心城市、縣城、小城鎮(zhèn)和新農(nóng)村 “ 四位一體、整體推進(jìn) ” 的思路，以特色城鎮(zhèn)化為紐帶，統(tǒng)籌區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，加快城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程。一是科學(xué)規(guī)劃、合理布局，優(yōu)化城鎮(zhèn)發(fā)展戰(zhàn)略。規(guī)劃是城鎮(zhèn)化的方向標(biāo)，要強(qiáng)化規(guī)劃的引領(lǐng)力和建設(shè)的創(chuàng) 新性，充分體現(xiàn)城鎮(zhèn)的歷史感、生態(tài)性、文化味。堅持以規(guī)劃為先導(dǎo)，以新型工業(yè)化為支撐，以提升城鎮(zhèn)綜合承載能力為重點(diǎn)，強(qiáng)力推進(jìn)特色城鎮(zhèn)化建設(shè)，盡快形成 “ 高速環(huán)繞、六區(qū)聯(lián)動、組團(tuán)發(fā)展 ” 的城市框架布局。二是規(guī)范建設(shè)、突出重點(diǎn)，增強(qiáng)中心城市綜合承載能力。要按照現(xiàn)代性、功能性、安全性、宜居性的基本要求，加快城市道路、水、暖、綠化、污水垃圾處理、城鄉(xiāng)居民住房、公共服務(wù)設(shè)施等關(guān)系民生和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局的重要基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，擴(kuò)大覆蓋面，為建設(shè)自然、生態(tài)、園林、文明、和諧的現(xiàn)代化宜居城市創(chuàng)造良好的條件，早日實(shí)現(xiàn)國家衛(wèi)生城市、全國文 明城市、國家森林城市的目標(biāo)，融入中原經(jīng)濟(jì)圈和城市群，真正能夠建設(shè)成為山西面向中原的重要門戶城市。三是改善設(shè)施，完善功能，發(fā)揮縣城輻射帶動作用。把縣城發(fā)展擺到重要位置，明確發(fā)展方向，充分考慮區(qū)位、資源、人文、產(chǎn)業(yè)等特點(diǎn)，科學(xué)合理地確定縣城發(fā)展方向和發(fā)展定位，堅持高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、高規(guī)格地推進(jìn)縣城建設(shè)，認(rèn)真抓好城區(qū)道路、市場建設(shè)、污水處理和垃圾無害化處理，建設(shè)一批中高檔住宅小區(qū)，著力改善人居環(huán)境，提升縣城的整體形象。四是發(fā)揮優(yōu)勢、彰顯特色，強(qiáng)化城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)集聚功能。從城鎮(zhèn)區(qū)位、資源特點(diǎn)、功能定位和自然歷史條件出發(fā)，科 學(xué)規(guī)劃，合理布局，分步實(shí)施，加快建設(shè)以北留 皇城、潤城 鄭莊沁河流域等 7 個城鄉(xiāng)一體化發(fā)展示范片區(qū)，充分發(fā)揮其典型示范帶動作用，帶動全市特色城鎮(zhèn)化建設(shè)，加快城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程。五是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、互動發(fā)展，提高鄉(xiāng)村自我發(fā)展能力。堅持 “ 抓住兩頭、帶動中間、重點(diǎn)突破、整體推進(jìn) ” 的方針，全力打造全省新農(nóng)村建設(shè)樣板區(qū)，重點(diǎn)搞好環(huán)城高速公路周邊區(qū)域的村鎮(zhèn)規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，促進(jìn)這一區(qū)域的城鎮(zhèn)和新農(nóng)村向中心城市融入，中心城市向外輻射，率先實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。 (四 )以推進(jìn)城鄉(xiāng)生態(tài)化為基礎(chǔ)，加快提升城市宜居水平和可持續(xù)發(fā)展能力。袁書 記指出，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的加速推進(jìn)，對生態(tài)化提出新的要求，加上我省資源型產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和脆弱的生態(tài)環(huán)境，生態(tài)建設(shè)顯得更為重要和緊迫。必須處理好經(jīng)濟(jì)和生態(tài)的關(guān)系，真正把環(huán)境作為生產(chǎn)力，努力建設(shè)綠化山西、氣化山西、凈化山西、健康山西。我們一定要在落實(shí)上下功夫，強(qiáng)力推進(jìn)節(jié)能降耗、治污減排，堅決完成 “ 十一五 ”規(guī)劃目標(biāo)。要處理好經(jīng)濟(jì)建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)的關(guān)系，注重人與自然和諧，精心打造 “ 太行明珠、宜居晉城 ” 的城市品牌。特別是城市的水體、濕地和森林，要利用好山水優(yōu)勢，做好生態(tài)文章，打造城市循環(huán)水系，拓展人與自然融合空間。 (五 )以推進(jìn)改革開放為動力，加快招商引資步伐。袁書記指出，山西發(fā)展得好不好、快不快，關(guān)鍵在于我們走出去的頻率、走出去的遠(yuǎn)近、走出去的力度、走出去的效果。要樹立 “ 發(fā)現(xiàn)即發(fā)展、開放即發(fā)展、招商即發(fā)展 ” 的觀念，大力實(shí)施開放引進(jìn)戰(zhàn)略。各級各部門要進(jìn)一步解放思想，更新觀念，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境，深入基層搞好調(diào)查研究，切實(shí)解決實(shí)際問題，全力服務(wù)支持工程建設(shè)，努力為項(xiàng)目單位搞好水資源、土地、環(huán)評等工作。優(yōu)化投資環(huán)境，創(chuàng)新招商引資方式，提高招商的時效性。抓好已簽約項(xiàng)目的跟蹤落實(shí)，保證簽約項(xiàng)目的成功率。 (六 )以改善 保障民生為目標(biāo)，加快推進(jìn)社會事業(yè)發(fā)展。袁書記強(qiáng)調(diào)，民生為本是轉(zhuǎn)型發(fā)展和跨越發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。要不斷增加公共財政用于改善民生和社會事業(yè)的投入，充分體現(xiàn)其 “ 普善效能 ” 。在今后的發(fā)展中，我們要堅持以人為本的理念，把為了人、服務(wù)人、發(fā)展人、保障人民安居樂業(yè)、幸福安康作為一體化發(fā)展的立足點(diǎn)和著眼點(diǎn)，全面提高財政保障農(nóng)村公共事業(yè)水平，大幅度增加對農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、社會事業(yè)發(fā)展、公益性建設(shè)項(xiàng)目的投入。按照省政府要求，年內(nèi)全面完成農(nóng)村 “ 五個全覆蓋 ” 工程。在此基礎(chǔ)上，拓展延伸 “ 全覆蓋 ” 工程內(nèi)涵。實(shí)施戶戶通水泥路、村衛(wèi)生所 提升達(dá)標(biāo)創(chuàng)建、數(shù)字電視、戶通自來水工程、農(nóng)村中小學(xué)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和城鄉(xiāng)清潔能源全覆蓋工程，滿足農(nóng)民群眾安全、健康、便捷、舒適等多方面的需求，生活標(biāo)準(zhǔn)向城市看齊，真正享受到更好的公共資源和公共服務(wù)，不斷提高人民群眾的生活質(zhì)量和幸福指數(shù)。同時，強(qiáng)化安全生產(chǎn)，維護(hù)社會穩(wěn)定。切實(shí)抓好煤炭資源整合和企業(yè)兼并重組過程中的安全生產(chǎn)工作，抓好各個行業(yè)和領(lǐng)域的安全工作，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全和社會穩(wěn)定。 當(dāng)前，我們面臨的任務(wù)繁重、時間緊迫、責(zé)任重大。希望全市上下高度重視，迅速行動，狠抓落實(shí)、扎實(shí)工作，圓滿完成全年和 “ 十一五 ” 各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，全力推動轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展，努力為 “ 十二五 ” 經(jīng)濟(jì)總量翻番、再造一個新晉城的宏偉目標(biāo)作出應(yīng)有貢獻(xiàn) ! 考核會議講話 (二 )： 同志們： 局黨委決定召開這次會議，主要任務(wù)是對全局績效等級化考核工作進(jìn)行動員部署，進(jìn)一步調(diào)動全體干部職工干事創(chuàng)業(yè)的積極性和創(chuàng)造性，促進(jìn)各項(xiàng)工作任務(wù)目標(biāo)的落實(shí)，為持續(xù)實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)建設(shè)又好又快發(fā)展提供堅強(qiáng)保證。今天的會議既是動員會議，也是績效等級化考核的 專題培訓(xùn)班。下面，根據(jù)局黨委研究的意見，我講四個方面的問題。 一、統(tǒng)一思想，充分認(rèn)識績效等級化考核的意義 績效等級化考核工作，是對新形勢下加強(qiáng)住建隊(duì)伍建設(shè)的新探索，是提高住建隊(duì)伍整體素質(zhì)的新舉措，是保障城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)健康持續(xù)發(fā)展的新機(jī)制，是落實(shí)市委、市政府一系列文件規(guī)定、指示精神的具體舉措。今年是新一屆市委、市政府的開局之年，今年 1 月份，市委、市政府就出臺了《關(guān)于做好 2024 年度全市目標(biāo)管理績效考核工作的意見》，與我市過去的考核相比差別較大，主要是在全市推行差異化考核，增強(qiáng)了考核的實(shí)用性和可操作性，發(fā) 揮了目標(biāo)管理績效考核的激勵導(dǎo)向作用。近年來，市住建局在對轄屬機(jī)構(gòu)的督察、考核、激勵機(jī)制方面，進(jìn)行了積極的探索，積累了一些經(jīng)驗(yàn)，但總的看，還沒有建立科學(xué)的、完善的考核體系，以致有些方面的工作沒有達(dá)到預(yù)期的效果。特別是去年、前年我們已連續(xù)兩年未對下屬單位進(jìn)行考核，一定程度上挫傷了大家干事創(chuàng)業(yè)的積極性。今年以來，局黨委在全面總結(jié)過去隊(duì)伍建設(shè)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的基礎(chǔ)上，結(jié)合全市目標(biāo)績效考核意見，決定在全系統(tǒng)推行績效等級化考核工作。但實(shí)行績效等級化考核，如何與住建系統(tǒng)的工作特點(diǎn)結(jié)合起來，卻是一個嶄新的課題。為制訂好我局的績效考 核文件，我們從今年 3 月份就組織專人進(jìn)行調(diào)研論證，并先后十余次召開會議或印發(fā)草稿征求意見，歷時八個月，二十幾易其稿，形成了《績效等級化考核辦法》和《實(shí)施細(xì)則》，建立了我局的績效考核體系，這是大家集體智慧的結(jié)晶。在當(dāng)前城鄉(xiāng)建設(shè)從外延式擴(kuò)張向內(nèi)涵式提升轉(zhuǎn)折的關(guān)鍵