【文章內(nèi)容簡介】 ”，確保 “二高一好、兩個明顯 ”，即全市生產(chǎn)總值、規(guī)模以上工業(yè)增加值、地方一般預(yù)算收入、社會消費品零售總額、城鄉(xiāng)居民收入、中心城區(qū)建成區(qū)面積翻一番，全市城鎮(zhèn)化率、社會保障水平不低于全省平均水平，萬元生產(chǎn)總值能耗、 COD 及二氧化硫等主要污染物排放量下 降不低于省節(jié)能減排要求的下降比例，確保全市經(jīng)濟增長速度高于全省平均水平、高于武漢城市圈平均水平，發(fā)展質(zhì)效好于全市 “十一五 ”時期，綜合實力明顯提升，在全省位次明顯前移，打造湖北新的經(jīng)濟增長極。 ——經(jīng)濟總量實現(xiàn)新跨越。地區(qū)生產(chǎn)總值實現(xiàn)倍增， 2020 年突破 1000 億元，年均增長 15%。人均 GDP 力爭五年翻番，在武漢城市圈和鄂湘贛接壤地區(qū)居于領(lǐng)先。 ——產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生新變化。一產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)地位進一步鞏固，二、三產(chǎn)業(yè)比重進一步提升，三次產(chǎn)業(yè)比重達到 12： 48： 40，旅游產(chǎn)業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代物流業(yè)占全市服務(wù)業(yè)增加值比重明顯 提升。 可行性研究報告 XX 市 XX 城區(qū)部分公共基礎(chǔ)設(shè)施市容整治工程項目 12 ——收入水平邁上新臺階。地方財政總收入年均增長 20%以上，力爭達到 100 億元；城鎮(zhèn)居民收入普遍較快增長，努力實現(xiàn)居民收入增長與經(jīng)濟發(fā)展同步、勞動報酬增長與勞動生產(chǎn)率提高同步，農(nóng)民人均純收入力爭達到 10000 元。 ——城鄉(xiāng)發(fā)展形成新格局。中心城市功能進一步提升，縣域經(jīng)濟不斷壯大，中心鎮(zhèn)快速發(fā)展，社會主義新農(nóng)村建設(shè)取得新進展，基本形成布局合理、功能互補的現(xiàn)代化城鎮(zhèn)體系。中心城區(qū)面積達到100平方公里左右，中心城區(qū)人口達到 100 萬人左右（常住人口加流動人口），全市城鎮(zhèn)化水平達到 60%以上。 基本建成覆蓋全市域的基礎(chǔ)設(shè)施和社會事業(yè)共享體系，基本形成城鄉(xiāng)一體、互促共進、協(xié)調(diào)發(fā)展的新格局。 ——民生改善取得新進步。社會就業(yè)更加充分，社會保障體系更加健全。教育資源更趨公平，各級各類教育迅速發(fā)展。文化事業(yè)更加繁榮，城鄉(xiāng)居民的精神文化生活更加豐富多彩。社會服務(wù)和管理進一步強化，覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本公共服務(wù)體系逐步完善。 ——生態(tài)建設(shè)呈現(xiàn)新面貌。人口、資源和環(huán)境與經(jīng)濟發(fā)展日趨協(xié)調(diào)，可持續(xù)發(fā)展能力進一步增強。綠色經(jīng)濟、低碳經(jīng)濟和循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展成效明顯，資源利用效率有較大提高。節(jié)能減排繼續(xù)推 進，單位生產(chǎn)總值能耗明顯降低，環(huán)境質(zhì)量明顯提升。 ——改革開放取得新突破。 “兩型社會 ”建設(shè)改革試驗加快推進，重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革取得明顯進展，政府職能加快轉(zhuǎn)變。對外開放廣度和深度不斷拓展，外貿(mào)出口穩(wěn)步增長，外資利用質(zhì)量和水平不斷提高。 XX 市城市基礎(chǔ)設(shè)施“十二五”規(guī)劃 規(guī)劃提出 ，以主城范圍為主，兼顧規(guī)劃區(qū)范圍，堅持區(qū)域一體化原則，重點突出，統(tǒng)籌兼顧，適度超前，適應(yīng)發(fā)展，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，提高可行性研究報告 XX 市 XX 城區(qū)部分公共基礎(chǔ)設(shè)施市容整治工程項目 13 效率，建管結(jié)合，利于管理的原則。為實施跨越式發(fā)展，構(gòu)筑與 “建設(shè)鄂南經(jīng)濟強市 ”相適應(yīng)的新型產(chǎn)業(yè)體系，構(gòu)建現(xiàn)代 化基礎(chǔ)設(shè)施框架和良好的生態(tài)體系，逐步解決 XX 市在城市基礎(chǔ)設(shè)施方面存在的問題，在 “十二五 ”期間，對全市的綜合交通、生態(tài)環(huán)境以及市政基礎(chǔ)設(shè)施進行大力改造。具體提出： ① 、優(yōu)先發(fā)展公共交通，加強路網(wǎng)及交通設(shè)施建設(shè)。 “十二五 ”期間城區(qū)公交系統(tǒng)將有較大提升，公交線網(wǎng)新增里程達到 130公里，萬人擁有公交車達 標臺， “十二五 ”期間新建城市道路 157 公里，改建道路 33 公里，人均道路用地面積達到 平方米，建立交通管理數(shù)據(jù)中心和指揮調(diào)度中心，完善智能交通管理平臺。公共停車泊位占機動車保有量的 15%，路外公共停車泊位 與路內(nèi)公共停車泊位的分配比例為 3∶ 1。 ② 、加強園林綠地重點工程建設(shè)，爭創(chuàng)國家 “園林城市 ”。到 2020年，主城區(qū)建成區(qū)綠地率、綠化覆蓋率和人均公園綠地力爭分別達%、 45%和 平方米，建成綠地分布合理、植物多樣、景觀優(yōu)美，特色突出，生態(tài)環(huán)境良好的園林城市。 ③ 、推進城市生活垃圾源頭減量和綜合利用，逐步達到生活垃圾處理的無害化和資源化。到 2020 年，生活垃圾密閉運輸率達到 100%，城市主次干道機械化沖洗率、清掃率分別達 100%，完成對原有各類垃圾樓（站）的改造，新建、改建的垃圾轉(zhuǎn)運站全部采用壓縮 式。完成對原有旱廁和三類公廁的改造，主次干道、繁華區(qū)域等地新建公廁（移動公廁除外）全部達到二類以上標準。 ④ 、完善供水管網(wǎng)系統(tǒng)，提高聯(lián)網(wǎng)供水可靠程度。加強漏損管網(wǎng)改造，管網(wǎng)漏失率控制在 12%以內(nèi)。加強制水工藝改造，提高供水水質(zhì)。強化節(jié)水措施，建設(shè)節(jié)水型城市，推動水資源的可持續(xù)利用，到可行性研究報告 XX 市 XX 城區(qū)部分公共基礎(chǔ)設(shè)施市容整治工程項目 14 2020 年，新建建筑節(jié)水器具普及率達 100%，再生水利用達 3 萬立方米 /日，工業(yè)用水重復(fù)利用率達 90%。 ⑤ 、污水處理能力顯著增強，基本建成完善的城市排水體系。堅持污水集中與分散處理相結(jié)合的原則，實現(xiàn)污水總處理能力 23 萬立方米 /日 ，污水集中處理率達 85%，污水回用率達 15%。 ⑥ 、完善氣源接收門站和調(diào)壓站點建設(shè)，形成以天然氣為主、液化石油氣等氣源為輔的供氣格局，到 2020 年，天然氣年用量達 億立方米（高峰小時供氣量 萬 m179。/h），燃氣氣化率達 85%，市區(qū)管道燃氣用戶增長到 ，敷設(shè)燃氣干線管道 104 公里，管道供氣氣化率達 50%；瓶裝用戶 萬戶，瓶裝供氣氣化率達 35%。 隨著 XX 市社會經(jīng)濟的不斷發(fā)展，城市建設(shè)的不斷加快，人口流動的頻繁以及其它各種因素，在城市發(fā)展期間，由于人口增多、市民素質(zhì) 參差不齊等諸多原因，致使城市秩序較亂，管理難度較大，特別是店面廣告不規(guī)范、臨街空地、預(yù)留地?zé)o圍墻、且有些臨街立面臟亂不堪、交通秩序不夠規(guī)范、臨街面空調(diào)亂掛等市容市貌問題，是城市“臟亂差”產(chǎn)生的重要原因，更是城市管理中的重點和難點，并在一定程度上制約著城市的健康發(fā)展。 店面廣告不規(guī)范。戶外廣告科學(xué)管理理念有待提高，大型戶外廣告設(shè)置缺乏整體策劃；多數(shù)路段隨意懸掛門面廣告、店鋪門前擺放招 牌；亂貼亂畫現(xiàn)象仍然比較突出。根源：①城管部門對此項工作缺乏科學(xué)管理理念；② 經(jīng)商者為追求 利益 最大化不惜使出各式各樣的招數(shù)，用 語粗俗，過于夸張，言不符實，尺寸超標等。 危害：影響城市形象，誤導(dǎo)群眾消費，有悖于市民誠實守信道德綱要 臨街空地、預(yù)留地?zé)o圍墻、且有些臨街立面臟亂不堪。根源：可行性研究報告 XX 市 XX 城區(qū)部分公共基礎(chǔ)設(shè)施市容整治工程項目 15 ①、臨街空置地?zé)o歸屬，所以無圍墻圍護。②、墻體長期不維護修繕破舊不堪。③、個別商戶圖求較低成本的廣告，采取到處張貼“牛皮癬”。④、臨街夜市的油煙和產(chǎn)生的油漬垃圾污染墻面。 危害：嚴重影響環(huán)境衛(wèi)生，滋生病菌，而且嚴重影響城市形象。 交通秩序不夠規(guī)范。由于停車位限制，機動車輛亂停亂靠，導(dǎo)致“停車亂、停車難”惡性循環(huán)。根源：①、車主逃避停車費用，從而 選擇人行道或者不允許停車的位置。②、個別主要公共場所和街道沒有一個規(guī)范的停車位置，所以車主不得不亂停車。 危害：①、無序停車帶來的無序占道，使城區(qū)的交通更易擁堵，陷入癱瘓；②、交通的無序也是引發(fā)各類事故的源頭，危及群眾生命。 臨街面空調(diào)亂掛。根源：建筑物年代久遠，建設(shè)初期未設(shè)計規(guī)范的空調(diào)置放位置，隨著社會經(jīng)濟發(fā)展，空調(diào)使用率越來越大，且數(shù)量逐年增多，而業(yè)主往往任意亂掛，造成建筑物立面空調(diào)雜亂不齊。 危害：影響城市街面觀瞻的整體形象，空調(diào)排水、排風(fēng)影響到人行道行人通行。 可行性研究報告 XX 市 XX 城區(qū)部分公共基礎(chǔ)設(shè)施市容整治工程項目 16 項目建設(shè)的必要性 本項目實施是國家、湖北省“十二五”規(guī)劃綱要和發(fā)展規(guī)劃的需要 為了 積極穩(wěn)妥推進城鎮(zhèn)化 ， 優(yōu)化城市化布局和形態(tài)，加強城鎮(zhèn)化管理，不斷提升城鎮(zhèn)化的質(zhì)量和水平。 國家在 “十二五”規(guī)劃綱要中提出“ 統(tǒng)籌地上地下市政公用設(shè)施建設(shè)，全面提升交通、通信、供電、供熱、供氣、供排水、污水垃圾處理等基礎(chǔ)設(shè)施水平，增強消防等防災(zāi)能力。加強城市綜合管理。推動數(shù)字城市建設(shè)，提高信息化和精細化管理服務(wù)水平。注重文化傳承與保護，改善城市人文環(huán)境 ?！? 湖北省在 “十二五”計劃中，對于城市建設(shè)中關(guān)于市容市貌等城市管理方面 更是提出：① 推動城市公共交通監(jiān)控中心和公共出行信息服務(wù)系統(tǒng)建設(shè)。合理規(guī)劃城市道路和停車場，增加城市主干道公共交通港灣式?？空驹O(shè)置比例。 ② 公用設(shè)施。加強市政公用設(shè)施建設(shè)和管網(wǎng)設(shè)施養(yǎng)護管理工作，提高城鎮(zhèn)電力、給排水、供氣、垃圾處理設(shè)施等保障水平和運行效率。設(shè)市城市及縣城生活污水處理率達到 90%以上，生活垃圾無害化處理率達到 85%以上 。③ 城鎮(zhèn)管理。強化規(guī)劃約束力，引導(dǎo)城鎮(zhèn)有序發(fā)展；建立健全城鎮(zhèn)大型公共基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施安全監(jiān)管體系，完善應(yīng)急救援機制，確保各類設(shè)施安全運營；加強城鎮(zhèn)歷史文化遺產(chǎn)保護和管理，提升城鎮(zhèn)歷史文化 內(nèi)涵。 因此， XX 市 2020年度 XX 城區(qū)部分公共基礎(chǔ)設(shè)施市容整治工程項目，符合國家、湖北省“十二五”規(guī)劃綱要和規(guī)劃發(fā)展的要求。 本項目實施是創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市、全國文明城市，全國循環(huán)經(jīng)濟城市、全國生態(tài)宜居城市的需要。 近年來， XX 市為了進一步提高城市建設(shè)工程管理水平，城市建設(shè)工程施工現(xiàn)場文明施工管理，美化城市環(huán)境，加快創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市、全國文明城市，全國循環(huán)經(jīng)濟城市、全國生態(tài)宜居城市的步伐，可行性研究報告 XX 市 XX 城區(qū)部分公共基礎(chǔ)設(shè)施市容整治工程項目 17 致力于“凈化、綠化、美化、亮化”城市環(huán)境。但與目前 XX 市爭創(chuàng)創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市、全國文明城市，全國循環(huán)經(jīng)濟城市、全 國生態(tài)宜居城市的要求相比，與人民群眾期望的市容環(huán)境衛(wèi)生管理現(xiàn)代化水準相比，還存在一定差距。為進一步加大市容環(huán)境衛(wèi)生管理工作力度，建立健全市容環(huán)境衛(wèi)生長效管理機制，鞏固“創(chuàng)衛(wèi)”成果，構(gòu)建和諧城市， 本 項目的實施尤為必要。 本次城市市容整治是城市管理的手段和方式，創(chuàng)建衛(wèi)生城市、生態(tài)宜居城市和文明城市才是 XX 市城市建設(shè)和管理的目標。因此，把城市市容整治與創(chuàng)建衛(wèi)生城市、生態(tài)宜居城市和文明城市結(jié)合起來，才能使 XX 市城市市容整治有了努力的標準，有了整治的目標，也有了持續(xù)推進的方向。持續(xù)引深城市市容整治工作，一年接著一年的 創(chuàng)建下去，直到建成國家文明城市。通過開展衛(wèi)生城市、園林城市和文明城市的創(chuàng)建評比活動，又反過來鞏固提升了城市市容整治的成果。 本項目實施是有效提升城市人民群眾整體素質(zhì)的需要。 本次綜合整治工程實施的最終受益者是廣大人民群眾，綜合整治工程的最終維護者也是廣大人民群眾，因此，只有使廣大的人民群眾真正感受到綜合整治工程給每個人帶來的切身利益和好處，人民群眾才會真心接受并擁護，自覺地參與到綜合整治工程的熱潮中來。因此，本項目必須要廣泛而充分地動員更多的群眾，發(fā)揮他們的積極性和主動性，讓每一個生活在這個城市 中的群眾都能承擔(dān)起其應(yīng)盡的責(zé)任和義務(wù)，擔(dān)當起其真正城市主人的角色。這就必須從提升市民素質(zhì)入手，使每一個人都把自己的城市作為自己的家來經(jīng)營和愛護，使每一個人都做文明人、做有公德的人。要通過開展各種豐富多彩的活動，倡導(dǎo)人們摒棄不良的行為習(xí)慣、養(yǎng)成良好的文明新風(fēng)，達到寓教于樂、潛移默化的效果。這就使得綜合整治工程和提升市民素質(zhì)相互影響、相可行性研究報告 XX 市 XX 城區(qū)部分公共基礎(chǔ)設(shè)施市容整治工程項目 18 互促進，形成良性互動。因此本項目的實施是可以有效提升城市人民群眾整體素質(zhì)。 本項目實施是 XX 市打造“香城泉都”城市品牌、樹立“武漢后花園” 城市美好形象的需要。 城市品 牌是一個抽象的、綜合性的概念，它包括一個城市的整體規(guī)劃、建筑、色彩、風(fēng)格、綠化等方方面面的東西，是在長期的建設(shè)過程中，逐漸在群眾心目中形成的對這座城市相對固定的形象。因此，本次 XX 市城市市容整治只是城市品牌塑造過程中最基礎(chǔ)的階段， XX市要 以 此 為契機，不斷提升城市建設(shè)和管理的水平，打造 XX 市的“香城泉都”的城市品牌。在城市建設(shè)過程中，要樹立精品意識，建造精品工程，要有城市色彩的理念，形成風(fēng)格統(tǒng)一、色調(diào)協(xié)調(diào)的城市建筑形象，真正做到建設(shè)一項工程，打造一個精品，形成一個亮點。城區(qū)是真正能代表 XX 市形象的重點，在城市 建設(shè)方面尤其要走在全市的前面，努力把 XX 建成全省一流的地級城市，逐漸在全省乃至全國打造出 XX— “香城泉都”的城市品牌來，和樹立“武漢后花園”的城市美好形象。 可行性研究報告 XX 市 XX 城區(qū)部分公共基礎(chǔ)設(shè)施市容整治工程項目 19 1.《城市容貌標準》 （ 住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部公告第 129 號 ）； 2.《