【文章內(nèi)容簡介】 交底、施工方案交底以及現(xiàn)場勘查、招標(biāo)答疑會。 。目前建設(shè)工程施工招標(biāo)標(biāo)底編制主要采用工料單價法或綜合單價法。 在招標(biāo)投標(biāo)活動中，投標(biāo)人能否中標(biāo)，關(guān)鍵是報價。標(biāo)本身就是標(biāo)底、標(biāo)份的意思。投標(biāo)單位在認(rèn)真研究招標(biāo)的公告或文件之后，確認(rèn)自己有條件承攬該項工程或供應(yīng)物資設(shè)備后，就要對招標(biāo)單位投標(biāo)報價，力爭獲得中標(biāo)。熟悉投標(biāo)報價的工作程序、投標(biāo)報價的風(fēng)險分析、投標(biāo)設(shè)計與報價方法、競爭策略、報價技巧，以及開標(biāo)時爭取中標(biāo)的對策、中標(biāo)后的價格管理等，這是決定參加投標(biāo)報價以后，作好標(biāo)書、爭取中標(biāo)并在中標(biāo)后取得較好 經(jīng)濟效益十分重要的工作。其程序為： 核算工程量 →計算基礎(chǔ)單價→計算分?jǐn)傎M用→單價分解→得出基本報價→確定投標(biāo)報價 科學(xué)確定承包合同價及有效進行合同管理 建設(shè)工程承包合同價（以下稱合同價）是指建設(shè)單位和工程承包企業(yè)按照國家、省、市有關(guān)法律、法規(guī)、定額、指標(biāo)等規(guī)定，本著平等互利、協(xié)商一致的原則，在施工合同中約定的過程造價。 在建設(shè)項目的實施過程中，合同的簽訂與合同價的確定都是至關(guān)重要的，它不僅能使工程造價比較明確、清晰，還可以明確甲乙雙方的權(quán)利、責(zé)任和義務(wù)，使得建設(shè)項目能夠順利地實施。所以，合同價格的 確定與合同的管理是一項非常重要的工作。 由于合同簽訂時的環(huán)境和各種條件不盡相同，會造成合同有不同的類型，想要做好合同管理工作，首先應(yīng)當(dāng)熟悉了解各種類型的合同。建設(shè)單位在招標(biāo)之前，要根據(jù)招標(biāo)項目準(zhǔn)備工作的實際情況，來考慮合同的形式。一般分為總價合同、單價合同及成本加酬金合同三大類，又可細分為許多形式。 6 合同價由合同價款、追加合同價款和費用三部分構(gòu)成。合同價款是指按施工合同條款約定的完成全部工程內(nèi)容的價款總額。追加合同價款是指在施工過程中因工程變更而增加的價款以及按合同約定的計算方法的價差等款 項。費用是指在合同價款、追加合同價款之外建設(shè)單位應(yīng)支付的款項。 實行招投標(biāo)的工程應(yīng)以中標(biāo)價為基礎(chǔ)確定合同價，直接發(fā)包的工程以編制的施工圖預(yù)算為基礎(chǔ)經(jīng)審核而確定合同價，經(jīng)雙方協(xié)商約定，也可以以其他形式確定合同價。 無論以何種形式確定合同價款，均應(yīng)依據(jù)批準(zhǔn)的施工圖進行計算，做到工程量準(zhǔn)確、套用單價合理，保證合同價的質(zhì)量。任何一方不得隨意壓價、抬價、高估冒算或附加不合理條件。 合同價款一經(jīng)確定，一般不得擅自改變，除非有雙方約定可以調(diào)整的情況出現(xiàn)。在施工合同示范文本中，具有下列情形之一者，合 同價款應(yīng)作調(diào)整：建設(shè)單位的代表所確認(rèn)的設(shè)計變更或其他原因引起工程量增減；工程造價主管部門發(fā)布的造價政策性調(diào)整；工期一年以上的工程，合同價未考慮價格風(fēng)險因素的。 建設(shè)單位應(yīng)按合同約定的工程進度撥付工程款。變更合同價款超過或減少 20%以上，須在變更當(dāng)期按進度比例撥付或扣回。合同中約定有工程預(yù)付款的，建設(shè)單位應(yīng)按合同約定的時間和數(shù)額，向施工企業(yè)撥付工程預(yù)付款，開工后按合同條款約定的時間和比例陸續(xù)扣回。工程竣工后，施工單位應(yīng)在工程竣工驗收之日起 30 日內(nèi)（合約有約定按其約定），以合同價為依據(jù)，并根據(jù)工程設(shè)計變更、不可 抗拒因素以及政策性調(diào)整等實際情況，編制工程竣工決算文件并提供相關(guān)決算資料，報建設(shè)單位審核。 變更與索賠的管理 所謂工程變更包括設(shè)計變更、進度計劃變更、施工條件變更以及原招標(biāo)文件和工程量清單中未包括的“新增工程”。按照《建設(shè)工程施工合同示范文本》的有關(guān)規(guī)定，乙方根據(jù)甲方變更通知并按工程師要求進行下列有關(guān)的變更；更改工程有關(guān)部分的標(biāo)高、基線、位置和尺寸，增加合約中約定的工程量，改變有關(guān)工程的施工時間和順序，其他有關(guān)工程變更需要的附加工作。 在工程項目的實施過程中，經(jīng)常碰到來自業(yè)主方對項目要求的修改及設(shè) 計方由于 7 業(yè)主要求的變化或現(xiàn)場施工環(huán)境、施工技術(shù)的要求而產(chǎn)生的設(shè)計變更等。由于多方面的變更，經(jīng)常出現(xiàn)工程量變化、施工進度變化、業(yè)主與承包商在執(zhí)行合同中的爭執(zhí)問題。這些問題的產(chǎn)生，一方面是由于主觀原因，如勘查設(shè)計工作粗糙，以致在施工過程中發(fā)現(xiàn)許多招標(biāo)文件中沒有考慮或未估算準(zhǔn)確工程量，因而不得不改變施工項目或增減工程量；另一方面是由于客觀原因，如發(fā)生不可預(yù)見的事故及自然或社會原因引起的停工和工期拖延等，致使工程變更不可避免。 索賠的英文詞為 Claim，它本身具有主張自身權(quán)利的意思。在施工合同管理中，索賠的概念可歸 納為：在施工合同履行過程中，合同一方因?qū)Ψ讲宦男谢虿贿m當(dāng)履行義務(wù)而遭受損失時向?qū)Ψ教岢龅膬r款與工期補償?shù)囊蟆? 索賠的內(nèi)容包括工程價款補償與工期補償兩個方面。因為在工程建設(shè)項目管理的三大目標(biāo) 造價、工期和質(zhì)量中，質(zhì)量是不能因不確定性風(fēng)險因素存在而變更的，而價款和工期則會因為不確定性風(fēng)險的發(fā)生而大大增加，因此承包商的索賠要求一定會包括價款與工期兩個方面。 從定義中可以看出，索賠應(yīng)當(dāng)包括兩個方面，即承包商向業(yè)主的施工索賠和業(yè)主向承包商的反索賠。 工程竣工決算的審計 工程竣工結(jié)算審計是竣工結(jié)算階段的一項 重要工作。經(jīng)審查核定的竣工結(jié)算是確定建設(shè)工程價格的依據(jù)，也是建設(shè)項目驗收后編制竣工決算和核定新增固定資產(chǎn)價值的依據(jù)。應(yīng)嚴(yán)格竣工結(jié)算的審核。一般從以下幾方面入手： 1. 核對合同條款 首先，應(yīng)該對竣工工程內(nèi)容是否符合合同條件要求，工程是否竣工驗收合格，只有按合同要求完成全部工程并驗收合格才能列入竣工結(jié)算。其次，應(yīng)按合同約定的結(jié)算方法、計價定額、取費標(biāo)準(zhǔn)、主材價格和優(yōu)惠條款等，對工程竣工結(jié)算進行審核，若發(fā)現(xiàn)合同開口或有漏洞，應(yīng)請建設(shè)單位與施工單位認(rèn)真研究，明確結(jié)算要求。 所有隱蔽工程均需要進行驗 收，兩人以上簽證；實行工程監(jiān)理的項目應(yīng)經(jīng)監(jiān)理工程師簽證確認(rèn)。審核竣工結(jié)算時應(yīng)該對隱蔽工程施工記錄和驗收簽證，手續(xù)完整，工 8 程量與竣工圖一致方可列入結(jié)算。 設(shè)計修改變更應(yīng)由原設(shè)計單位出具設(shè)計變更通知單和修改圖紙，設(shè)計、校審人員簽字并加蓋公章，經(jīng)建設(shè)單位和監(jiān)理工程師審查同意、簽證；重大設(shè)計變更應(yīng)經(jīng)原審批部門審批，否則不應(yīng)列入結(jié)算。 竣工結(jié)算的工程量應(yīng)依據(jù)竣工圖、設(shè)計變更單和現(xiàn)場簽證等進行核算；并按國家統(tǒng)一規(guī)定的計算規(guī)則計算工程量。 結(jié)算單價應(yīng)按合約 或投標(biāo)規(guī)定的計價定額與計價原則執(zhí)行。 建安工程的取費標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)按合同要求或項目建設(shè)期間與計價定額配套使用的建安工程費用定額及有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，先審核各項費率、價格指數(shù)或換算系數(shù)是否正確，價格調(diào)整計算是否符合要求，再核定特殊費用和計算程序。要注意各項費用的計取基數(shù)，如安裝工程間接費等是以人工費為基數(shù)，這個人工費是額定人工費和調(diào)整部分之和。 防止各種計算誤差。工程竣工結(jié)算子目多、篇幅大，往往有計算誤差，應(yīng)認(rèn)真核算，防止因計算誤差多計或少算。 建設(shè)項目施工階段造價確定與管理的原理和方法 建設(shè)項目施工階段造價確定與管理的基本原理 所謂工程造價的合理確定，就是在建設(shè)程序的各個階段，合理確定投資估算、概算造價、預(yù)算造價、承包造價、承包合同價、結(jié)算價、竣工決算價。其基本原理就是在優(yōu)化建設(shè)方案的基礎(chǔ)上，在建設(shè)程序的各個階段，采用一定得方法和措施把工程造價的發(fā)生控制在合理的范圍和核定造價限制額以內(nèi)，隨時糾正偏差，以保證項目管理目標(biāo)的實現(xiàn)，力求在建設(shè)項目中合理使用人力、物力、財力取得較好的投資效益和社會效益。其原理主要體現(xiàn)在三個方面： 、主動 地控制工程造價 9 我國建設(shè)項目投資與造價管理的方法 以工程項目為對象，在既定的預(yù)算成本的基礎(chǔ)上，在施工生產(chǎn)的動態(tài)過程中，統(tǒng)籌計劃施工各階段、各部分的工程成本，科學(xué)有效地實施動態(tài)控制，確保工程順利實施和項目總目標(biāo)實現(xiàn)。 圖 1 施工階段成本計劃與控制的原理圖 成本分析：根據(jù)承包成本和計劃成本，繪制月度成本折線圖 采取糾偏措施 事先分析偏差產(chǎn)生可能 建設(shè) 項目 總成 本目 標(biāo) 目 標(biāo) 分 解 控制目標(biāo) 建立 工 程 實 施 收集 成本 數(shù)據(jù) 實際值與目標(biāo)值的 比較 是否存在偏差 偏差確認(rèn) 分析偏差原因 采取糾偏措施 無 有 10 圖 2 月度成本折線圖 實 際偏差 =實際成本－承包成本 計劃偏差 =承包成本－計劃成本 目標(biāo)偏差 =實際成本－計劃成本 實際表明：任何系統(tǒng)的管理問題都可以分為技術(shù)、經(jīng)濟、組織、管理四個方面。但對于實現(xiàn)系統(tǒng)目標(biāo)的重要性排序是： 組織 → 管理 → 技術(shù) → 經(jīng)濟 實踐證明：組織是目標(biāo)能否實現(xiàn)的決定性因素。 （一）組織措施 、任務(wù)分工和職能分工 （二）經(jīng)濟措施 ，確定、分解投資控制目標(biāo) 帳單，簽發(fā)付款證書 F T 1 2 3 4 5 承包計 劃 實際成本 計劃成本 11 ，采取糾偏措施 ，審核竣工結(jié)算 （三）技術(shù)措施 ，嚴(yán)格控制設(shè)計變更 ，對主要施工方案進行技術(shù)經(jīng)濟分析 （四）合同措施 ，保存各種文件圖紙，注意積累素材，為正確處理可能發(fā)生的索賠提供依據(jù)。參與處理索賠事宜 、補充工作，著重考慮它對投資控制的影響 建設(shè)項目施工階 段造價失控的原因 一、我國工程造價失控的主觀原因 目前，國內(nèi)工程造價普遍失控的原因是多方面的，本文主要從工程造價管理的主觀方面和客觀方面進行論述 。 我國目前對建設(shè)項目的造價管理依然沿用的是傳統(tǒng)做法，即以計劃手段進行造價管理，先由計劃部門負責(zé)確定項目投資估算，然而交由建設(shè)主管按此投資去實施，這就是說，造價的確定和控制從一開始就分屬于兩個不同職能部門，這樣造價的確定和其后實施階段的造價控制嚴(yán)重脫節(jié)，各干各的，以至于很難找到一個部門或單位能真正做到對建設(shè)工程造價全過程進行管理并全面 負責(zé)到底，即使最后造價發(fā)生 “三超 ”，也沒有辦法追究哪一級部門的責(zé)任，這就是體制上形成的部門分割管理的后果。 我們知道，工程的投資估算是整個項目建設(shè)價格控制的龍頭。相比較而言，經(jīng)濟發(fā)達國家和地區(qū)高度重視投資估算，他們對每個項目都要進行前期可行性研究， 科學(xué)合理地、嚴(yán)格準(zhǔn)確地確定投資估算，一旦估算確定，則不可逾越，沒有正當(dāng)理由超出投資額，主管單位就要承擔(dān)經(jīng)濟責(zé)任。 12 二、我國工程造價失控的客觀原因 我國工程造價失控的客觀原因主要體現(xiàn)在：施工、監(jiān)理、建設(shè)單位等方面。 承攬工程項目的一些施工 企業(yè) 組織不嚴(yán)密，施工方案不合理，無計劃目標(biāo)、無詳細施工組織設(shè)計及有效控制手段，施工雜亂無序，造成人員曠工和材料的嚴(yán)重浪費；責(zé)任心不強和經(jīng)濟意識淡薄，造成施工中工藝性消耗增大；整體管理系統(tǒng)不完善，缺乏系統(tǒng)管理，加上職工技術(shù)水平低，質(zhì)量觀念差帶來不必要的返工損失。這些都加大了工程成本。與此同時，少數(shù)工程造價人員， 在編制工程預(yù)決算中重復(fù)項目，加大工程量，高套定額，提高材差，弄虛作假，高估冒算等不良行為時有發(fā)生，人為地加大了工程造價。 工程項目監(jiān)理制度是保障工程質(zhì)量、控制造價的重要措施，但由于質(zhì)量監(jiān)理部門管理不善，監(jiān)理人員缺乏良好的職業(yè)道德及專業(yè)水平，在各個分部分項工程驗收時，不能嚴(yán)格按照驗收標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格執(zhí)行，沒有把好質(zhì)量關(guān)，做好隱蔽工程驗收簽證工作。施工單位往往借此無中生有，少干多算，以次充好或偷工減料。這些給工程造價失控都提供了方便。 有些建設(shè)單位缺乏合格的工程概預(yù)算專業(yè)人員。對工程定額 ，施工圖紙和工程結(jié)算辦法一知半解，對預(yù)決算審核不到位，把關(guān)不嚴(yán)，給施工單位造成可乘之機，致使工程造價偏高。有些建設(shè)單位采取的低報高建手法，搞 “釣魚工程 ”，迫使上級追加投資，或者是工程項目層層轉(zhuǎn)包或分包，層層剝皮，增加工程的非生產(chǎn)性開支，施工企業(yè)成本增大引發(fā)偷工減料，拖延工期，質(zhì)量低劣，導(dǎo)致工程成本失控。此外工程建筑中拿回扣、行賄受賄等腐敗行為亦造成工程造價失控。 轉(zhuǎn)貼于 中國論文下 建設(shè)項目施工階段造價管理采取的措施 目前，合理控制工程造價的措施主要是： 企業(yè) 基礎(chǔ)管理。工程實際成本是工程造價的基礎(chǔ)，挖掘企業(yè)內(nèi)部潛力，加強施工企業(yè)自身的基礎(chǔ)管理，堅持基層班組核算。目前，工程建筑市場存在 “ 僧多 13 粥少 ” 的局面，企業(yè)要想生存，必須苦練內(nèi)功，提高素質(zhì)，加強管理，以質(zhì)量求生存，以信譽謀 發(fā)展 。施工前應(yīng)該搞好圖紙會審，減少設(shè)計變更和返工損失；施工中 科學(xué) 組織，合理施工，材料采購在保證質(zhì)量的前提下，權(quán)衡單價和貨源盡量減少中間環(huán)節(jié)，以減少可變成本費用，使合理的投入產(chǎn)生最大的效益。 ，降低工程造價。施工單位應(yīng)努力降低材料消耗，在加強工程質(zhì)量管理的同時，供應(yīng)部門對施工單位按施工圖預(yù)算材料量撥料，對施工隊采取按定額標(biāo)準(zhǔn)限額領(lǐng)料，嚴(yán)格控制建筑材料在施工、運輸、操作過程中丟失浪費現(xiàn)象。 ，建立概預(yù)算對比臺賬。為保證施工圖預(yù)算不突破批準(zhǔn)的初步設(shè)計概算控制標(biāo)準(zhǔn)。設(shè)計人員應(yīng)以單位工程概算的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、投資和工程質(zhì)量作為施工圖 設(shè)計的限額控制標(biāo)準(zhǔn)。工程設(shè)計階段是控制工程造價的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，因此，我們要加強設(shè)計管理，提高設(shè)計水平。在招投標(biāo)文件中明確工程內(nèi)容，設(shè)計范圍，設(shè)計深度、進度，明確設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)計質(zhì)量要求，嚴(yán)格審查設(shè)計單位資質(zhì)等級，杜絕無證設(shè)計和出賣圖紙的設(shè)計行為。 。嚴(yán)把初步設(shè)計概算審批關(guān) ,應(yīng)對每