【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 交底、施工方案交底以及現(xiàn)場(chǎng)勘查、招標(biāo)答疑會(huì)。 。目前建設(shè)工程施工招標(biāo)標(biāo)底編制主要采用工料單價(jià)法或綜合單價(jià)法。 在招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中，投標(biāo)人能否中標(biāo)，關(guān)鍵是報(bào)價(jià)。標(biāo)本身就是標(biāo)底、標(biāo)份的意思。投標(biāo)單位在認(rèn)真研究招標(biāo)的公告或文件之后，確認(rèn)自己有條件承攬?jiān)擁?xiàng)工程或供應(yīng)物資設(shè)備后，就要對(duì)招標(biāo)單位投標(biāo)報(bào)價(jià)，力爭(zhēng)獲得中標(biāo)。熟悉投標(biāo)報(bào)價(jià)的工作程序、投標(biāo)報(bào)價(jià)的風(fēng)險(xiǎn)分析、投標(biāo)設(shè)計(jì)與報(bào)價(jià)方法、競(jìng)爭(zhēng)策略、報(bào)價(jià)技巧，以及開(kāi)標(biāo)時(shí)爭(zhēng)取中標(biāo)的對(duì)策、中標(biāo)后的價(jià)格管理等，這是決定參加投標(biāo)報(bào)價(jià)以后，作好標(biāo)書(shū)、爭(zhēng)取中標(biāo)并在中標(biāo)后取得較好 經(jīng)濟(jì)效益十分重要的工作。其程序?yàn)椋? 核算工程量 →計(jì)算基礎(chǔ)單價(jià)→計(jì)算分?jǐn)傎M(fèi)用→單價(jià)分解→得出基本報(bào)價(jià)→確定投標(biāo)報(bào)價(jià) 科學(xué)確定承包合同價(jià)及有效進(jìn)行合同管理 建設(shè)工程承包合同價(jià)（以下稱合同價(jià)）是指建設(shè)單位和工程承包企業(yè)按照國(guó)家、省、市有關(guān)法律、法規(guī)、定額、指標(biāo)等規(guī)定，本著平等互利、協(xié)商一致的原則，在施工合同中約定的過(guò)程造價(jià)。 在建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)施過(guò)程中，合同的簽訂與合同價(jià)的確定都是至關(guān)重要的，它不僅能使工程造價(jià)比較明確、清晰，還可以明確甲乙雙方的權(quán)利、責(zé)任和義務(wù)，使得建設(shè)項(xiàng)目能夠順利地實(shí)施。所以，合同價(jià)格的 確定與合同的管理是一項(xiàng)非常重要的工作。 由于合同簽訂時(shí)的環(huán)境和各種條件不盡相同，會(huì)造成合同有不同的類型，想要做好合同管理工作，首先應(yīng)當(dāng)熟悉了解各種類型的合同。建設(shè)單位在招標(biāo)之前，要根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目準(zhǔn)備工作的實(shí)際情況，來(lái)考慮合同的形式。一般分為總價(jià)合同、單價(jià)合同及成本加酬金合同三大類，又可細(xì)分為許多形式。 6 合同價(jià)由合同價(jià)款、追加合同價(jià)款和費(fèi)用三部分構(gòu)成。合同價(jià)款是指按施工合同條款約定的完成全部工程內(nèi)容的價(jià)款總額。追加合同價(jià)款是指在施工過(guò)程中因工程變更而增加的價(jià)款以及按合同約定的計(jì)算方法的價(jià)差等款 項(xiàng)。費(fèi)用是指在合同價(jià)款、追加合同價(jià)款之外建設(shè)單位應(yīng)支付的款項(xiàng)。 實(shí)行招投標(biāo)的工程應(yīng)以中標(biāo)價(jià)為基礎(chǔ)確定合同價(jià)，直接發(fā)包的工程以編制的施工圖預(yù)算為基礎(chǔ)經(jīng)審核而確定合同價(jià)，經(jīng)雙方協(xié)商約定，也可以以其他形式確定合同價(jià)。 無(wú)論以何種形式確定合同價(jià)款，均應(yīng)依據(jù)批準(zhǔn)的施工圖進(jìn)行計(jì)算，做到工程量準(zhǔn)確、套用單價(jià)合理，保證合同價(jià)的質(zhì)量。任何一方不得隨意壓價(jià)、抬價(jià)、高估冒算或附加不合理?xiàng)l件。 合同價(jià)款一經(jīng)確定，一般不得擅自改變，除非有雙方約定可以調(diào)整的情況出現(xiàn)。在施工合同示范文本中，具有下列情形之一者，合 同價(jià)款應(yīng)作調(diào)整：建設(shè)單位的代表所確認(rèn)的設(shè)計(jì)變更或其他原因引起工程量增減；工程造價(jià)主管部門(mén)發(fā)布的造價(jià)政策性調(diào)整；工期一年以上的工程，合同價(jià)未考慮價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)因素的。 建設(shè)單位應(yīng)按合同約定的工程進(jìn)度撥付工程款。變更合同價(jià)款超過(guò)或減少 20%以上，須在變更當(dāng)期按進(jìn)度比例撥付或扣回。合同中約定有工程預(yù)付款的，建設(shè)單位應(yīng)按合同約定的時(shí)間和數(shù)額，向施工企業(yè)撥付工程預(yù)付款，開(kāi)工后按合同條款約定的時(shí)間和比例陸續(xù)扣回。工程竣工后，施工單位應(yīng)在工程竣工驗(yàn)收之日起 30 日內(nèi)（合約有約定按其約定），以合同價(jià)為依據(jù)，并根據(jù)工程設(shè)計(jì)變更、不可 抗拒因素以及政策性調(diào)整等實(shí)際情況，編制工程竣工決算文件并提供相關(guān)決算資料，報(bào)建設(shè)單位審核。 變更與索賠的管理 所謂工程變更包括設(shè)計(jì)變更、進(jìn)度計(jì)劃變更、施工條件變更以及原招標(biāo)文件和工程量清單中未包括的“新增工程”。按照《建設(shè)工程施工合同示范文本》的有關(guān)規(guī)定，乙方根據(jù)甲方變更通知并按工程師要求進(jìn)行下列有關(guān)的變更；更改工程有關(guān)部分的標(biāo)高、基線、位置和尺寸，增加合約中約定的工程量，改變有關(guān)工程的施工時(shí)間和順序，其他有關(guān)工程變更需要的附加工作。 在工程項(xiàng)目的實(shí)施過(guò)程中，經(jīng)常碰到來(lái)自業(yè)主方對(duì)項(xiàng)目要求的修改及設(shè) 計(jì)方由于 7 業(yè)主要求的變化或現(xiàn)場(chǎng)施工環(huán)境、施工技術(shù)的要求而產(chǎn)生的設(shè)計(jì)變更等。由于多方面的變更，經(jīng)常出現(xiàn)工程量變化、施工進(jìn)度變化、業(yè)主與承包商在執(zhí)行合同中的爭(zhēng)執(zhí)問(wèn)題。這些問(wèn)題的產(chǎn)生，一方面是由于主觀原因，如勘查設(shè)計(jì)工作粗糙，以致在施工過(guò)程中發(fā)現(xiàn)許多招標(biāo)文件中沒(méi)有考慮或未估算準(zhǔn)確工程量，因而不得不改變施工項(xiàng)目或增減工程量；另一方面是由于客觀原因，如發(fā)生不可預(yù)見(jiàn)的事故及自然或社會(huì)原因引起的停工和工期拖延等，致使工程變更不可避免。 索賠的英文詞為 Claim，它本身具有主張自身權(quán)利的意思。在施工合同管理中，索賠的概念可歸 納為：在施工合同履行過(guò)程中，合同一方因?qū)Ψ讲宦男谢虿贿m當(dāng)履行義務(wù)而遭受損失時(shí)向?qū)Ψ教岢龅膬r(jià)款與工期補(bǔ)償?shù)囊蟆? 索賠的內(nèi)容包括工程價(jià)款補(bǔ)償與工期補(bǔ)償兩個(gè)方面。因?yàn)樵诠こ探ㄔO(shè)項(xiàng)目管理的三大目標(biāo) 造價(jià)、工期和質(zhì)量中，質(zhì)量是不能因不確定性風(fēng)險(xiǎn)因素存在而變更的，而價(jià)款和工期則會(huì)因?yàn)椴淮_定性風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生而大大增加，因此承包商的索賠要求一定會(huì)包括價(jià)款與工期兩個(gè)方面。 從定義中可以看出，索賠應(yīng)當(dāng)包括兩個(gè)方面，即承包商向業(yè)主的施工索賠和業(yè)主向承包商的反索賠。 工程竣工決算的審計(jì) 工程竣工結(jié)算審計(jì)是竣工結(jié)算階段的一項(xiàng) 重要工作。經(jīng)審查核定的竣工結(jié)算是確定建設(shè)工程價(jià)格的依據(jù)，也是建設(shè)項(xiàng)目驗(yàn)收后編制竣工決算和核定新增固定資產(chǎn)價(jià)值的依據(jù)。應(yīng)嚴(yán)格竣工結(jié)算的審核。一般從以下幾方面入手： 1. 核對(duì)合同條款 首先，應(yīng)該對(duì)竣工工程內(nèi)容是否符合合同條件要求，工程是否竣工驗(yàn)收合格，只有按合同要求完成全部工程并驗(yàn)收合格才能列入竣工結(jié)算。其次，應(yīng)按合同約定的結(jié)算方法、計(jì)價(jià)定額、取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、主材價(jià)格和優(yōu)惠條款等，對(duì)工程竣工結(jié)算進(jìn)行審核，若發(fā)現(xiàn)合同開(kāi)口或有漏洞，應(yīng)請(qǐng)建設(shè)單位與施工單位認(rèn)真研究，明確結(jié)算要求。 所有隱蔽工程均需要進(jìn)行驗(yàn) 收，兩人以上簽證；實(shí)行工程監(jiān)理的項(xiàng)目應(yīng)經(jīng)監(jiān)理工程師簽證確認(rèn)。審核竣工結(jié)算時(shí)應(yīng)該對(duì)隱蔽工程施工記錄和驗(yàn)收簽證，手續(xù)完整，工 8 程量與竣工圖一致方可列入結(jié)算。 設(shè)計(jì)修改變更應(yīng)由原設(shè)計(jì)單位出具設(shè)計(jì)變更通知單和修改圖紙，設(shè)計(jì)、校審人員簽字并加蓋公章，經(jīng)建設(shè)單位和監(jiān)理工程師審查同意、簽證；重大設(shè)計(jì)變更應(yīng)經(jīng)原審批部門(mén)審批，否則不應(yīng)列入結(jié)算。 竣工結(jié)算的工程量應(yīng)依據(jù)竣工圖、設(shè)計(jì)變更單和現(xiàn)場(chǎng)簽證等進(jìn)行核算；并按國(guó)家統(tǒng)一規(guī)定的計(jì)算規(guī)則計(jì)算工程量。 結(jié)算單價(jià)應(yīng)按合約 或投標(biāo)規(guī)定的計(jì)價(jià)定額與計(jì)價(jià)原則執(zhí)行。 建安工程的取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)按合同要求或項(xiàng)目建設(shè)期間與計(jì)價(jià)定額配套使用的建安工程費(fèi)用定額及有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，先審核各項(xiàng)費(fèi)率、價(jià)格指數(shù)或換算系數(shù)是否正確，價(jià)格調(diào)整計(jì)算是否符合要求，再核定特殊費(fèi)用和計(jì)算程序。要注意各項(xiàng)費(fèi)用的計(jì)取基數(shù)，如安裝工程間接費(fèi)等是以人工費(fèi)為基數(shù)，這個(gè)人工費(fèi)是額定人工費(fèi)和調(diào)整部分之和。 防止各種計(jì)算誤差。工程竣工結(jié)算子目多、篇幅大，往往有計(jì)算誤差，應(yīng)認(rèn)真核算，防止因計(jì)算誤差多計(jì)或少算。 建設(shè)項(xiàng)目施工階段造價(jià)確定與管理的原理和方法 建設(shè)項(xiàng)目施工階段造價(jià)確定與管理的基本原理 所謂工程造價(jià)的合理確定，就是在建設(shè)程序的各個(gè)階段，合理確定投資估算、概算造價(jià)、預(yù)算造價(jià)、承包造價(jià)、承包合同價(jià)、結(jié)算價(jià)、竣工決算價(jià)。其基本原理就是在優(yōu)化建設(shè)方案的基礎(chǔ)上，在建設(shè)程序的各個(gè)階段，采用一定得方法和措施把工程造價(jià)的發(fā)生控制在合理的范圍和核定造價(jià)限制額以內(nèi)，隨時(shí)糾正偏差，以保證項(xiàng)目管理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，力求在建設(shè)項(xiàng)目中合理使用人力、物力、財(cái)力取得較好的投資效益和社會(huì)效益。其原理主要體現(xiàn)在三個(gè)方面： 、主動(dòng) 地控制工程造價(jià) 9 我國(guó)建設(shè)項(xiàng)目投資與造價(jià)管理的方法 以工程項(xiàng)目為對(duì)象，在既定的預(yù)算成本的基礎(chǔ)上，在施工生產(chǎn)的動(dòng)態(tài)過(guò)程中，統(tǒng)籌計(jì)劃施工各階段、各部分的工程成本，科學(xué)有效地實(shí)施動(dòng)態(tài)控制，確保工程順利實(shí)施和項(xiàng)目總目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。 圖 1 施工階段成本計(jì)劃與控制的原理圖 成本分析：根據(jù)承包成本和計(jì)劃成本，繪制月度成本折線圖 采取糾偏措施 事先分析偏差產(chǎn)生可能 建設(shè) 項(xiàng)目 總成 本目 標(biāo) 目 標(biāo) 分 解 控制目標(biāo) 建立 工 程 實(shí) 施 收集 成本 數(shù)據(jù) 實(shí)際值與目標(biāo)值的 比較 是否存在偏差 偏差確認(rèn) 分析偏差原因 采取糾偏措施 無(wú) 有 10 圖 2 月度成本折線圖 實(shí) 際偏差 =實(shí)際成本－承包成本 計(jì)劃偏差 =承包成本－計(jì)劃成本 目標(biāo)偏差 =實(shí)際成本－計(jì)劃成本 實(shí)際表明：任何系統(tǒng)的管理問(wèn)題都可以分為技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、組織、管理四個(gè)方面。但對(duì)于實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)目標(biāo)的重要性排序是： 組織 → 管理 → 技術(shù) → 經(jīng)濟(jì) 實(shí)踐證明：組織是目標(biāo)能否實(shí)現(xiàn)的決定性因素。 （一）組織措施 、任務(wù)分工和職能分工 （二）經(jīng)濟(jì)措施 ，確定、分解投資控制目標(biāo) 帳單，簽發(fā)付款證書(shū) F T 1 2 3 4 5 承包計(jì) 劃 實(shí)際成本 計(jì)劃成本 11 ，采取糾偏措施 ，審核竣工結(jié)算 （三）技術(shù)措施 ，嚴(yán)格控制設(shè)計(jì)變更 ，對(duì)主要施工方案進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析 （四）合同措施 ，保存各種文件圖紙，注意積累素材，為正確處理可能發(fā)生的索賠提供依據(jù)。參與處理索賠事宜 、補(bǔ)充工作，著重考慮它對(duì)投資控制的影響 建設(shè)項(xiàng)目施工階 段造價(jià)失控的原因 一、我國(guó)工程造價(jià)失控的主觀原因 目前，國(guó)內(nèi)工程造價(jià)普遍失控的原因是多方面的，本文主要從工程造價(jià)管理的主觀方面和客觀方面進(jìn)行論述 。 我國(guó)目前對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的造價(jià)管理依然沿用的是傳統(tǒng)做法，即以計(jì)劃手段進(jìn)行造價(jià)管理，先由計(jì)劃部門(mén)負(fù)責(zé)確定項(xiàng)目投資估算，然而交由建設(shè)主管按此投資去實(shí)施，這就是說(shuō)，造價(jià)的確定和控制從一開(kāi)始就分屬于兩個(gè)不同職能部門(mén)，這樣造價(jià)的確定和其后實(shí)施階段的造價(jià)控制嚴(yán)重脫節(jié)，各干各的，以至于很難找到一個(gè)部門(mén)或單位能真正做到對(duì)建設(shè)工程造價(jià)全過(guò)程進(jìn)行管理并全面 負(fù)責(zé)到底，即使最后造價(jià)發(fā)生 “三超 ”，也沒(méi)有辦法追究哪一級(jí)部門(mén)的責(zé)任，這就是體制上形成的部門(mén)分割管理的后果。 我們知道，工程的投資估算是整個(gè)項(xiàng)目建設(shè)價(jià)格控制的龍頭。相比較而言，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)高度重視投資估算，他們對(duì)每個(gè)項(xiàng)目都要進(jìn)行前期可行性研究， 科學(xué)合理地、嚴(yán)格準(zhǔn)確地確定投資估算，一旦估算確定，則不可逾越，沒(méi)有正當(dāng)理由超出投資額，主管單位就要承擔(dān)經(jīng)濟(jì)責(zé)任。 12 二、我國(guó)工程造價(jià)失控的客觀原因 我國(guó)工程造價(jià)失控的客觀原因主要體現(xiàn)在：施工、監(jiān)理、建設(shè)單位等方面。 承攬工程項(xiàng)目的一些施工 企業(yè) 組織不嚴(yán)密，施工方案不合理，無(wú)計(jì)劃目標(biāo)、無(wú)詳細(xì)施工組織設(shè)計(jì)及有效控制手段，施工雜亂無(wú)序，造成人員曠工和材料的嚴(yán)重浪費(fèi)；責(zé)任心不強(qiáng)和經(jīng)濟(jì)意識(shí)淡薄，造成施工中工藝性消耗增大；整體管理系統(tǒng)不完善，缺乏系統(tǒng)管理，加上職工技術(shù)水平低，質(zhì)量觀念差帶來(lái)不必要的返工損失。這些都加大了工程成本。與此同時(shí)，少數(shù)工程造價(jià)人員， 在編制工程預(yù)決算中重復(fù)項(xiàng)目，加大工程量，高套定額，提高材差，弄虛作假，高估冒算等不良行為時(shí)有發(fā)生，人為地加大了工程造價(jià)。 工程項(xiàng)目監(jiān)理制度是保障工程質(zhì)量、控制造價(jià)的重要措施，但由于質(zhì)量監(jiān)理部門(mén)管理不善，監(jiān)理人員缺乏良好的職業(yè)道德及專業(yè)水平，在各個(gè)分部分項(xiàng)工程驗(yàn)收時(shí)，不能嚴(yán)格按照驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格執(zhí)行，沒(méi)有把好質(zhì)量關(guān)，做好隱蔽工程驗(yàn)收簽證工作。施工單位往往借此無(wú)中生有，少干多算，以次充好或偷工減料。這些給工程造價(jià)失控都提供了方便。 有些建設(shè)單位缺乏合格的工程概預(yù)算專業(yè)人員。對(duì)工程定額 ，施工圖紙和工程結(jié)算辦法一知半解，對(duì)預(yù)決算審核不到位，把關(guān)不嚴(yán)，給施工單位造成可乘之機(jī)，致使工程造價(jià)偏高。有些建設(shè)單位采取的低報(bào)高建手法，搞 “釣魚(yú)工程 ”，迫使上級(jí)追加投資，或者是工程項(xiàng)目層層轉(zhuǎn)包或分包，層層剝皮，增加工程的非生產(chǎn)性開(kāi)支，施工企業(yè)成本增大引發(fā)偷工減料，拖延工期，質(zhì)量低劣，導(dǎo)致工程成本失控。此外工程建筑中拿回扣、行賄受賄等腐敗行為亦造成工程造價(jià)失控。 轉(zhuǎn)貼于 中國(guó)論文下 建設(shè)項(xiàng)目施工階段造價(jià)管理采取的措施 目前，合理控制工程造價(jià)的措施主要是： 企業(yè) 基礎(chǔ)管理。工程實(shí)際成本是工程造價(jià)的基礎(chǔ)，挖掘企業(yè)內(nèi)部潛力，加強(qiáng)施工企業(yè)自身的基礎(chǔ)管理，堅(jiān)持基層班組核算。目前，工程建筑市場(chǎng)存在 “ 僧多 13 粥少 ” 的局面，企業(yè)要想生存，必須苦練內(nèi)功，提高素質(zhì)，加強(qiáng)管理，以質(zhì)量求生存，以信譽(yù)謀 發(fā)展 。施工前應(yīng)該搞好圖紙會(huì)審，減少設(shè)計(jì)變更和返工損失；施工中 科學(xué) 組織，合理施工，材料采購(gòu)在保證質(zhì)量的前提下，權(quán)衡單價(jià)和貨源盡量減少中間環(huán)節(jié)，以減少可變成本費(fèi)用，使合理的投入產(chǎn)生最大的效益。 ，降低工程造價(jià)。施工單位應(yīng)努力降低材料消耗，在加強(qiáng)工程質(zhì)量管理的同時(shí)，供應(yīng)部門(mén)對(duì)施工單位按施工圖預(yù)算材料量撥料，對(duì)施工隊(duì)采取按定額標(biāo)準(zhǔn)限額領(lǐng)料，嚴(yán)格控制建筑材料在施工、運(yùn)輸、操作過(guò)程中丟失浪費(fèi)現(xiàn)象。 ，建立概預(yù)算對(duì)比臺(tái)賬。為保證施工圖預(yù)算不突破批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)概算控制標(biāo)準(zhǔn)。設(shè)計(jì)人員應(yīng)以單位工程概算的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、投資和工程質(zhì)量作為施工圖 設(shè)計(jì)的限額控制標(biāo)準(zhǔn)。工程設(shè)計(jì)階段是控制工程造價(jià)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，因此，我們要加強(qiáng)設(shè)計(jì)管理，提高設(shè)計(jì)水平。在招投標(biāo)文件中明確工程內(nèi)容，設(shè)計(jì)范圍，設(shè)計(jì)深度、進(jìn)度，明確設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)計(jì)質(zhì)量要求，嚴(yán)格審查設(shè)計(jì)單位資質(zhì)等級(jí)，杜絕無(wú)證設(shè)計(jì)和出賣圖紙的設(shè)計(jì)行為。 。嚴(yán)把初步設(shè)計(jì)概算審批關(guān) ,應(yīng)對(duì)每