5誰來對農(nóng)村土地承包經(jīng)營權屬爭議進行確權(編輯修改稿)
2025-09-12 03:01 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 轉(zhuǎn)方式。把土地確權流轉(zhuǎn)與農(nóng)村社區(qū)股份制改革相結合，以土地確權股份作為村集體資產(chǎn)量化給個人股份的基本股，凡是具有獲得土地承包權資格的農(nóng)民每人平均一份。確權確股后，大部分土地由村集體統(tǒng)一經(jīng)營管理，極少部分土地仍由本村農(nóng)民耕種，對于從土地種植中脫離出來的農(nóng)民，經(jīng)培訓后由集體安置就業(yè)，對于自謀職業(yè)農(nóng)民每人每月發(fā)放一定的生活補助費，標準依照本村經(jīng)濟水平而定，一般 500 元 到 1000元，年終再給予股份的分紅。 （三）登記頒證，規(guī)范土地確權和流轉(zhuǎn)管理。采取確權確地方式的農(nóng)民，給發(fā)放《土地承包經(jīng)營權證書》；采取確權確利方式的村都與農(nóng)戶簽訂了土地確權確利協(xié)議書，并建立了合同檔案，納入合同檔案規(guī)范管理，向確權確利農(nóng)戶發(fā)放《土地承包經(jīng)營權收益證》；采取確權確股方式的村，建立股權證制度，將股權證書發(fā)放到每一股東手中。 第 7 頁 共 14 頁 二、加強土地嚴格執(zhí)法，確保執(zhí)法拆除到位 從加強監(jiān)督、完善程序、強化服務和加強教育等手段入手，對各類違法違規(guī)用地行為認真查處。全鎮(zhèn)召開了 “ 嚴格土 地管理遏制新增違法占地違法建設大會 ” ，對全區(qū)查處違法用地和違法建設工作進行動員部署，對非法批地、未批先用等方面的案件，特別是違反土地利用總體規(guī)劃、違反國家產(chǎn)業(yè)政策或侵犯農(nóng)民合法權益的案件依法進行了處理。 為確保土地執(zhí)法到位，實行嚴格的拆違責任制，明確任務，落實到社區(qū)、村。建立了鎮(zhèn)領導督辦機制與行政村結隊機制、社會監(jiān)督機制和百分考核機制等工作機制。積極探索并制定了 “ 自主拆、協(xié)幫拆、強制拆 ” 相結合的拆違模式，有力地推進了拆違工作的順利開展。主要做法：充分發(fā)揮基層自治組織的作用，由村委會和居委會動員違法 建設所有者自行拆除。 三、加強土地制度建設，創(chuàng)立管理新機制 根據(jù)城鄉(xiāng)結合部的特點，建立了 “ 四不為 ” 工作機制，堅決遏制違法違規(guī)用地。 （一）筑牢 “ 不愿為 ” 的自律機制。加強對黨員群眾科學發(fā)展觀教育、法制教育以及首都意識與公民道德義務教育，提高黨員群眾對違法占地和違法建設行為危害性的認識，樹立科學發(fā)展、和諧發(fā)展的現(xiàn)代理念，增強法律意識、環(huán)境意識、資源意識和責任意識，牢固自覺抵制違法占地和違反建設行為的思想防線，為 第 8 頁 共 14 頁 加強土地管理工作營造良好的輿論環(huán)境。 （二）建立健全 “ 不必為 ” 的保障機制。加快區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展和城市化進程，提高各類經(jīng)濟組織的自我發(fā)展能力，拓寬城市居民和農(nóng)民的就業(yè)、增收渠道，做好城鄉(xiāng)一體的就業(yè)和社會保障工作，改善城市居民和農(nóng)民的生活水平，努力消除各類經(jīng)濟組織和自然人對違法占地、違法建設行為的經(jīng)濟依賴。制定和落實符合區(qū)域功能定位和長遠發(fā)展的產(chǎn)業(yè)政策和產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構和流動人口的結構。 （三）構建 “ 不能為 ” 的約束機制。發(fā)揮各級黨組織、各級政府、自治組織的作用，明確各類主體對違法占地和違法建設行為進行監(jiān)控、查處和后續(xù)利用管理方面的責任。完善對違法占地和違法建設 行為的發(fā)現(xiàn)、信息報送和協(xié)助查處、配合管理方面的制度。通過建立街鄉(xiāng)與執(zhí)法部門兩線分工負責、檢查結果相互比對的定責制度，建立完整的工作責任體系和工作程序，堵塞監(jiān)管漏洞，提高治理工作的嚴肅性、規(guī)范性和有序性，從而形成行為人對違法占地、違法建設想為而 “ 不能為 ” 的長效約束機制。 （四）建立 “ 不敢為 ” 的追究機制。建立嚴格的土地管理評議考核和責任追究機制，加大對違法違規(guī)、失職瀆職行為的懲處力度，形成 “ 不敢為 ” 的威懾機制。對未履行或未全部履行職
研究報告相關推薦
鄂ICP備17016276號-1