【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 度不夠，投資主體單一，資金投入不足 康橋花園社區(qū)老年福利設(shè)施由鎮(zhèn)有關(guān)部門包辦、民政部門直辦直管的做法還沒(méi)有根本改變。開(kāi)辟集體、社會(huì)組織和個(gè)人等籌資渠道，以多種所有制形式發(fā)展社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)還很不夠。 （四）硬件設(shè)施不完善 社區(qū)服務(wù)機(jī)構(gòu)不完善，缺少硬件服務(wù)設(shè)施，人少事多，綜合服務(wù)功能和整體水平遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足高齡養(yǎng)老的服務(wù)需求。老年文化體育設(shè)施也相對(duì) 缺乏，老年人沒(méi)有地方玩耍，精神沒(méi)有寄托。目前，適合青少年的文化娛樂(lè)體育設(shè)施及各種活動(dòng)，內(nèi)容豐富，精彩紛呈，而適合老年人的則較少，致使老年人生活枯燥乏味。 （五）專業(yè)人才缺少 目前，社區(qū)養(yǎng)老福利機(jī)構(gòu)管理人員整體素質(zhì)不高，很難滿足老年人日益增長(zhǎng)的多元化社會(huì)養(yǎng)老需求，影響了服務(wù)項(xiàng)目和內(nèi)容的擴(kuò)展以及服務(wù)質(zhì)量的提高。社區(qū)養(yǎng)老助老服務(wù)工作除了專業(yè)工作人員之外，還應(yīng)有相應(yīng)的志愿者服務(wù)隊(duì)伍作為支撐，組成諸如“ 老年服務(wù)小組 ” 、 “ 送溫暖小組 ” 、 “ 孤老殘疾保護(hù)網(wǎng)絡(luò) ” 等志愿組織。沒(méi)有社區(qū)公眾的廣泛支持與參與，社 區(qū)養(yǎng)老助老服務(wù)工作肯定是搞不好的。 三、開(kāi)展和加強(qiáng)康橋花園社區(qū)內(nèi)養(yǎng)老助老服務(wù)的對(duì)策與建議 康橋花園社區(qū)養(yǎng)老助老服務(wù)從總體上看還處在起步階段，相對(duì)來(lái)說(shuō)老年服務(wù)設(shè)施少，規(guī)模小，檔次低，功能單一，與老年人 第 17 頁(yè) 共 37 頁(yè) 群日益增長(zhǎng)的物質(zhì)、文化需求不相適應(yīng)。老年社會(huì)保障制度不夠完善，老年精神文化生活不夠豐富，適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的社會(huì)養(yǎng)老保障發(fā)展機(jī)制尚待建立和完善。針對(duì)社區(qū)內(nèi)養(yǎng)老助老的取向、現(xiàn)狀和存在的問(wèn)題，對(duì)加強(qiáng)康橋花園社區(qū)養(yǎng)老助老服務(wù)事業(yè)提出以下對(duì)策和建議： （一）領(lǐng)導(dǎo)重視，擺上位置 要把社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)列入康橋花園社區(qū)議事日程和工作目標(biāo)，制定社區(qū)養(yǎng)老助老服務(wù)計(jì)劃。要把社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)作為重要內(nèi)容列入社區(qū)建設(shè)與發(fā)展的總體規(guī)劃。在社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)建設(shè)中，要發(fā)揮主導(dǎo)作用，從宏觀規(guī)劃、管理到輿論宣傳、政策制定和資金投入上給予大力支持。逐步形成制度化的財(cái)力投入機(jī)制。 （二）準(zhǔn)確定位社區(qū)養(yǎng)老模式，構(gòu)筑社區(qū)照料服務(wù)體系 在今后相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)期內(nèi)，康橋花園社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)模式應(yīng)以居家養(yǎng)老照料服務(wù)為主（即以上門服務(wù)照料為主），社區(qū)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)（如敬老院、老年護(hù)理院、托老所等）照料服務(wù)為輔。以此為基礎(chǔ)，形成層次不同、內(nèi)容有別、形式多樣、因人而需的照料服務(wù)體系。以社區(qū)服務(wù)為載體，以居家養(yǎng)老服務(wù)為切入點(diǎn)，把社區(qū)服務(wù)引入家庭，以彌補(bǔ)家庭養(yǎng)老的不足。同時(shí)促進(jìn)社區(qū)服務(wù)、家庭病床和老年護(hù)理院的密切結(jié)合，全方位地搞好居家照料服務(wù)，使有限的資源發(fā)揮最大的效益，確保老年人在自己的社區(qū)和家庭安度晚年。針對(duì)不同類型的老年人群，提供不同層次的社區(qū)生活照 第 18 頁(yè) 共 37 頁(yè) 料服務(wù)。 對(duì)高齡老人、非自理老人。這部分老人各種疾病增多，生活不能自理，與子女的溝通也越來(lái)越少，常常會(huì)產(chǎn)生孤獨(dú)寂寞感。對(duì)他們應(yīng)以上門照料服務(wù)為主（即居家養(yǎng)老服務(wù)） ，為老人提供醫(yī)療、康復(fù)、護(hù)理、洗滌、購(gòu)物、餐飲、心理咨詢等全方位的服務(wù)。對(duì)其中喪失生活自理能力的老人和缺少家庭照顧的高齡老人，仍需要通過(guò)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)來(lái)解決，使他們?cè)陴B(yǎng)老機(jī)構(gòu)得到多方面的照料服務(wù)和精神慰藉； 對(duì)低齡老人、空巢家庭老人。這部分老人多是剛從工作崗位上退下來(lái)，一般身體健康，收入也較高，子女又往往不在身邊，需要一定項(xiàng)目的上門照料服務(wù)，如家務(wù)助理、出行旅游服務(wù)等。社區(qū)組織要鼓勵(lì)、提倡、支持低齡健康老人在自愿量力的前提下，參與社會(huì)發(fā)展和公益事業(yè)，體現(xiàn) “ 獨(dú)立、參與、照料、自我實(shí)現(xiàn)和尊嚴(yán) ” 的老年人基 本原則。也可依托社區(qū)服務(wù)中心、老年活動(dòng)室、老年大學(xué)，使他們參加各種有益的文化、體育、教育活動(dòng)； 對(duì)生活基本能自理但又需要一定照料服務(wù)的中高齡老人?？刹扇∪臻g護(hù)理中心、托老所、等形式服務(wù)。一般是早出晚歸，白天在社區(qū)日間護(hù)理中心或托老機(jī)構(gòu)接受護(hù)理和康復(fù)服務(wù)，也可參加社區(qū)組織的各種有益身心健康的文化娛樂(lè)活動(dòng)； 對(duì)獨(dú)居老人、殘疾老人等特殊群體。這部分人是社區(qū)居 第 19 頁(yè) 共 37 頁(yè) 家養(yǎng)老服務(wù)的重點(diǎn)保障對(duì)象，對(duì)他們要按照政府救助和社會(huì)互助相結(jié)合的原則，構(gòu)筑多層次、多元化、多項(xiàng)目的貧困救助網(wǎng)絡(luò)。要通過(guò)社會(huì)救濟(jì)和低 保線保障他們的基本生活，大力倡導(dǎo)多種形式的扶老助困送溫暖活動(dòng)。要?jiǎng)訂T社會(huì)各方面力量，組織自愿者隊(duì)伍開(kāi)展結(jié)對(duì)子活動(dòng)，使他們?cè)谏鐓^(qū)中安度晚年。 （三）加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，部門通力合作 建立統(tǒng)一的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)組織。社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)涉及面廣、政策性強(qiáng)，需要一個(gè)強(qiáng)有力的專門機(jī)構(gòu)來(lái)牽頭管理，有計(jì)劃、有步驟地從整體上協(xié)調(diào)。建議各地由社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)牽頭，由社區(qū)各條線部門參加，成立社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)工作協(xié)調(diào)委員會(huì)，主要職能是組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、檢查、督促社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)健康、有序、規(guī)范地發(fā)展，要健全和完善社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的政策、法規(guī) 。 （四）加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)隊(duì)伍建設(shè) 整合社區(qū)人力資源，大力發(fā)展社區(qū)志愿者隊(duì)伍。通過(guò)開(kāi)展和諧社區(qū)、共建家園等活動(dòng)，努力造就一支由黨員、干部、社區(qū)志愿者等組成的社區(qū)志愿者隊(duì)伍。 專業(yè)人員隊(duì)伍要可以與再就業(yè)工程相結(jié)合。通過(guò)與家政服務(wù)公司聯(lián)合招聘社區(qū)下崗失業(yè)人員，經(jīng)過(guò)專業(yè)培訓(xùn)，持證上崗，為社區(qū)老人提供生活照料、護(hù)理和陪護(hù)專業(yè)化服務(wù)，滿足老人的不同需求。 建立起一支老人自我養(yǎng)老服務(wù)隊(duì)伍。利用老年人同老年 第 20 頁(yè) 共 37 頁(yè) 人容易溝通的優(yōu)勢(shì)，結(jié)成助老服務(wù)對(duì)子，自己管理自己，自己服務(wù)自己，這是 變消極、被動(dòng)養(yǎng)老為積極養(yǎng)老、實(shí)現(xiàn) “ 老有所為 ”“ 老有所樂(lè) ” 的重要途徑。建議社區(qū)積極組織由低齡老人和中齡健康老人為高齡、生活不能自理的失能老人服務(wù)的隊(duì)伍。 第三篇：康橋花園社區(qū)養(yǎng)老助老服務(wù)的取向、問(wèn)題及對(duì)策研究康橋花園社區(qū)養(yǎng)老助老服務(wù)的取向、問(wèn)題及對(duì)策研究 養(yǎng)老服務(wù)業(yè)是為老年人提供生活照顧和護(hù)理服務(wù)，滿足老年人特殊生活需求的服務(wù)行業(yè)。中華民族素有敬老、尊老的傳統(tǒng)，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，人民生活水平的提高，社會(huì)生活方式的轉(zhuǎn)變，老年群體在日常生活照顧、精神慰藉、心理支持、康復(fù)、護(hù)理、臨終關(guān)懷、緊急 救助等方面呈現(xiàn)出日益增長(zhǎng)的需求。妥善處理人口老齡化問(wèn)題，關(guān)心老年人的需求，加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)，是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、堅(jiān)持以人為本的具體體現(xiàn)。認(rèn)真解決老年人生活中的實(shí)際問(wèn)題，有利于保持家庭關(guān)系穩(wěn)定和睦，促進(jìn)老年群體與其他群體和諧相處，這是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要內(nèi)容，是社會(huì)文明進(jìn)步的重要標(biāo)志。同時(shí)，加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)，有利于促進(jìn)相關(guān)行業(yè)發(fā)展，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，提高全體人民生活質(zhì)量和水平。根據(jù)康橋花園社區(qū)的實(shí)際情況，怎樣開(kāi)展社區(qū)養(yǎng)老助老服務(wù)來(lái)滿足社區(qū)內(nèi)廣大老年人的需求。這是本文研究的中心所在。 一、康橋 花園社區(qū)養(yǎng)老助老服務(wù)的主要取向社區(qū)養(yǎng)老助老服 第 21 頁(yè) 共 37 頁(yè) 務(wù)，內(nèi)容涉及方方面面，而且這方面的理論研究、制度建設(shè)、社會(huì)實(shí)踐也得經(jīng)歷初創(chuàng)、發(fā)展并逐步完善的過(guò)程。開(kāi)展社區(qū)養(yǎng)老助老服務(wù)，首先應(yīng)立足現(xiàn)實(shí)，在充分考慮愿望與效果統(tǒng)一的前提下進(jìn)行。既不能盲目超前搞理想化的大而全模式，又不能以困難多等為由畏手畏腳。必須堅(jiān)持量力而行的原則，不搞形式主義，而又實(shí)實(shí)在在地為老年朋友解決實(shí)際需求?？禈蚧▓@社區(qū)養(yǎng)老助老服務(wù)的重點(diǎn)取向是如下幾個(gè)方面： （一）開(kāi)展社區(qū)內(nèi)老人居家養(yǎng)老服務(wù)。居家養(yǎng)老服務(wù)，是指老年人在家中得到社區(qū)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)提供的養(yǎng)老 相關(guān)服務(wù)。它一方面滿足了老年人既需要照料又不愿離開(kāi)家庭的要求，另一方面又與現(xiàn)階段生產(chǎn)力水平相適應(yīng)，既有效地緩解了老年福利機(jī)構(gòu)不足的矛盾，又彌補(bǔ)了家庭養(yǎng)老的不足。它與福利機(jī)構(gòu)養(yǎng)老方式相比，具有靈活廉價(jià)的優(yōu)點(diǎn)。它適用于包括高齡老人、非自理老人在內(nèi)的絕大部分老年人的照料服務(wù)，一般由老人自費(fèi)購(gòu)買服務(wù)，對(duì)特困群體由個(gè)人申請(qǐng)、居委會(huì)評(píng)定、政府出資提供購(gòu)買服務(wù)。居家養(yǎng)老服務(wù)模式目前在我國(guó)大中城市已推廣試行，成為各級(jí)政府解決老年人照顧問(wèn)題的首要途徑。 （二）建立社區(qū)老年醫(yī)療保健服務(wù)。為方便老年人就診和康復(fù)保健的需 要，應(yīng)本著小病不出社區(qū)，健康保健日?；脑瓌t，康橋花園社區(qū)開(kāi)設(shè)了社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心，減輕了社區(qū)內(nèi)老年人在病中擠車、排隊(duì)、耽誤治療和日常健康保健無(wú)人指導(dǎo)的壓力，有 第 22 頁(yè) 共 37 頁(yè) 利于老年人的身心健康。 （三）建立社區(qū)老年活動(dòng)中心。為了滿足日益增多的社區(qū)老年人需求，鎮(zhèn)黨委政府加大了對(duì)社區(qū)老年活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)的投入力度，為社區(qū)老年人參與各種文體活動(dòng)創(chuàng)造了良好條件，提供了便捷服務(wù)?？禈蚧▓@東園小區(qū)老年活動(dòng)室現(xiàn)開(kāi)設(shè)有教室（電視錄像室）、乒乓球室、棋牌室等 3 個(gè)活動(dòng)室，活動(dòng)場(chǎng)地近 250 平方米。老年活動(dòng)室已成為康橋花園社區(qū)內(nèi)老年人集健 身、娛樂(lè)、學(xué)習(xí)于一體的綜合性活動(dòng)場(chǎng)所。社區(qū)內(nèi)廣泛開(kāi)展豐富多彩、形式多樣的老年文體活動(dòng)，進(jìn)一步營(yíng)造敬老、愛(ài)老、助老和代際和諧的社會(huì)氛圍，給老年人的生活帶來(lái)歡樂(lè)、情趣和活力，全面提升 “ 老有所學(xué)、老有所為、老有所樂(lè) ” 的水平。 （四）開(kāi)辦社區(qū)老年學(xué)校?？梢岳脧V播、電視、網(wǎng)絡(luò)、函授等多種方式，也可采取集中授課的方式開(kāi)辦老年書畫班、音樂(lè)班、舞蹈班、電腦班等，以滿足老年人求知、自尊的需求。常年堅(jiān)持活動(dòng)的老年文體團(tuán)隊(duì) 8 個(gè)，其中以自?shī)首詷?lè)為主的文藝團(tuán)隊(duì)主要有滬劇隊(duì)、歌詠隊(duì)、書法班、書畫班等；以自我組織、自我管理為 主的體育團(tuán)隊(duì)主要有乒乓球隊(duì)、健身隊(duì)、老年騎游隊(duì)等。 （五）開(kāi)展老人法律援助、庇護(hù)服務(wù)。老年人有許多問(wèn)題需要得到法律的援助和支持，時(shí)有的家庭、財(cái)產(chǎn)、鄰里等關(guān)系也需要有咨詢、調(diào)解的地方。開(kāi)展社區(qū)老人法律援助、咨詢、調(diào)解、庇護(hù)等服務(wù)活動(dòng)，幫助老年人解決諸如喪偶、離異后的再婚問(wèn)題； 第 23 頁(yè) 共 37 頁(yè) 無(wú)子女及親人瞻養(yǎng)問(wèn)題；老年人受虐待問(wèn)題；家庭財(cái)產(chǎn)分割問(wèn)題等等，維護(hù)和保障老年人權(quán)益，使其安度晚年。 二、康橋花園社區(qū)養(yǎng)老助老服務(wù)的現(xiàn)狀及存在的問(wèn)題 康橋花園社區(qū)現(xiàn)有 60 歲以上老年人 273 人，其中 80 歲以上的老 年人 41 人， 90 歲以上老年人 6 人。老年人人口占社區(qū)總?cè)丝诘?，主?