5社區(qū)黨委運(yùn)行機(jī)制的狀況分析與對(duì)策研究(編輯修改稿)
2025-09-12 00:47 本頁(yè)面
【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 任務(wù)中，相互支撐又相互制約而形成社區(qū)黨建工作各要素關(guān)系的總和，它包括領(lǐng)導(dǎo)決策機(jī)制和組織機(jī)制、領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)機(jī)制、教育管理機(jī)制、服務(wù)機(jī)制、目標(biāo)考核機(jī)制等六個(gè)子機(jī)制。我們要以 這六大機(jī)制為突破口，進(jìn)一步完善社區(qū)黨委運(yùn)行機(jī)制，不斷推進(jìn)我區(qū)社區(qū)黨建工作上新水平。 轉(zhuǎn)變工作方式，完善社區(qū)黨委運(yùn)行的領(lǐng)導(dǎo)決策機(jī)制。 一是要?jiǎng)?chuàng)新社區(qū)黨委的領(lǐng)導(dǎo)方式和工作方式，充分發(fā)揮其在社區(qū)各種組織和各項(xiàng)工作中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。社區(qū)黨委與原來的社區(qū)黨總支職責(zé)、任務(wù)是不一樣的，社區(qū)黨委要?jiǎng)?chuàng)新社區(qū)黨委工作方式體系，必須立足于社區(qū)黨的建設(shè)和社區(qū)工作的實(shí)際，在以服務(wù)群眾為重點(diǎn)的社區(qū)黨建工作新格局的框架下，努力建立一套適應(yīng)社區(qū)黨建和社區(qū)建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)方式和工作方式，把黨的 ? 從群眾中來，到群眾中去 ? 的傳 統(tǒng)方法與現(xiàn)代領(lǐng)導(dǎo)和管理方法有機(jī)結(jié) 第 8 頁(yè) 共 17 頁(yè) 合起來，形成一個(gè)比較完整的方法體系。這個(gè)方法體系包括以下四個(gè)方面的內(nèi)容：第一是宏觀指導(dǎo)方法。用 ? 三個(gè)代表 ? 重要思想和黨的路線方針政策指導(dǎo)社區(qū)居民自治組織開展工作，推進(jìn)社區(qū)居民自治的進(jìn)程，保證社區(qū)建設(shè)和社區(qū)工作始終堅(jiān)持正確的政治方向。第二是統(tǒng)攬全局方法。善于抓大事，對(duì)社區(qū)建設(shè)和社區(qū)工作的事關(guān)全局和社區(qū)成員利益的大事，敢于決策、善于決策。第三是組織協(xié)調(diào)方法。根據(jù)社區(qū)工作社會(huì)性、地區(qū)性、公益性和群眾性的特點(diǎn)，對(duì)社區(qū)各類組織和利益關(guān)系，進(jìn)行有效的組織和協(xié)調(diào)。第四是示范效應(yīng)方法。善于圍 繞社區(qū)建設(shè)抓黨建，不斷提高社區(qū)黨員的素質(zhì)，充分發(fā)揮社區(qū)黨員在社區(qū)建設(shè)、社區(qū)工作和社區(qū)服務(wù)中的先鋒模范作用，用共產(chǎn)黨員的示范效應(yīng)帶動(dòng)社區(qū)成員為共建美好家園做出貢獻(xiàn)。 二是健全社區(qū)黨組織決定社區(qū)重大事務(wù)的機(jī)制。從我國(guó)的法律規(guī)定，社區(qū)黨組織自身的狀況等諸多因素考慮，社區(qū)黨組織可以也必須對(duì)社區(qū)事務(wù)進(jìn)行適當(dāng)?shù)暮侠淼慕槿耄唧w說，就是社區(qū)黨組織有權(quán)對(duì)社區(qū)重大事務(wù)作出決策。所謂社區(qū)重大事務(wù)，是指涉及大多數(shù)社區(qū)居民的重大利益，關(guān)系到社區(qū)的社會(huì)穩(wěn)定和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的事務(wù)，包括社區(qū)的發(fā)展定位、宏觀建設(shè)規(guī)劃，社區(qū)鄰里約定的制 定等等。當(dāng)前，社區(qū)黨組織一般通過兩項(xiàng)機(jī)制實(shí)現(xiàn)其決定社區(qū)重大事務(wù)的目的：社區(qū)黨組織成員與社區(qū)居委會(huì) ? 雙向進(jìn)入、交叉任職 ? 制度；實(shí)行社區(qū)黨組織負(fù)責(zé)人兼職社區(qū)議事協(xié)商委員 第 9 頁(yè) 共 17 頁(yè) 會(huì)主任制度。前者使得社區(qū)黨組織可以介入到社區(qū)權(quán)力中的執(zhí)行權(quán)和部分決策權(quán)，后者則實(shí)現(xiàn)了社區(qū)黨組織對(duì)社區(qū)權(quán)力中的主要決策權(quán)和監(jiān)督權(quán)的介入。 三是規(guī)范制度建設(shè)，進(jìn)一步完善社區(qū)黨委議事規(guī)則。要圍繞加強(qiáng)社區(qū)黨委工作的民主化、規(guī)范化、制度化建設(shè)，在完善《 XX縣區(qū)社區(qū)黨委工作試行辦法》和《社區(qū)黨組織工作制度》等制度的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步建立和完善社區(qū)黨委中 心組理論學(xué)習(xí)、黨委會(huì)議、重要事項(xiàng)報(bào)告等制度，統(tǒng)一規(guī)范社區(qū)黨委必要的工作制度，提高社區(qū)黨委的凝聚力、戰(zhàn)斗力、影響力。同時(shí)為確保社區(qū)中各類組織的黨建工作和社區(qū)建設(shè)工作，都能納入到社區(qū)黨委的有效管理范圍，逐步形成以社區(qū)黨委為核心、社區(qū)內(nèi)各類組織職權(quán)分明、各司其職、互相聯(lián)動(dòng)，合力推進(jìn)社區(qū)各項(xiàng)工作發(fā)展的新型關(guān)系，要制定和完善《社區(qū)黨委議事規(guī)則》、《社區(qū)居民委員會(huì)議事規(guī)則》和《社區(qū)黨委、居民委員會(huì)聯(lián)席會(huì)議議事規(guī)則》等各類制度。 健全運(yùn)行體系，完善社區(qū)黨委運(yùn)行的組織機(jī)制。 一是健全社區(qū)黨委運(yùn)行體系 ，建立健全以社區(qū)黨委為核心的社區(qū)組織體系。過去社區(qū)黨總支建在居委會(huì)上，基本上是一個(gè)居委會(huì)成立一個(gè)黨總支（支部）。然而，隨著改革的深化和城市化的發(fā)展，社區(qū)的職能已遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出居委會(huì)原有的職能，它融城市發(fā)展、城市管理、社會(huì)服務(wù)、社會(huì)保障等于一體，功能增強(qiáng)，幅度 第 10 頁(yè) 共 17 頁(yè) 加大，相應(yīng)地社區(qū)黨委承擔(dān)的任務(wù)變得多樣化，必然要求其組織形式的多樣化。要從有利于加強(qiáng)黨對(duì)社區(qū)工作的領(lǐng)導(dǎo)、有利于加強(qiáng)社區(qū)黨員的教育管理、有利于推進(jìn)社區(qū)建設(shè)出發(fā)，建立健全以社區(qū)黨委為核心的社區(qū)組織體系。一方面社區(qū)黨委要領(lǐng)導(dǎo)社區(qū)成員代表大會(huì)、社區(qū)議事協(xié)商委員會(huì)、社區(qū) 居民委員會(huì)、婦聯(lián)、共青團(tuán)、工會(huì)等組織，依照國(guó)家法律法規(guī)及各自章程履行職責(zé)，另一方面社區(qū)黨委還要積極協(xié)調(diào)社區(qū)居民委員會(huì)、業(yè)主管理委員會(huì)、物業(yè)管理委員會(huì)等組織之間的關(guān)系。 二是進(jìn)一步加強(qiáng)社區(qū)內(nèi)兩新組織黨建工作，做到黨在城市基層的全覆蓋。社區(qū)黨委不但要重視社區(qū)層次的黨組織建設(shè)，而且還要重視社區(qū)內(nèi)新經(jīng)濟(jì)組織、社會(huì)團(tuán)體、民辦非企業(yè)單位、中介組織等基層單位的黨建工作，積極發(fā)揮 ? 兩新 ? 組織黨組織的政治核心作用，真正做到組織與工作 ? 兩個(gè)覆蓋 ? 。當(dāng)前尤其要針對(duì)我區(qū)樓宇經(jīng)濟(jì)日益興起這個(gè)特點(diǎn)，突出抓好商務(wù)樓宇的黨組
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