5社會(huì)轉(zhuǎn)型條件下共青團(tuán)職能定位與實(shí)現(xiàn)途徑研究(編輯修改稿)
2025-09-12 00:40 本頁(yè)面
【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 需要。第二，在新的歷史條件下，要切實(shí)履行黨的助手的職責(zé)。其一是要根據(jù)政黨執(zhí)政的需要以及現(xiàn)代社會(huì)發(fā)展 第 6 頁(yè) 共 13 頁(yè) 和現(xiàn)代國(guó)家建設(shè)的要求，為黨的執(zhí)政提供相應(yīng)的政策建議和具體幫助。其二是根據(jù)政黨領(lǐng)導(dǎo)社會(huì)的需求以及現(xiàn)代社會(huì)發(fā)展的內(nèi)在規(guī)律，協(xié)助政黨整合青年，為黨的領(lǐng)導(dǎo)和執(zhí)政奠定青年基礎(chǔ)，從而使中國(guó)共青團(tuán)成為黨的領(lǐng)導(dǎo)和國(guó)家政權(quán)的重要社會(huì)支柱。從上述分析中得 出以下結(jié)論：中國(guó)共青團(tuán)所有事務(wù)都是屬于黨的青年事務(wù)，是黨的工作內(nèi)容的一部分，具體內(nèi)容中所包含的區(qū)別，主要是由服務(wù)于政黨的領(lǐng)導(dǎo)角色和執(zhí)政角色所引起的。 四、行政化與 ngo 化： 共青團(tuán)職能定位需要防止的兩種傾向 現(xiàn)代社會(huì)成長(zhǎng)和現(xiàn)代國(guó)家發(fā)展所產(chǎn)生的各類新的社會(huì)和政治現(xiàn)象，以及對(duì)外開放過(guò)程中西方國(guó)家的一些社會(huì)現(xiàn)象和制度安排的影響，使一些共青團(tuán)干部和學(xué)術(shù)界人士，對(duì)共青團(tuán)在新的歷史條件下的職能定位感到茫然，并推動(dòng)青年工作的具體制度安排開始發(fā)生一些偏差。 第一，共青團(tuán)行政化傾向。這 種傾向包括三方面內(nèi)容。一是習(xí)慣于以行政化和封閉式的手段開展各項(xiàng)工作，導(dǎo)致共青團(tuán)整合青年的目的無(wú)法得以實(shí)現(xiàn)；二是把協(xié)助政黨執(zhí)政簡(jiǎn)單理解為直接參與政府事務(wù)，將大量精力和時(shí)間用于完成政府其他部門職能范圍內(nèi)的工作和事務(wù)，既導(dǎo)致政府部門的不滿，也使共青團(tuán)沒(méi)有時(shí)間和精力去實(shí)現(xiàn)整合青年的目的；三是沒(méi)有從中國(guó)共產(chǎn)黨創(chuàng)建共青團(tuán)的戰(zhàn)略意圖出發(fā)，來(lái)考慮在新的歷史條件下共青團(tuán)作為執(zhí)政 第 7 頁(yè) 共 13 頁(yè) 黨的青年政治組織如何發(fā)揮應(yīng)有的作用，履行應(yīng)有的戰(zhàn)略使命，而是簡(jiǎn)單參照部分西方國(guó)家和一些地區(qū)在政府體系中設(shè)立青年管理部門的做法，從而為在戰(zhàn)略上和制度安排 上使共青團(tuán)協(xié)助政黨執(zhí)政和領(lǐng)導(dǎo)的作用受到嚴(yán)重削弱提供了可能。 第二，共青團(tuán) ngo 化傾向。這種傾向主要是將共青團(tuán)等同于一般的非政府組織或非營(yíng)利組織。造成這一傾向主要有以下幾方面原因：一是脫離中國(guó)政治自身的邏輯，簡(jiǎn)單借用西方學(xué)術(shù)關(guān)于ngo 的理論，將共青團(tuán)組織等同于一般社會(huì)組織；二是單純從推動(dòng)現(xiàn)代社會(huì)發(fā)展的角度出發(fā)，希望政治較少干預(yù)社會(huì)，有意識(shí)地將共青團(tuán)等同于一般社會(huì)組織，并在實(shí)際行動(dòng)上推動(dòng)這一變化；三是將共青團(tuán)在組織創(chuàng)新和工作創(chuàng)新過(guò)程中采取的一些社會(huì)組織的具體形態(tài)以及一系列社會(huì)化手段，誤判為共青團(tuán)已經(jīng)變 成一般社會(huì)組織或是朝這一方向變化。共青團(tuán) ngo 化所產(chǎn)生的后果中最嚴(yán)重的方面，就是使共青團(tuán)政治屬性受到削弱或是喪失，使其與中國(guó)共產(chǎn)黨之間脫離了關(guān)系，或是關(guān)系密切度嚴(yán)重下降，從而導(dǎo)致中國(guó)共產(chǎn)黨保證自身發(fā)展的相關(guān)制度失效以及整合社會(huì)的相關(guān)機(jī)制受損。 基于以上分析，我們認(rèn)為，在社會(huì)轉(zhuǎn)型條件下，為了保證共青團(tuán)的健康發(fā)展，必須克服共青團(tuán)行政化和 ngo 化這兩種傾向。 五、組織創(chuàng)新、機(jī)制創(chuàng)新與行動(dòng)邏輯轉(zhuǎn)換： 轉(zhuǎn)型條件下共青團(tuán)職能實(shí)現(xiàn)的路徑選擇 第 8 頁(yè) 共 13 頁(yè) 在社會(huì)轉(zhuǎn)型的條件下，根據(jù)中國(guó)共產(chǎn)黨所具有 的領(lǐng)導(dǎo)黨和執(zhí)政黨兩重身份的要求，中國(guó)共青團(tuán)在職能定位上必須遵循現(xiàn)代社會(huì)發(fā)展和現(xiàn)代國(guó)家建設(shè)的內(nèi)在規(guī)律，繼續(xù)扮演黨的助手和后備軍的角色，同時(shí)還應(yīng)該承擔(dān)起作為國(guó)家政權(quán)的重要社會(huì)支柱的職責(zé)。在新的歷史條件下，中國(guó)共青團(tuán)要切實(shí)履行自身應(yīng)有的職責(zé)，必須做到以下三個(gè)方面： 第一，以擴(kuò)大覆蓋范圍為外在目標(biāo)，以重建團(tuán)青關(guān)系為內(nèi)在追
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