5社會轉(zhuǎn)型條件下共青團職能定位與實現(xiàn)途徑研究(編輯修改稿)
2024-09-12 00:40 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 需要。第二，在新的歷史條件下，要切實履行黨的助手的職責。其一是要根據(jù)政黨執(zhí)政的需要以及現(xiàn)代社會發(fā)展 第 6 頁 共 13 頁 和現(xiàn)代國家建設的要求，為黨的執(zhí)政提供相應的政策建議和具體幫助。其二是根據(jù)政黨領導社會的需求以及現(xiàn)代社會發(fā)展的內(nèi)在規(guī)律，協(xié)助政黨整合青年，為黨的領導和執(zhí)政奠定青年基礎，從而使中國共青團成為黨的領導和國家政權的重要社會支柱。從上述分析中得 出以下結論：中國共青團所有事務都是屬于黨的青年事務，是黨的工作內(nèi)容的一部分，具體內(nèi)容中所包含的區(qū)別，主要是由服務于政黨的領導角色和執(zhí)政角色所引起的。 四、行政化與 ngo 化： 共青團職能定位需要防止的兩種傾向 現(xiàn)代社會成長和現(xiàn)代國家發(fā)展所產(chǎn)生的各類新的社會和政治現(xiàn)象，以及對外開放過程中西方國家的一些社會現(xiàn)象和制度安排的影響，使一些共青團干部和學術界人士，對共青團在新的歷史條件下的職能定位感到茫然，并推動青年工作的具體制度安排開始發(fā)生一些偏差。 第一，共青團行政化傾向。這 種傾向包括三方面內(nèi)容。一是習慣于以行政化和封閉式的手段開展各項工作，導致共青團整合青年的目的無法得以實現(xiàn)；二是把協(xié)助政黨執(zhí)政簡單理解為直接參與政府事務，將大量精力和時間用于完成政府其他部門職能范圍內(nèi)的工作和事務，既導致政府部門的不滿，也使共青團沒有時間和精力去實現(xiàn)整合青年的目的；三是沒有從中國共產(chǎn)黨創(chuàng)建共青團的戰(zhàn)略意圖出發(fā)，來考慮在新的歷史條件下共青團作為執(zhí)政 第 7 頁 共 13 頁 黨的青年政治組織如何發(fā)揮應有的作用，履行應有的戰(zhàn)略使命，而是簡單參照部分西方國家和一些地區(qū)在政府體系中設立青年管理部門的做法，從而為在戰(zhàn)略上和制度安排 上使共青團協(xié)助政黨執(zhí)政和領導的作用受到嚴重削弱提供了可能。 第二，共青團 ngo 化傾向。這種傾向主要是將共青團等同于一般的非政府組織或非營利組織。造成這一傾向主要有以下幾方面原因：一是脫離中國政治自身的邏輯，簡單借用西方學術關于ngo 的理論，將共青團組織等同于一般社會組織；二是單純從推動現(xiàn)代社會發(fā)展的角度出發(fā)，希望政治較少干預社會，有意識地將共青團等同于一般社會組織，并在實際行動上推動這一變化；三是將共青團在組織創(chuàng)新和工作創(chuàng)新過程中采取的一些社會組織的具體形態(tài)以及一系列社會化手段，誤判為共青團已經(jīng)變 成一般社會組織或是朝這一方向變化。共青團 ngo 化所產(chǎn)生的后果中最嚴重的方面，就是使共青團政治屬性受到削弱或是喪失，使其與中國共產(chǎn)黨之間脫離了關系，或是關系密切度嚴重下降，從而導致中國共產(chǎn)黨保證自身發(fā)展的相關制度失效以及整合社會的相關機制受損。 基于以上分析，我們認為，在社會轉(zhuǎn)型條件下，為了保證共青團的健康發(fā)展，必須克服共青團行政化和 ngo 化這兩種傾向。 五、組織創(chuàng)新、機制創(chuàng)新與行動邏輯轉(zhuǎn)換： 轉(zhuǎn)型條件下共青團職能實現(xiàn)的路徑選擇 第 8 頁 共 13 頁 在社會轉(zhuǎn)型的條件下，根據(jù)中國共產(chǎn)黨所具有 的領導黨和執(zhí)政黨兩重身份的要求，中國共青團在職能定位上必須遵循現(xiàn)代社會發(fā)展和現(xiàn)代國家建設的內(nèi)在規(guī)律，繼續(xù)扮演黨的助手和后備軍的角色，同時還應該承擔起作為國家政權的重要社會支柱的職責。在新的歷史條件下，中國共青團要切實履行自身應有的職責，必須做到以下三個方面： 第一，以擴大覆蓋范圍為外在目標，以重建團青關系為內(nèi)在追
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