【文章內(nèi)容簡介】 。進一步健全干部考核體系和評價機制，繼續(xù)實施和不斷完善領導班子千分制、領導干部百分制考核制度，加強和改進經(jīng)常性考核，到重點工作的一線去進行專項考核，更加注重對打基礎、謀長遠的 “ 潛績 ” 的考核，注重考核結(jié)果的運用，從而使那些真正經(jīng)得起實踐檢驗、人民檢驗、歷史檢驗的政績得到彰顯，使那些埋頭工作、不善 “ 造勢 ” 的干部更多地進入組織視野，從而營造起干事創(chuàng)業(yè)者受尊敬、受重用的鮮明導向。 優(yōu)化再造行政流程，著力解決一些干部效率不高的問題。行政效率是地方發(fā)展環(huán)境的核心內(nèi)容，也是社會各界廣為關(guān)注的熱點問題。通過去年開展 “ 效率年 ” 活動，我市機關(guān)效率有了顯著提高，但是與先進地區(qū)相比還有很大差距。比如，我市行政審批事項由 986 項減少到 292 項，但是在全國來看還有比我們更少的。目前重慶的市級行政審批事項為 128 項，沈陽為 110 項，最少的昆明僅為 96 項。在作風建設年活動中，我們要本著 “ 職能服從于服務、程序讓位于效率 ” 的原則，掀起新一輪的效能革命，鞏固和擴大 “ 效率年 ” 活動成果。一是要簡化決策程序。各 級各單位要根據(jù)權(quán)限對決策事項進行逐一梳理，壓縮決策環(huán)節(jié)，規(guī)范決策流程，提高決策效率。要充分發(fā)揮各領導成員的決策職能作用，凡各分管領導職權(quán)范圍內(nèi)的事原則上由分管領導決策；幾個領導之間能夠協(xié)調(diào)解決的問題，報主要領導同意后即可組織實施， 第 10 頁 共 21 頁 原則上不再提交領導班子會議集體研究。完善議事規(guī)則，只有重大的事情才提交政府常務會和黨委常委會研究。二是要簡化審批程序。要對現(xiàn)有行政審批事項進行再清理、再優(yōu)化，整合部門內(nèi)部審批事項，整合審批工作領導權(quán)力，原則上只能有一名副職分管審批事項，一個部門只能蓋一個章。要實行項目預審批制度，只 要符合規(guī)劃、環(huán)評標準、產(chǎn)業(yè)政策和土地政策，項目就可以開工建設，其他后續(xù)審批手續(xù)可在建設過程中陸續(xù)完善。要繼續(xù)推行電子政務、聯(lián)合審批、預備審批、超時默許、零成本注冊等制度，提高審批效率，降低企業(yè)公共成本。三是要簡化管理程序。按照大部制改革的方向，最大限度地減少管理層次、精簡職能部門和辦事機構(gòu)，推進行政管理扁平化。要以放權(quán)促進管理體制改革，市直有關(guān)部門在認真落實《關(guān)于向縣（市）區(qū)下放若干管理權(quán)限的意見》的基礎上，要繼續(xù)向縣區(qū)下放經(jīng)濟社會管理權(quán)限，能夠下放的都要下放。 改進領導工作方式，著力解決一些 干部作風不實的問題。各級領導機關(guān)在全局工作中處于領導者、組織者、指揮者的重要位置。 “ 上梁不正下梁歪，中梁不正倒下來 ” ，上行下效，自古如此。我們轉(zhuǎn)變職能、改進作風，首先要從領導機關(guān)、領導干部抓起。領導機關(guān)要帶頭削文山、填會海，減少各類檢查評比活動。明天上午，我們將召開全市 “ 轉(zhuǎn)作風、抓落實、促發(fā)展 ” 工作會議，把市委、市政府準備召開的 38 個專題工作會議合并起來， 第 11 頁 共 21 頁 集中作出部署。這次會議之后，上半年不再以市委、市政府名義召開工作會議。必須召開的會議，盡可能采用視頻會議或電視電話會議形式。通過這一措施，大約可以省去 7200 多人次到市里集中開會，節(jié)約直接費用不少于 1000 萬元，更重要的是可以使領導干部騰出時間搞調(diào)研、跑項目、謀發(fā)展。要全面實行公文電子化發(fā)布和接收，除市黨代會、人代會、政協(xié)會、市委全會等重要會議，上報中央和省的文件外，市領導的會議講話一般不再另行印發(fā)紙質(zhì)文件。市紀委還要對各類達標評比活動進行一次全面清理整頓，確需保留的，加以規(guī)范，并以適當?shù)姆绞较蛏鐣?。各級領導干部要帶頭落實一線工作法。黨政主要領導要率先深入基層、深入一線、深入群眾，既當指揮員，又當戰(zhàn)斗員，做到一切圍著基層轉(zhuǎn)、一切圍著項目轉(zhuǎn)、一切圍著難題轉(zhuǎn) 。在作風建設年活動中，各級干部特別是領導干部要做到 “ 六個一 ” ：深入基層搞一次蹲點調(diào)研；破解一個影響和制約科學發(fā)展的難題；抓好一個影響和帶動全局的重點項目；聯(lián)系一個貧困戶；幫扶一個困難企業(yè)；指導一個科學發(fā)展示范村創(chuàng)建。 大力弘揚 “ 白加黑、五加二 ” 精神，著力解決一些干部抓落實不快的問題。實踐證明，唐山的干部完全有能力創(chuàng)造更高的效率。比如，在城市建設工作中，分別用 138 天、 100 天時間就完成了建設路、北新道的綜合改造工程，用 1 年時間完成了市中心區(qū)外環(huán)線建設工程，用 1 年時間把南湖水面擴展到 平 第 12 頁 共 21 頁 方 公里；在改善民生工作中，用 1 年時間解決了 2450 個村、 213萬農(nóng)民群眾的飲水安全問題；在新農(nóng)村建設中，用兩個月時間完成了 283 個村 萬戶的 “ 平改坡 ” 任務。但是，面對加快推進科學發(fā)展、實現(xiàn)跨越發(fā)展、擴大開放和改善民生的歷史機遇，我們再一般化地、按部就班地抓落實，就會喪失大好機遇，成為歷史的罪人。我們必須以爭分奪秒、雷厲風行的工作作風和 “ 白加黑、五加二、重點項目建設三班倒 ” 的精神狀態(tài)干好工作。對市委、市政府部署的工作，都要與責任單位簽訂責任狀，定人、定事、定時、定標，對沒有按時完成的單位要予以通報，單位主要領導要向市委、市政府作出書面檢查。另外，從 3 月份開始，各縣（市）區(qū)、各部門要在媒體上公開承諾今年都要干哪些重點工作，實現(xiàn)哪些目標，采取哪些措施，半年對一次帳，年底交總帳，讓群眾監(jiān)督評判。 切實改進公共服務，著力解決一些干部服務不優(yōu)的問題。服務就是政府部門的產(chǎn)品，要像企業(yè)經(jīng)營商品一樣，不斷提高公共服務質(zhì)量，讓企業(yè)和群眾滿意?，F(xiàn)在，一些部門的干部沒有把服務當成基本的職能，把群眾真正當作上帝，而是當成自己的權(quán)力， “ 門難進、臉難看、事難辦 ” 的問題在一些地方仍然存在。我們要把公共服務的底牌亮出來，交給群 眾，公開透明。尤其是科技、教育、文化、衛(wèi)生等公共服務部門，要把服務什么、怎么服務向群眾公開，接受群眾的監(jiān)督，為群眾提供最好的公共服務。 第 13 頁 共 21 頁 各級干部都要切實強化服務意識，創(chuàng)新