【正文】 ，不專心致志地謀發(fā)展、抓落實(shí)。有的缺乏應(yīng)有的工作激情和銳氣，缺乏開拓創(chuàng)新精神，不求上進(jìn)，得過且過。主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：一是形式主義，表面文章。五是干部 隊(duì)伍的能力有新提升。面向全市開展 “ 獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策 ” 活動(dòng)，充分聽取群眾的意見和建議。二是辦事效率和服務(wù)質(zhì)量有新提高。全市上下要迅速把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到省委、省政府的決策部署上來，下大力氣、下真功夫抓好干部作風(fēng)建設(shè)，為加快推進(jìn)科學(xué)發(fā)展示范區(qū)和人民群眾幸福之都建設(shè)提供有力保證。 2 月 13 日，省委、省政府召開動(dòng)員大會(huì)，就在全省開展干部作風(fēng)建設(shè)年活動(dòng)作出重要部署。剛才，張義珍同志宣讀了市委、市政府《關(guān)于開展干部作風(fēng)建設(shè)年活動(dòng)的意見》，請(qǐng)各地各部門結(jié)合實(shí)際抓好貫徹落實(shí)。 今天這次會(huì)議采取電視直播的方式，邀請(qǐng)全市廣大干部群眾共同收看，一方面是為了推進(jìn)政務(wù)公開，請(qǐng)全市廣大群眾監(jiān)督和幫助干部改進(jìn)作風(fēng)，另一方面是為了便于下一步聽取全市廣大群眾對(duì)干部作風(fēng)建設(shè)的意見和建議。張?jiān)拼ㄍ驹趧?dòng)員大會(huì)上作了重要講話，深刻分析了全省干部隊(duì)伍作風(fēng)現(xiàn)狀，指出了存在 的突出問題，明確提出作風(fēng)建設(shè)年活動(dòng)的目標(biāo)任務(wù)和推進(jìn)措施，體現(xiàn)了省委、省政府大力加強(qiáng)干部作風(fēng)建設(shè)、重塑河北干部隊(duì)伍形象、 第 2 頁 共 21 頁 創(chuàng)造風(fēng)清氣正軟環(huán)境的堅(jiān)強(qiáng)決心和堅(jiān)定信心。 實(shí)事求是地講，唐山的干部隊(duì)伍作風(fēng)總體上是好的，特別是通過去年開展 “ 效率年 ” 活動(dòng)，全市干部作風(fēng)發(fā)生了可喜的變化。通過去年開展“ 效率年 ” 活動(dòng)，審批事項(xiàng)減少了 %，在全國(guó)同類城市中是行政許可事項(xiàng)比較少、審批用時(shí)比較短的 城市之一。從市到鄉(xiāng)（村）黨政主要負(fù)責(zé)同志直接接待群眾來訪，一大批信訪積案和現(xiàn)實(shí)案件得到妥善解決，人民群 第 3 頁 共 21 頁 眾比較滿意。在綠化唐山、城市改造及環(huán)境綜合治理、節(jié)能減排、重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)、改善民生等攻堅(jiān)行動(dòng)和應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)、對(duì)接 “ 國(guó)十條 ” 等硬仗中，各級(jí)干部以 “ 白加黑、五加二 ” 的精神狀態(tài)干事創(chuàng)業(yè)，推動(dòng)各項(xiàng)工作取得新的成績(jī)，顯示了唐山干部的能力、水平和作風(fēng)。有的干部熱衷于擺花架子，不愿下苦功夫真抓實(shí)干，以會(huì)議落實(shí)會(huì)議，以文件落實(shí)文件，工作布置了沒回音，規(guī)劃了沒行動(dòng)，開頭了沒結(jié)果，安排了沒檢查，啟動(dòng)了沒跟蹤，當(dāng) “ 甩手掌柜 ” ，盯得不實(shí)、抓得不緊、效果不明顯。五十多歲正是人生 干事創(chuàng)業(yè)的“ 黃金時(shí)期 ” ，可有的干部剛剛五十出頭就開始考慮退休的事，打退堂鼓、想后路，拼勁松了、干勁弱了、闖勁沒了，意志消退，不真抓、不真干，這樣的干部怎能帶好一個(gè)單位的工作呢。四是節(jié)奏不快，水準(zhǔn)不高。這些現(xiàn)象盡管只表現(xiàn)在極少數(shù)的人身上，如果不切實(shí)加以解決就會(huì)影響大局、干擾全局、貽誤事業(yè)。 我們要認(rèn)識(shí)到，加強(qiáng)干部隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)，是應(yīng)對(duì)復(fù)雜局面、保持經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的客觀需要。有好的作風(fēng)，才能創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境。只有黨性強(qiáng)、作風(fēng)好的干部，才會(huì)不計(jì)當(dāng)前名利，才會(huì)謀長(zhǎng)遠(yuǎn)、打基礎(chǔ)，做規(guī)劃、辦事情才會(huì)考慮今后 5 年、 10 年，甚至 50 年的發(fā)展，而不是只顧眼前、急功近利。三分戰(zhàn)略，七分執(zhí)行。今年，我市要實(shí)施 “ 五項(xiàng)攻堅(jiān)行動(dòng) ” 、推進(jìn)科學(xué)發(fā)展示范區(qū)建設(shè) “ 八大工程 ” ，每一項(xiàng)工作要求都很高。黨風(fēng)正則干群和，干群和則社會(huì)穩(wěn)。從反饋結(jié)果看，總的感覺是唐山的發(fā)展環(huán)境越來越好，部門的作風(fēng)也越來越好，但是也有很多讓人不滿意的事情。在中小企業(yè)融資困難的情況下，這種做法無異于釜底抽薪。我們要通過開展干部作風(fēng)建設(shè)年活動(dòng)，建立一套支撐科學(xué)發(fā)展的新的行政流程，進(jìn)一步優(yōu)化支撐科學(xué)發(fā)展的體制、機(jī)制，通過制度管人、管事，把科學(xué)發(fā)展示范區(qū)建設(shè)不斷引 向深入。作風(fēng)，首先是一個(gè)精神狀態(tài)問題，一門心思干事業(yè)，心無旁騖謀發(fā)展，是對(duì)干部作風(fēng)最基本 、最重要的要求。要切實(shí)樹立和弘揚(yáng)崇尚實(shí)干的導(dǎo)向，注重選拔求真務(wù)實(shí)、埋頭苦干、默默無聞、不事張揚(yáng)、善于科學(xué)發(fā)展的干部，堅(jiān)決不用那些為了仕途撈 資本、做虛功、拉關(guān)系、搞奉迎，把心思和精力用在 “ 造勢(shì) ” 和 “ 謀官 ” 上的人，真正做到不讓老實(shí)正派人吃虧，不讓投機(jī)鉆營(yíng)者得利。要逐步推行 “ 五差額 ” 制度，實(shí)行差額提名、差額推薦、差額考察、差額醞釀、差額表決的方法選拔任用干部。 優(yōu)化再造行政流程，著力解決一些干部效率不高的問題。目前重慶的市級(jí)行政審批事項(xiàng)為 128 項(xiàng)，沈陽為 110 項(xiàng)，最少的昆明僅為 96 項(xiàng)。要充分發(fā)揮各領(lǐng)導(dǎo)成員的決策職能作用，凡各分管領(lǐng)導(dǎo)職權(quán)范圍內(nèi)的事原則上由分管領(lǐng)導(dǎo)決策；幾個(gè)領(lǐng)導(dǎo)之間能夠協(xié)調(diào)解決的問題，報(bào)主要領(lǐng)導(dǎo)同意后即可組織實(shí)施， 第 10 頁 共 21 頁 原則上不再提交領(lǐng)導(dǎo)班子會(huì)議集體研究。要實(shí)行項(xiàng)目預(yù)審批制度，只 要符合規(guī)劃、環(huán)評(píng)標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)業(yè)政策和土地政策，項(xiàng)目就可以開工建設(shè)，其他后續(xù)審批手續(xù)可在建設(shè)過程中陸續(xù)完善。要以放權(quán)促進(jìn)管理體制改革，市直有關(guān)部門在認(rèn)真落實(shí)《關(guān)于向縣（市）區(qū)下放若干管理權(quán)限的意見》的基礎(chǔ)上，要繼續(xù)向縣區(qū)下放經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理權(quán)限，能夠下放的都要下放。我們轉(zhuǎn)變職能、改進(jìn)作風(fēng)，首先要從領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)、領(lǐng)導(dǎo)干部抓起。必須召開的會(huì)議，盡可能采用視頻會(huì)議或電視電話會(huì)議形式。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭落實(shí)一線工作法。實(shí)踐證明，唐山的干部完全有能力創(chuàng)造更高的效率。對(duì)市委、市政府部署的工作，都要與責(zé)任單位簽訂責(zé)任狀，定人、定事、定時(shí)、定標(biāo)，對(duì)沒有按時(shí)完成的單位要予以通報(bào)，單位主要領(lǐng)導(dǎo)要向市委、市政府作出書面檢查?，F(xiàn)在，一些部門的干部沒有把服務(wù)當(dāng)成基本的職能，把群眾真正當(dāng)作上帝，而是當(dāng)成自己的權(quán)力， “ 門難進(jìn)、臉難看、事難辦 ” 的問題在一些地方仍然存在。比如，為應(yīng)對(duì)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，對(duì)困難企業(yè)可以實(shí)行不處罰、不追繳、不吊銷的 “ 三不政策 ” ；為方便民眾辦事，對(duì)群眾或企業(yè)需要在非法定工作時(shí)間辦理的行政審批事項(xiàng)，可以開展預(yù)約服務(wù)。各縣（市）區(qū)、各部門都要有自己的標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)，要繼續(xù)堅(jiān)持請(qǐng)進(jìn)來，邀請(qǐng)國(guó)內(nèi)外頂尖的專家學(xué)者來唐講課輔導(dǎo) ，吸引世界頂尖的企業(yè)和研發(fā)機(jī)構(gòu)參與新唐山建設(shè)，帶動(dòng)我市