5失業(yè)保險(xiǎn)制度創(chuàng)新發(fā)展簡析(編輯修改稿)
2024-09-11 21:02 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 金融海嘯影響持續(xù)，加大投入促進(jìn)就業(yè)成為重中之重。然而，廣東卻有超過100 億元的失業(yè)保險(xiǎn)基金正躺在銀行 “ 睡大覺 ” 。失業(yè)保險(xiǎn)基金滾存愈來愈多與制度功能發(fā)揮不充分的矛盾十分突出。 失業(yè)保險(xiǎn)待遇是由失業(yè)保險(xiǎn)金、醫(yī)療補(bǔ)助金、喪葬補(bǔ)助金和撫恤金、職業(yè)培訓(xùn)和職業(yè)介紹補(bǔ)貼等構(gòu)成。失業(yè)保險(xiǎn)待遇中最主要的是失業(yè)保險(xiǎn)金，失業(yè)人員只有在領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金期間才能享受到其他各項(xiàng)待遇。按《失業(yè)保險(xiǎn)條例》第十八條規(guī)定，失業(yè)保 第 5 頁 共 10 頁 險(xiǎn)金的標(biāo)準(zhǔn)，按照低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)、高于城市居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的水平，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府確定 。目前，全國月均失業(yè)保險(xiǎn)金水平只有 300 元。 （二）失業(yè)保險(xiǎn)的覆蓋面亟待擴(kuò)大我國失業(yè)保險(xiǎn)制度面臨三大新難題，即農(nóng)民工難以切實(shí)享受失業(yè)保險(xiǎn)待遇、部分大學(xué)生得不到失業(yè)保險(xiǎn)待遇、靈活就業(yè)人員難參保，應(yīng)盡快擴(kuò)大失業(yè)保險(xiǎn)的覆蓋范圍。 根據(jù)《失業(yè)保險(xiǎn)條例》規(guī)定，城鎮(zhèn)企業(yè)事業(yè)單位招用的農(nóng)民合同制工人應(yīng)該參加失業(yè)保險(xiǎn)，用人單位按規(guī)定為農(nóng)民工繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，農(nóng)民合同制工人本人不繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)。對(duì)于發(fā)放的標(biāo)準(zhǔn)，《條例》第二十一條規(guī)定，單位招用的農(nóng)民合同制工人連續(xù)工作滿 1 年，本單位并已繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)，勞動(dòng)合 同期滿未續(xù)訂或者提前解除勞動(dòng)合同的，由社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)根據(jù)其工作時(shí)間長短，對(duì)其支付一次性生活補(bǔ)助。補(bǔ)助的辦法和標(biāo)準(zhǔn)由省、自治區(qū)、直轄市人民政府規(guī)定。但在現(xiàn)實(shí)生活中，農(nóng)民工參加失業(yè)保險(xiǎn)和享受失業(yè)保險(xiǎn)待遇是有很大難度的。 2024 年 5 月末，中組部聯(lián)合十四個(gè)部門曾下發(fā)了《關(guān)于切實(shí)做好 2024 年普通高等學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)工作的通知》要求各地把高校畢業(yè)生就業(yè)工作納入就業(yè)再就業(yè)工作體系。通知要求，離校后未就業(yè)高校畢業(yè)生可到各類人才和職業(yè)中介機(jī)構(gòu)登記求職，政府舉辦的公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)、人才交流服務(wù)機(jī)構(gòu)、高校畢業(yè)生 第 6 頁 共 10 頁 就業(yè) 指導(dǎo)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)提供免費(fèi)職業(yè)介紹服務(wù)。有就業(yè)愿望的應(yīng)屆畢業(yè)生 9 月 1 日后仍未就業(yè)的，可到入學(xué)前戶籍所在城市或縣勞動(dòng)保障部門辦理失業(yè)登記，勞動(dòng)保障部門和人事部門應(yīng)免費(fèi)提供專門的就業(yè)服務(wù)，組織其參加職業(yè)培訓(xùn)或就業(yè)見習(xí)。高校畢業(yè)生見習(xí)期間由見習(xí)單位和地方財(cái)政部門根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，對(duì)其提供基本生活補(bǔ)助。高校畢業(yè)生因短期無法就業(yè)或就業(yè)后生活仍有困難的，民政部門要及時(shí)按照有關(guān)規(guī)定為符合條件的高校畢業(yè)生提供最低生活保障或臨時(shí)救助，幫助他們度過難關(guān)。大學(xué)生是一個(gè)登記失業(yè)人員。即便如此，這些大學(xué)生也不能享受通常意義上的 “ 失業(yè)保險(xiǎn) ” ，因?yàn)樗麄冎皼]有購買并參加
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