5失業(yè)保險制度創(chuàng)新發(fā)展簡析(編輯修改稿)
2024-09-11 21:02 本頁面
【文章內容簡介】 金融海嘯影響持續(xù)，加大投入促進就業(yè)成為重中之重。然而，廣東卻有超過100 億元的失業(yè)保險基金正躺在銀行 “ 睡大覺 ” 。失業(yè)保險基金滾存愈來愈多與制度功能發(fā)揮不充分的矛盾十分突出。 失業(yè)保險待遇是由失業(yè)保險金、醫(yī)療補助金、喪葬補助金和撫恤金、職業(yè)培訓和職業(yè)介紹補貼等構成。失業(yè)保險待遇中最主要的是失業(yè)保險金，失業(yè)人員只有在領取失業(yè)保險金期間才能享受到其他各項待遇。按《失業(yè)保險條例》第十八條規(guī)定，失業(yè)保 第 5 頁 共 10 頁 險金的標準，按照低于當?shù)刈畹凸べY標準、高于城市居民最低生活保障標準的水平，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府確定 。目前，全國月均失業(yè)保險金水平只有 300 元。 （二）失業(yè)保險的覆蓋面亟待擴大我國失業(yè)保險制度面臨三大新難題，即農民工難以切實享受失業(yè)保險待遇、部分大學生得不到失業(yè)保險待遇、靈活就業(yè)人員難參保，應盡快擴大失業(yè)保險的覆蓋范圍。 根據(jù)《失業(yè)保險條例》規(guī)定，城鎮(zhèn)企業(yè)事業(yè)單位招用的農民合同制工人應該參加失業(yè)保險，用人單位按規(guī)定為農民工繳納社會保險費，農民合同制工人本人不繳納失業(yè)保險費。對于發(fā)放的標準，《條例》第二十一條規(guī)定，單位招用的農民合同制工人連續(xù)工作滿 1 年，本單位并已繳納失業(yè)保險費，勞動合 同期滿未續(xù)訂或者提前解除勞動合同的，由社會保險經辦機構根據(jù)其工作時間長短，對其支付一次性生活補助。補助的辦法和標準由省、自治區(qū)、直轄市人民政府規(guī)定。但在現(xiàn)實生活中，農民工參加失業(yè)保險和享受失業(yè)保險待遇是有很大難度的。 2024 年 5 月末，中組部聯(lián)合十四個部門曾下發(fā)了《關于切實做好 2024 年普通高等學校畢業(yè)生就業(yè)工作的通知》要求各地把高校畢業(yè)生就業(yè)工作納入就業(yè)再就業(yè)工作體系。通知要求，離校后未就業(yè)高校畢業(yè)生可到各類人才和職業(yè)中介機構登記求職，政府舉辦的公共就業(yè)服務機構、人才交流服務機構、高校畢業(yè)生 第 6 頁 共 10 頁 就業(yè) 指導服務機構應提供免費職業(yè)介紹服務。有就業(yè)愿望的應屆畢業(yè)生 9 月 1 日后仍未就業(yè)的，可到入學前戶籍所在城市或縣勞動保障部門辦理失業(yè)登記，勞動保障部門和人事部門應免費提供專門的就業(yè)服務，組織其參加職業(yè)培訓或就業(yè)見習。高校畢業(yè)生見習期間由見習單位和地方財政部門根據(jù)當?shù)貙嶋H情況，對其提供基本生活補助。高校畢業(yè)生因短期無法就業(yè)或就業(yè)后生活仍有困難的，民政部門要及時按照有關規(guī)定為符合條件的高校畢業(yè)生提供最低生活保障或臨時救助，幫助他們度過難關。大學生是一個登記失業(yè)人員。即便如此，這些大學生也不能享受通常意義上的 “ 失業(yè)保險 ” ，因為他們之前沒有購買并參加
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