5農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新發(fā)展對策(編輯修改稿)
2025-09-06 22:54 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 達 5466 萬人，文盲人群基本在廣大鄉(xiāng)村。廣大農(nóng)村人口中，除了沒有受過教育的文盲外，普遍受教育程度不高?？茖W(xué)文化知識的匱乏，使農(nóng)業(yè)科技知識的掌握和運用無從談起，這勢必影響到農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣和應(yīng)用?；鶎拥霓r(nóng)業(yè)科技工作者大部分是農(nóng)村土生土長的，具有一定的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動的經(jīng)驗，但理論知識不夠扎實，對新技術(shù)、新設(shè)備應(yīng)用能力還有待提高。 機遇 政策機遇發(fā)展農(nóng)業(yè)的根本出路在科技，中央政府對農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系建設(shè)十分重視， 2024 年、 2024 年的中央一號文 第 7 頁 共 15 頁 件都把農(nóng)業(yè)科技作為頭等大事來抓 ，凸顯了農(nóng)業(yè)科技在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展過程中的引領(lǐng)作用。 2024 年中央一號文件《中共中央國務(wù)院關(guān)于積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)扎實推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見》中特別強調(diào)加強農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系建設(shè)，國家加大農(nóng)業(yè)科研投入，加強農(nóng)業(yè)科研中心創(chuàng)新能力建設(shè)，支持農(nóng)業(yè)科技項目，安排農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化資金和國外先進農(nóng)業(yè)技術(shù)引進資金，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新提高重要支撐。 2024 年中央一號文件《關(guān)于加快推進農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新持續(xù)增強農(nóng)產(chǎn)品供給保障能力的若干意見》中指出農(nóng)業(yè)科技是確保國家糧食安全的基礎(chǔ)支撐，是加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的決定力量，要努力明確農(nóng)業(yè)科技 創(chuàng)新方向，改善農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新條件，完善農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新機制，突出農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新重點。緊緊抓住世界科技革命方興未艾的歷史機遇，堅持科教興農(nóng)戰(zhàn)略，把農(nóng)業(yè)科技擺上更加突出的位置，加大財政對農(nóng)業(yè)科技的進一步保障，大幅增加農(nóng)業(yè)科技投入，推動農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新跨越式發(fā)展。 戰(zhàn)略機遇《國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》第七篇第二十七章明確提出了堅持自主創(chuàng)新的方針，加快建設(shè)國家創(chuàng)新體系，促進科技成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化，推動經(jīng)濟發(fā)展更多依靠科技創(chuàng)新驅(qū)動。在農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新方面，國家創(chuàng)新能力建設(shè)重點有轉(zhuǎn)基因生物新品種培育 、水體污染控制與治理等。《農(nóng)業(yè)行業(yè)發(fā)展第十二個五年規(guī)劃》中則強調(diào)農(nóng)業(yè)科技發(fā)展的原動力，如分子生物學(xué)、生物組學(xué)技術(shù)、干細胞技術(shù)、轉(zhuǎn)基因技術(shù)、數(shù)字 第 8 頁 共 15 頁 農(nóng)業(yè)技術(shù)等為農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新孕育新的戰(zhàn)略機遇，隨著我國經(jīng)濟實力不斷增強，農(nóng)業(yè)科技的財政保障力度將進一步加大，農(nóng)業(yè)科技進步的政策環(huán)境將進一步優(yōu)化，凸顯了農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新戰(zhàn)略地位。 威脅 市場風險在國際市場上，目前我國農(nóng)業(yè)市場化尚未完全完成，農(nóng)業(yè)國際化條件相對不太成熟，國際農(nóng)產(chǎn)品市場必將對我國農(nóng)產(chǎn)品市場造成巨大的沖擊，我國農(nóng)產(chǎn)品在國際市場上能否經(jīng)受住考驗，最關(guān)鍵的要看其競爭力 [18]。就目前情況而言，我國的大多數(shù)農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力弱、質(zhì)量差、價格低，賣難的問題時常發(fā)生，農(nóng)業(yè)市場風險較大 [19]。由于主要農(nóng)產(chǎn)品的單位生產(chǎn)成本中活勞動投入比重較大、中間生產(chǎn)成本高，而相應(yīng)的科技水平較低，導(dǎo)致我國主要大宗農(nóng)產(chǎn)品國內(nèi)價格明顯高于國際市場，價格競爭處于不利地位 [1]。還有從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動的農(nóng)業(yè)從業(yè)人員缺乏市場意識、不愿承擔風險，把農(nóng)產(chǎn)品價格的提高、農(nóng)民致富的希望都寄托在當?shù)卣?[20]。再者，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)過程中缺乏有效的監(jiān)督機制，往往導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全得 不到保障，這勢必會影響農(nóng)產(chǎn)品的市場競爭。此外，農(nóng)產(chǎn)品銷售缺乏有效的網(wǎng)絡(luò)渠道，出現(xiàn)豐收不增收的現(xiàn)象，也是市場風險的一個重要因素。 不可持續(xù)性威脅《全國農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展第十二個五年規(guī)劃》報告中指出， “ 十一五 ” 期間，糧食連年增產(chǎn)，總產(chǎn) 第 9 頁 共 15 頁 連續(xù) 4 年保持在 5 億 t 以上，農(nóng)業(yè)物質(zhì)技術(shù)裝備條件明顯改善，農(nóng)業(yè)科技進步貢獻率和農(nóng)作物耕種收綜合機械化水平均達到 52%，可以說科技已成為我國農(nóng)業(yè)發(fā)展的主要推動力量。但同時也不可否認，在追求農(nóng)業(yè)高經(jīng)濟效益或高產(chǎn)量的同時，一部分是以犧牲環(huán)境為代價，化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜的大量 應(yīng)用，高投入、高消耗的農(nóng)業(yè)經(jīng)營模式，投資和消費關(guān)系失衡，使環(huán)境受到污染，農(nóng)業(yè)措施不當使水土流失加劇等，勢必影響到生態(tài)效益和社會效益、影響到農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，更談不上農(nóng)業(yè)科技的創(chuàng)新。 3 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新對策 中央的政策支持
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