5農業(yè)科技創(chuàng)新發(fā)展對策(編輯修改稿)
2024-09-06 22:54 本頁面
【文章內容簡介】 達 5466 萬人，文盲人群基本在廣大鄉(xiāng)村。廣大農村人口中，除了沒有受過教育的文盲外，普遍受教育程度不高?？茖W文化知識的匱乏，使農業(yè)科技知識的掌握和運用無從談起，這勢必影響到農業(yè)技術推廣和應用?；鶎拥霓r業(yè)科技工作者大部分是農村土生土長的，具有一定的農業(yè)生產經營活動的經驗，但理論知識不夠扎實，對新技術、新設備應用能力還有待提高。 機遇 政策機遇發(fā)展農業(yè)的根本出路在科技，中央政府對農業(yè)科技創(chuàng)新體系建設十分重視， 2024 年、 2024 年的中央一號文 第 7 頁 共 15 頁 件都把農業(yè)科技作為頭等大事來抓 ，凸顯了農業(yè)科技在現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展過程中的引領作用。 2024 年中央一號文件《中共中央國務院關于積極發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)扎實推進社會主義新農村建設的若干意見》中特別強調加強農業(yè)科技創(chuàng)新體系建設，國家加大農業(yè)科研投入，加強農業(yè)科研中心創(chuàng)新能力建設，支持農業(yè)科技項目，安排農業(yè)科技成果轉化資金和國外先進農業(yè)技術引進資金，為現(xiàn)代農業(yè)科技創(chuàng)新提高重要支撐。 2024 年中央一號文件《關于加快推進農業(yè)科技創(chuàng)新持續(xù)增強農產品供給保障能力的若干意見》中指出農業(yè)科技是確保國家糧食安全的基礎支撐，是加快現(xiàn)代農業(yè)建設的決定力量，要努力明確農業(yè)科技 創(chuàng)新方向，改善農業(yè)科技創(chuàng)新條件，完善農業(yè)科技創(chuàng)新機制，突出農業(yè)科技創(chuàng)新重點。緊緊抓住世界科技革命方興未艾的歷史機遇，堅持科教興農戰(zhàn)略，把農業(yè)科技擺上更加突出的位置，加大財政對農業(yè)科技的進一步保障，大幅增加農業(yè)科技投入，推動農業(yè)科技創(chuàng)新跨越式發(fā)展。 戰(zhàn)略機遇《國民經濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》第七篇第二十七章明確提出了堅持自主創(chuàng)新的方針，加快建設國家創(chuàng)新體系，促進科技成果向現(xiàn)實生產力轉化，推動經濟發(fā)展更多依靠科技創(chuàng)新驅動。在農業(yè)科技創(chuàng)新方面，國家創(chuàng)新能力建設重點有轉基因生物新品種培育 、水體污染控制與治理等。《農業(yè)行業(yè)發(fā)展第十二個五年規(guī)劃》中則強調農業(yè)科技發(fā)展的原動力，如分子生物學、生物組學技術、干細胞技術、轉基因技術、數字 第 8 頁 共 15 頁 農業(yè)技術等為農業(yè)科技創(chuàng)新孕育新的戰(zhàn)略機遇，隨著我國經濟實力不斷增強，農業(yè)科技的財政保障力度將進一步加大，農業(yè)科技進步的政策環(huán)境將進一步優(yōu)化，凸顯了農業(yè)科技創(chuàng)新戰(zhàn)略地位。 威脅 市場風險在國際市場上，目前我國農業(yè)市場化尚未完全完成，農業(yè)國際化條件相對不太成熟，國際農產品市場必將對我國農產品市場造成巨大的沖擊，我國農產品在國際市場上能否經受住考驗，最關鍵的要看其競爭力 [18]。就目前情況而言，我國的大多數農產品市場競爭力弱、質量差、價格低，賣難的問題時常發(fā)生，農業(yè)市場風險較大 [19]。由于主要農產品的單位生產成本中活勞動投入比重較大、中間生產成本高，而相應的科技水平較低，導致我國主要大宗農產品國內價格明顯高于國際市場，價格競爭處于不利地位 [1]。還有從事農業(yè)生產經營活動的農業(yè)從業(yè)人員缺乏市場意識、不愿承擔風險，把農產品價格的提高、農民致富的希望都寄托在當地政府上 [20]。再者，農產品生產過程中缺乏有效的監(jiān)督機制，往往導致農產品的質量安全得 不到保障，這勢必會影響農產品的市場競爭。此外，農產品銷售缺乏有效的網絡渠道，出現(xiàn)豐收不增收的現(xiàn)象，也是市場風險的一個重要因素。 不可持續(xù)性威脅《全國農業(yè)和農村經濟發(fā)展第十二個五年規(guī)劃》報告中指出， “ 十一五 ” 期間，糧食連年增產，總產 第 9 頁 共 15 頁 連續(xù) 4 年保持在 5 億 t 以上，農業(yè)物質技術裝備條件明顯改善，農業(yè)科技進步貢獻率和農作物耕種收綜合機械化水平均達到 52%，可以說科技已成為我國農業(yè)發(fā)展的主要推動力量。但同時也不可否認，在追求農業(yè)高經濟效益或高產量的同時，一部分是以犧牲環(huán)境為代價，化肥、農藥、農膜的大量 應用，高投入、高消耗的農業(yè)經營模式，投資和消費關系失衡，使環(huán)境受到污染，農業(yè)措施不當使水土流失加劇等，勢必影響到生態(tài)效益和社會效益、影響到農業(yè)產業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，更談不上農業(yè)科技的創(chuàng)新。 3 現(xiàn)代農業(yè)科技創(chuàng)新對策 中央的政策支持
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