農業(yè)科技創(chuàng)新與“三農發(fā)展”(編輯修改稿)
2025-01-18 21:27 本頁面
【文章內容簡介】 政策目標與內容 （一）農業(yè)科技政策的目標 （二）農業(yè)科技政策的任務 （三）農業(yè)科技政策的手段 （一）農業(yè)科技政策的目標 ? 《 農業(yè)科技發(fā)展綱要（ 20232023） 》 規(guī)定了新世紀農業(yè)發(fā)展的目標、任務等 ? 總的目標 ?推進農業(yè)和農村經濟為主題，促進農業(yè)由主要追求數(shù)量向追求質量轉變，加速農業(yè)大國向農業(yè)強國轉變。 ? 具體目標 ? 2023年，農業(yè)科技進步貢獻率達到 60%（目前，農業(yè)科技進步貢獻率只有 2735%，大大低于世界發(fā)達國家 7080%的水平。在農業(yè)總產值中，農業(yè)科研經費所占比例不足 1%，每 6000畝耕地才有 1名科技人員，每 200萬畝草原才有 1 名牧業(yè)技術人員。） ? 2030年，力爭在動植物超級品種選育、農業(yè)資源高效利用、現(xiàn)代集約化種養(yǎng)、農業(yè)生物災害防治以及農業(yè)生物技術、信息技術和設施裝備等重點科技領域取得突破，科技貢獻率達 70% ? 2050年，居世界中等發(fā)達國家領先水平，為人口高峰提供食物安全的技術保障。 （二）農業(yè)科技政策的任務 ?為農產品增產，特別是為糧食安全提供可靠的技術保障 ?2023年，糧食產量突破 4900億公斤。 2030年，人口將達 16億，要滿足人均口糧 400公斤。 ?為調整農業(yè)結構，增加農民收入提供強有力的技術保障 ?食物供給不足矛盾轉為結構不合理的矛盾，品種、品質、區(qū)域結構調整力度加大，任務繁重。 ?農業(yè)結構與現(xiàn)代市場經濟不適應：生產結構單一；加工增殖程度低；流通服務水平低。 ?為生態(tài)環(huán)境建設提供全面的技術服務 ?資源環(huán)境問題嚴重：人均耕地有限，有的不足1畝，甚至低于生存性的 ；不僅如此，耕地面積下降的趨勢不可逆轉，年減少 400— 500萬畝，即年下降 %的耕地。水土流失面積占國土面積的 37%。水資源短缺， 30%的水受到污染。全國 7大江河水系 %的斷面完全喪失水環(huán)境功能。近岸海域超四類海水水質占 %?；A設施建設不足。 1/3的大中城市空氣質量低于三級。酸雨區(qū)約占全國面積的 40%。 ?食品質量安全問題：營養(yǎng)價值與人們生活和消費水平不相適應；散耕、散養(yǎng)帶來的質量控制困難，農藥殘留超標。 ?為提高我國農業(yè)國際競爭力提供堅實的技術支持 ?加入 WTO后，如何在這一框架下加強農業(yè)的弱勢地位，以應對國際競爭，也是農業(yè)科技政策的重要內容。應該充分利用“綠箱政策”，增加農民收入，擴大農村消費，促進農村經濟發(fā)展，進而促進國民經濟發(fā)展。 ?“綠箱政策”：對生產者沒有影響的農業(yè)支持措施，如一般性農業(yè)服務、糧食安全的公共儲備補貼、國內糧食援助、直接收入支持、作物保險與收入安全計劃、自然災害救濟、結構調整援助環(huán)境或儲備計劃、地區(qū)援助計劃等 —— 免予削減。 （三）農業(yè)科技政策的手段 ?定義 ?為實現(xiàn)農業(yè)科技政策目標為采取的政策措施，在我國表現(xiàn)為各類“科技計劃”的實施。 ?“科技計劃”，即政府組織科研與技術開發(fā)的主要形式，體現(xiàn)政府一定時期的科技政策方向，是政府配置資源、促進發(fā)展、繁榮科技的有效手段 ?分類 ?中長期農業(yè)科技發(fā)展規(guī)劃： 815年，全局性、方向性，總的藍圖和框架，確定優(yōu)先發(fā)展領域和重點研究項目，主要由專家發(fā)揮作用，基層需求難以體現(xiàn)。 農業(yè)科技規(guī)劃的編制過程 ?專項科技或常規(guī)科技計劃：一般五年以內，政府為行將開展的科學研究、技術開發(fā)和推廣應用所作的具體安排。 1982年的“六五”攻關計劃標志其從規(guī)劃中獨立出來。為我國農業(yè)科技進步做出重要貢獻。如：星火計劃、豐收計劃、火炬計劃、攀登計劃、“ 863”計劃、 、“ 973”計劃等。 ?科技攻關計劃： 1982年組織實施，是國家指令性、綜合性計劃。該計劃針對當前國民經濟和社會發(fā)展的急需、需要科技發(fā)揮先導作用解決的重大課題，對國民經濟和社會發(fā)展將產生重大影響，帶有方向性、基礎性、綜合性的重大課題，集中力量攻關。 ?星火計劃： 1986年正式實施，是經我國政府批準實施的第一個依靠科學技術促進農村經濟發(fā)展的短、平、快計劃。 ?高技術研究發(fā)展計劃：亦稱作“ 863計劃”， 1986年 3月 ,王大珩、王淦昌、楊嘉墀、陳芳允四位老科學家給中共中央寫信，提出要跟蹤世界先進水平，發(fā)展我國高技術的建議，該計劃確定生物技術、航天技術、信息技術、激光技術、自動化技術、能源技術和新材料 7個領域為我國高技術發(fā)展的重點，促使我國經濟向更高水平發(fā)展奠定基礎。 ?豐收計劃 自 1987年起，農業(yè)部向全國推出“農牧漁豐收計劃”，簡稱“豐收計劃”，其宗旨是有組織、有計劃地把成熟、實用的農業(yè)科技成果和先進技術，綜合推廣應用于大面積、大范圍生產，促進農牧漁業(yè)豐產增收。 ?火炬計劃：是 1988年 8月，由國家科技部組織實施的
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