農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新與“三農(nóng)發(fā)展”(編輯修改稿)
2025-01-18 21:27 本頁(yè)面
【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 政策目標(biāo)與內(nèi)容 （一）農(nóng)業(yè)科技政策的目標(biāo) （二）農(nóng)業(yè)科技政策的任務(wù) （三）農(nóng)業(yè)科技政策的手段 （一）農(nóng)業(yè)科技政策的目標(biāo) ? 《 農(nóng)業(yè)科技發(fā)展綱要（ 20232023） 》 規(guī)定了新世紀(jì)農(nóng)業(yè)發(fā)展的目標(biāo)、任務(wù)等 ? 總的目標(biāo) ?推進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)為主題，促進(jìn)農(nóng)業(yè)由主要追求數(shù)量向追求質(zhì)量轉(zhuǎn)變，加速農(nóng)業(yè)大國(guó)向農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)轉(zhuǎn)變。 ? 具體目標(biāo) ? 2023年，農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率達(dá)到 60%（目前，農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率只有 2735%，大大低于世界發(fā)達(dá)國(guó)家 7080%的水平。在農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值中，農(nóng)業(yè)科研經(jīng)費(fèi)所占比例不足 1%，每 6000畝耕地才有 1名科技人員，每 200萬(wàn)畝草原才有 1 名牧業(yè)技術(shù)人員。） ? 2030年，力爭(zhēng)在動(dòng)植物超級(jí)品種選育、農(nóng)業(yè)資源高效利用、現(xiàn)代集約化種養(yǎng)、農(nóng)業(yè)生物災(zāi)害防治以及農(nóng)業(yè)生物技術(shù)、信息技術(shù)和設(shè)施裝備等重點(diǎn)科技領(lǐng)域取得突破，科技貢獻(xiàn)率達(dá) 70% ? 2050年，居世界中等發(fā)達(dá)國(guó)家領(lǐng)先水平，為人口高峰提供食物安全的技術(shù)保障。 （二）農(nóng)業(yè)科技政策的任務(wù) ?為農(nóng)產(chǎn)品增產(chǎn)，特別是為糧食安全提供可靠的技術(shù)保障 ?2023年，糧食產(chǎn)量突破 4900億公斤。 2030年，人口將達(dá) 16億，要滿足人均口糧 400公斤。 ?為調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，增加農(nóng)民收入提供強(qiáng)有力的技術(shù)保障 ?食物供給不足矛盾轉(zhuǎn)為結(jié)構(gòu)不合理的矛盾，品種、品質(zhì)、區(qū)域結(jié)構(gòu)調(diào)整力度加大，任務(wù)繁重。 ?農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)與現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不適應(yīng)：生產(chǎn)結(jié)構(gòu)單一；加工增殖程度低；流通服務(wù)水平低。 ?為生態(tài)環(huán)境建設(shè)提供全面的技術(shù)服務(wù) ?資源環(huán)境問(wèn)題嚴(yán)重：人均耕地有限，有的不足1畝，甚至低于生存性的 ；不僅如此，耕地面積下降的趨勢(shì)不可逆轉(zhuǎn)，年減少 400— 500萬(wàn)畝，即年下降 %的耕地。水土流失面積占國(guó)土面積的 37%。水資源短缺， 30%的水受到污染。全國(guó) 7大江河水系 %的斷面完全喪失水環(huán)境功能。近岸海域超四類(lèi)海水水質(zhì)占 %。基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不足。 1/3的大中城市空氣質(zhì)量低于三級(jí)。酸雨區(qū)約占全國(guó)面積的 40%。 ?食品質(zhì)量安全問(wèn)題：營(yíng)養(yǎng)價(jià)值與人們生活和消費(fèi)水平不相適應(yīng)；散耕、散養(yǎng)帶來(lái)的質(zhì)量控制困難，農(nóng)藥殘留超標(biāo)。 ?為提高我國(guó)農(nóng)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力提供堅(jiān)實(shí)的技術(shù)支持 ?加入 WTO后，如何在這一框架下加強(qiáng)農(nóng)業(yè)的弱勢(shì)地位，以應(yīng)對(duì)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)，也是農(nóng)業(yè)科技政策的重要內(nèi)容。應(yīng)該充分利用“綠箱政策”，增加農(nóng)民收入，擴(kuò)大農(nóng)村消費(fèi)，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，進(jìn)而促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展。 ?“綠箱政策”：對(duì)生產(chǎn)者沒(méi)有影響的農(nóng)業(yè)支持措施，如一般性農(nóng)業(yè)服務(wù)、糧食安全的公共儲(chǔ)備補(bǔ)貼、國(guó)內(nèi)糧食援助、直接收入支持、作物保險(xiǎn)與收入安全計(jì)劃、自然災(zāi)害救濟(jì)、結(jié)構(gòu)調(diào)整援助環(huán)境或儲(chǔ)備計(jì)劃、地區(qū)援助計(jì)劃等 —— 免予削減。 （三）農(nóng)業(yè)科技政策的手段 ?定義 ?為實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)科技政策目標(biāo)為采取的政策措施，在我國(guó)表現(xiàn)為各類(lèi)“科技計(jì)劃”的實(shí)施。 ?“科技計(jì)劃”，即政府組織科研與技術(shù)開(kāi)發(fā)的主要形式，體現(xiàn)政府一定時(shí)期的科技政策方向，是政府配置資源、促進(jìn)發(fā)展、繁榮科技的有效手段 ?分類(lèi) ?中長(zhǎng)期農(nóng)業(yè)科技發(fā)展規(guī)劃： 815年，全局性、方向性，總的藍(lán)圖和框架，確定優(yōu)先發(fā)展領(lǐng)域和重點(diǎn)研究項(xiàng)目，主要由專(zhuān)家發(fā)揮作用，基層需求難以體現(xiàn)。 農(nóng)業(yè)科技規(guī)劃的編制過(guò)程 ?專(zhuān)項(xiàng)科技或常規(guī)科技計(jì)劃：一般五年以內(nèi)，政府為行將開(kāi)展的科學(xué)研究、技術(shù)開(kāi)發(fā)和推廣應(yīng)用所作的具體安排。 1982年的“六五”攻關(guān)計(jì)劃標(biāo)志其從規(guī)劃中獨(dú)立出來(lái)。為我國(guó)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步做出重要貢獻(xiàn)。如：星火計(jì)劃、豐收計(jì)劃、火炬計(jì)劃、攀登計(jì)劃、“ 863”計(jì)劃、 、“ 973”計(jì)劃等。 ?科技攻關(guān)計(jì)劃： 1982年組織實(shí)施，是國(guó)家指令性、綜合性計(jì)劃。該計(jì)劃針對(duì)當(dāng)前國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的急需、需要科技發(fā)揮先導(dǎo)作用解決的重大課題，對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展將產(chǎn)生重大影響，帶有方向性、基礎(chǔ)性、綜合性的重大課題，集中力量攻關(guān)。 ?星火計(jì)劃： 1986年正式實(shí)施，是經(jīng)我國(guó)政府批準(zhǔn)實(shí)施的第一個(gè)依靠科學(xué)技術(shù)促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的短、平、快計(jì)劃。 ?高技術(shù)研究發(fā)展計(jì)劃：亦稱(chēng)作“ 863計(jì)劃”， 1986年 3月 ,王大珩、王淦昌、楊嘉墀、陳芳允四位老科學(xué)家給中共中央寫(xiě)信，提出要跟蹤世界先進(jìn)水平，發(fā)展我國(guó)高技術(shù)的建議，該計(jì)劃確定生物技術(shù)、航天技術(shù)、信息技術(shù)、激光技術(shù)、自動(dòng)化技術(shù)、能源技術(shù)和新材料 7個(gè)領(lǐng)域?yàn)槲覈?guó)高技術(shù)發(fā)展的重點(diǎn)，促使我國(guó)經(jīng)濟(jì)向更高水平發(fā)展奠定基礎(chǔ)。 ?豐收計(jì)劃 自 1987年起，農(nóng)業(yè)部向全國(guó)推出“農(nóng)牧漁豐收計(jì)劃”，簡(jiǎn)稱(chēng)“豐收計(jì)劃”，其宗旨是有組織、有計(jì)劃地把成熟、實(shí)用的農(nóng)業(yè)科技成果和先進(jìn)技術(shù)，綜合推廣應(yīng)用于大面積、大范圍生產(chǎn)，促進(jìn)農(nóng)牧漁業(yè)豐產(chǎn)增收。 ?火炬計(jì)劃：是 1988年 8月，由國(guó)家科技部組織實(shí)施的
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