5失地農(nóng)民社會(huì)保障問題分析(編輯修改稿)
2024-09-11 21:01 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 的短期困難，無法達(dá)到長期的目的。顯然，失地農(nóng)民在失去生存基礎(chǔ)的情況下，從土地中獲取的收益遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于被征土地的應(yīng)得收益，權(quán)益得不到保障。而且加之各地的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不盡相同，一次性補(bǔ)償?shù)臉?biāo)準(zhǔn)也相差甚大，難以解決失地農(nóng)民養(yǎng)老的后顧之憂。其次，缺乏具體的失地農(nóng)民養(yǎng)老保障的法律政策。隨著失地農(nóng)民的養(yǎng)老問題越來越突出，我國在 2024 頒布的《社會(huì)保險(xiǎn)法》將失地農(nóng)民明確劃分到社會(huì) 保險(xiǎn)體系的范圍。但是《社會(huì)保險(xiǎn)法》過于籠統(tǒng)，并沒有規(guī)定具體實(shí)施。根據(jù)《土地管理法》，征收農(nóng)村集體土地的補(bǔ)償主要包括：土地補(bǔ)償費(fèi)、青苗及地上附著物作價(jià)補(bǔ)償、安置補(bǔ)助費(fèi)、占用耕 第 6 頁 共 12 頁 地繳納耕地開墾費(fèi)等諸多項(xiàng)目，但實(shí)際情況往往只是其中一小部分，使得法律幾乎成為一紙空文。最后，失地農(nóng)民養(yǎng)老保障模式單一，無法滿足多元化養(yǎng)老需求。各地區(qū)、各個(gè)家庭對養(yǎng)老保障的需求是不同的，這些需求不僅僅局限在物質(zhì)方面，而且也包括精神方面。但在具體的的實(shí)施過程中，一些政府不從失地農(nóng)民的實(shí)際需求出發(fā)，一味的照抄照搬現(xiàn)有模式，做 “ 面子工程 ” 。這種做 法不僅無法滿足失地農(nóng)民基本的養(yǎng)老物質(zhì)方面的需求，更是沒有涉及精神文化生活，而且不利于養(yǎng)老保障制度的可持續(xù)發(fā)展。（ 3）、失地農(nóng)民的醫(yī)療保障問題。在農(nóng)村，土地的收益是農(nóng)民最直接的收入來源，因病致貧問題日益嚴(yán)重。近年來，醫(yī)療費(fèi)用的增長速度越來越快，對農(nóng)民來說醫(yī)藥費(fèi)用成為沉重的負(fù)擔(dān)。由于經(jīng)濟(jì)水平的制約以及意識(shí)上的局限，失地農(nóng)民根本無力承擔(dān)疾病風(fēng)險(xiǎn)。而土地安置補(bǔ)償費(fèi)用只能勉強(qiáng)維持基本生活，更不用提支付高昂的醫(yī)療費(fèi)用。農(nóng)村流行這樣一種說法 “ 生一次大病，一朝回到解放前 ” ，形象反映了農(nóng)民在應(yīng)對疾病的困境。同時(shí)，由于受到文化 教育等方面的影響，失地農(nóng)民對醫(yī)療保障的認(rèn)識(shí)不夠。在失地農(nóng)民中推行醫(yī)療保障比較困難，大部分農(nóng)民寧愿把錢用在求神拜佛、尋找民間偏方等封建迷信方式上，也不愿意用來買保險(xiǎn)。這其實(shí)間接地增加了醫(yī)藥費(fèi)用成本，因?yàn)樗麄兺研〔≌垓v成大病，小錢折騰成大錢，加重了醫(yī)療負(fù)擔(dān)。（ 4）、失地農(nóng)民的就業(yè)保障問題。土地是農(nóng)民的職業(yè)，一旦失去土地保障，失地 第 7 頁 共 12 頁 農(nóng)民的就業(yè)狀況不容樂觀。究其原因，主要包括以下兩個(gè)方面：一方面，地方政府對失地農(nóng)民就業(yè)重視不夠、認(rèn)識(shí)不足。地方政府對失地農(nóng)民主要采取一次性貨幣補(bǔ)償?shù)姆绞?，在失地農(nóng)民就業(yè)安置上并沒有發(fā) 揮其應(yīng)有的職責(zé)。不合理的政策二元體制、政府的自我價(jià)值取向和自我利益等因素導(dǎo)致政府忽略失地農(nóng)民就業(yè)問題。另一方面，失地農(nóng)民再就業(yè)機(jī)制還未建立。我國勞動(dòng)力市場還不完善，導(dǎo)致勞動(dòng)力資源配置低效。失地農(nóng)民不能很好的利用勞動(dòng)力市場尋找自己合適的就業(yè)機(jī)會(huì)，對政府往往產(chǎn)生依賴心理。由于政府的 “ 缺位 ” ，失地農(nóng)民再就業(yè)機(jī)制還未能有效建立。 四、完善 XX 省失地農(nóng)民社會(huì)保障的對策與建議 。（ 1）、逐步消除社會(huì)保障二元結(jié)構(gòu)，完善戶籍制度。城鄉(xiāng)二元戶籍制度直接造成了城市對進(jìn)城務(wù)工者的制度性排斥， 使進(jìn)城農(nóng)民在城市中不能得到應(yīng)有的接納。享受社會(huì)保障是農(nóng)民的基本權(quán)利，為廣農(nóng)民提供社會(huì)保障是政府的基本職責(zé)，應(yīng)從制度上消除社會(huì)保障上的二元性，在城鄉(xiāng)間合理配置社會(huì)保障資源。（ 2）、改革土地征用制度。政府應(yīng)進(jìn)一步明確農(nóng)村土地
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