【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 保人員死亡的，個(gè)人帳戶基金可以繼承。參保人員享受的養(yǎng)老保險(xiǎn)金按基金籌集比例從個(gè)人帳戶和統(tǒng)籌帳戶中支付。三、統(tǒng)籌規(guī)劃，立足長(zhǎng)遠(yuǎn)，妥善解決被征地農(nóng)民的社會(huì)保障問題被征地農(nóng)民的社會(huì)保障問題，是在實(shí)現(xiàn)工業(yè)化和推進(jìn)城市化的過程中，我國(guó)在二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)條件下長(zhǎng)期積累的城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡等深層次矛盾的特殊反映。這個(gè)問題解決得好，可以極大地促進(jìn)我國(guó)工業(yè)化、城市化的進(jìn)程，否則，就會(huì)成為制約我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧發(fā)展的制度“瓶頸”。農(nóng)民被征地后生活缺乏保障，并不是工業(yè)化和城市化本身造成的，其真正的原因，一是國(guó)家征地對(duì)農(nóng)民補(bǔ)償不到位，征地補(bǔ)償費(fèi)不足以“置換”農(nóng)民通過土地得到的收益和安全感；二是城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障水平差距太大，農(nóng)民缺乏基本的社會(huì)保障，主要依靠有限的土地維持生計(jì)，一旦失去土地，就會(huì)陷入生活無(wú)著的狀況?；谏鲜稣J(rèn)識(shí)，我認(rèn)為解決被征地農(nóng)民的社會(huì)保障問題的基本思路是：統(tǒng)籌規(guī)劃，源頭調(diào)控；完善產(chǎn)權(quán)，規(guī)范征地，補(bǔ)償?shù)轿唬晦D(zhuǎn)換身份，扶持就業(yè)；國(guó)家補(bǔ)助，多方負(fù)擔(dān)，基本保障。1．統(tǒng)籌規(guī)劃，源頭調(diào)控。政府要按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，遵循工業(yè)化、城市化發(fā)展的客觀規(guī)律，合理制定城市發(fā)展規(guī)劃。要統(tǒng)籌考慮城市規(guī)模擴(kuò)大所能吸納的新增人口、增加的就業(yè)崗位，并以此為依據(jù)制定征用土地計(jì)劃。要從源頭抓起，將被征地農(nóng)民的安置方案納入城市發(fā)展總體規(guī)劃，妥善安排好被征地農(nóng)民的出路。被征地農(nóng)民的安置資金、社會(huì)保障資金不落實(shí)的，不能安排征地。2．完善產(chǎn)權(quán)，規(guī)范征地，補(bǔ)償?shù)轿?。賦予農(nóng)民更為完整的土地權(quán)利，使《土地承包法》規(guī)定的農(nóng)民土地承包權(quán)、轉(zhuǎn)讓權(quán)等權(quán)益落到實(shí)處?？梢钥紤]將農(nóng)村土地的控制權(quán)下放給農(nóng)民，讓農(nóng)民直接參與到征地談判過程中，自己維護(hù)自己的利益。二是規(guī)范國(guó)家的征地行為，嚴(yán)格區(qū)分公益性用地和經(jīng)營(yíng)性用地，經(jīng)營(yíng)性用地采取市場(chǎng)化運(yùn)作方式，讓農(nóng)民通過市場(chǎng)交易直接受償。對(duì)公益性用地繼續(xù)由國(guó)家征用，但應(yīng)以市場(chǎng)價(jià)格為基準(zhǔn)對(duì)被征地者進(jìn)行補(bǔ)償。這樣做，能夠?qū)⒔?jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)的土地增值收益的相當(dāng)一部分，通過市場(chǎng)交易轉(zhuǎn)移到農(nóng)民手中，同時(shí)又可以有效地避免一些地方政府通過支付低價(jià)補(bǔ)償費(fèi)的方式強(qiáng)行征用農(nóng)民的土地，有利于保護(hù)有限的土地資源。3．轉(zhuǎn)換身份，扶持就業(yè)。全部或基本失去土地的被征地農(nóng)民，其身份應(yīng)轉(zhuǎn)換為城鎮(zhèn)居民，并在子女就學(xué)、住房、社會(huì)保障等方面享受與其他城鎮(zhèn)居民相同的待遇。對(duì)進(jìn)入城鎮(zhèn)就業(yè)的被征地農(nóng)民，政府要提供職業(yè)培訓(xùn)、職業(yè)指導(dǎo)等公共就業(yè)服務(wù)，給予必要的就業(yè)扶持。4．國(guó)家補(bǔ)助，多方負(fù)擔(dān)，基本保障。一是通過土地?fù)Q保障，建立適合被征地農(nóng)民特點(diǎn)的社會(huì)保險(xiǎn)制度，逐步讓廣大農(nóng)民享有最基本的社會(huì)保障。要抓住我國(guó)經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)，土地價(jià)格較高這一歷史機(jī)遇期，主要依靠轉(zhuǎn)讓土地的收益，建立起被征地農(nóng)民的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，讓農(nóng)民通過出讓土地使用權(quán)分享經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成果。二是以國(guó)家補(bǔ)助的方式，鼓勵(lì)有條件的被征地農(nóng)民參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老、醫(yī)療等社會(huì)保險(xiǎn)，讓廣大被征地農(nóng)民享有的社會(huì)保障更加廣泛。三是適時(shí)推出惠及全體公民的社會(huì)保障項(xiàng)目，如覆蓋廣大農(nóng)民的最低生活保障制度，逐步縮小城鄉(xiāng)居民享有的社會(huì)保障差距，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會(huì)保障發(fā)展。第四篇：關(guān)于失地農(nóng)民的社會(huì)保障關(guān)于失地農(nóng)民的社會(huì)保障20101229河南城建學(xué)院李海洋摘要隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快,越來(lái)越多的農(nóng)民失去了他們賴以生存的土地,他們的生存、發(fā)展和就業(yè)的權(quán)利受到了嚴(yán)重的威脅，而目前的安置模式普遍存在補(bǔ)償數(shù)額低，風(fēng)險(xiǎn)不確定等因素不能很好的解決失地農(nóng)民面臨的問題，只有通過“土地?fù)Q保障”的思路才能妥善的安置失地農(nóng)民，讓他們分享工業(yè)化、城鎮(zhèn)化帶來(lái)的一系列成果。關(guān)鍵詞失地農(nóng)民、土地?fù)Q保障、社會(huì)保障隨著國(guó)家加大對(duì)“三農(nóng)”的支持力度，如何妥善解決失地農(nóng)民的社會(huì)保障問題顯得日益緊迫。失地農(nóng)民由于失去土地，在生活上如果得不到合理的保障，不僅會(huì)造成社會(huì)隱患也會(huì)阻礙城鄉(xiāng)一體化的進(jìn)程。一、失地農(nóng)民的現(xiàn)狀隨著我國(guó)城市化、工業(yè)化的進(jìn)一步發(fā)展，城市空間迅速擴(kuò)大，為保證城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)土地的需求，大量的土地被征用。目前，我國(guó)已有被征地農(nóng)民4 000多萬(wàn)(章安友，2004）。按照《全國(guó)土地利用總體規(guī)劃綱要》，從2001年到2010年，全國(guó)還需要安排非農(nóng)建設(shè)占用耕地1 850萬(wàn)畝，其中90%以上為集體土地需要征用。，非農(nóng)建設(shè)占用耕地1 850萬(wàn)畝，將有近2 600多萬(wàn)被征地農(nóng)民需要陸續(xù)安置，年均需要安置失地農(nóng)民260萬(wàn)人左右。農(nóng)民失去土地后就失去他們賴以生存的基礎(chǔ)，隨之也流失了與土地相關(guān)聯(lián)的一系列權(quán)利。因?yàn)橥恋乇徽饔弥?，農(nóng)民主要靠土地來(lái)養(yǎng)活自己，土地是他們的立命之本，失去土地就相當(dāng)于失去了生活的基本來(lái)源；而且農(nóng)民一直是以土地為勞動(dòng)對(duì)象，失去土地也就失去了工作；再者，土地本身就是一筆財(cái)富，如果農(nóng)民利用的好是可以為他們帶來(lái)增值的，這就意味著農(nóng)民失去土地后也就失去了一項(xiàng)經(jīng)濟(jì)價(jià)值極高的財(cái)產(chǎn)權(quán)利；最后，農(nóng)民失去土地后，就失去了參與村民自治的積極性，這會(huì)間接導(dǎo)致村級(jí)干部的尋租行為?？梢?，土地的喪失會(huì)對(duì)農(nóng)民帶來(lái)不利的影響，如果不及時(shí)有效地安置好這些失地農(nóng)民將會(huì)阻礙國(guó)家工業(yè)化的進(jìn)一步發(fā)展，甚至?xí)鹕鐣?huì)的動(dòng)蕩不安。二、建立失地農(nóng)民保障制度的必要性。保證失地農(nóng)民的基本生活：失地農(nóng)民失去了土地后，就失去了可以獲得較穩(wěn)定的收入來(lái)源，未來(lái)生活存在極大的不確定性。盡管在征地過程中，政府給予農(nóng)民一定的補(bǔ)償，但是從實(shí)際的分析來(lái)看，這種補(bǔ)償并沒有取得很好的保障效果。政府給予農(nóng)民的補(bǔ)償往往不高，并且由于集體分配中的一些不合理，農(nóng)民實(shí)際能夠拿到手的補(bǔ)償很少。另外農(nóng)民缺乏一些專門的技術(shù)，很難在城鎮(zhèn)找到合適的工作，因而建立合理完善的失地農(nóng)民保障制度顯得十分必要。有利于推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化：在“二元經(jīng)濟(jì)”結(jié)構(gòu)下，農(nóng)民與城鎮(zhèn)人口的社會(huì)保障呈現(xiàn)出巨大的差異。農(nóng)民對(duì)社會(huì)保障的需求得不到滿足，最低生活保障水平遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于城鎮(zhèn)人口。而失地農(nóng)民處于農(nóng)民與城鎮(zhèn)人口之間的地位，恰恰可以起到一個(gè)過渡的作用。通過對(duì)失地農(nóng)民建立社會(huì)保障制度可以使得農(nóng)民在城鄉(xiāng)一體化的進(jìn)程中享受到社會(huì)福利，有利于提高農(nóng)民參與城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程的積極性，為城鄉(xiāng)統(tǒng)籌打下了鋪墊。三、目前失地農(nóng)民社會(huì)保障中存在的問題盡管建立和完善失地農(nóng)民社會(huì)保障制度十分的重要，但是，目前我國(guó)還沒有形成一