【文章內(nèi)容簡介】 保人員死亡的，個人帳戶基金可以繼承。參保人員享受的養(yǎng)老保險金按基金籌集比例從個人帳戶和統(tǒng)籌帳戶中支付。三、統(tǒng)籌規(guī)劃，立足長遠(yuǎn)，妥善解決被征地農(nóng)民的社會保障問題被征地農(nóng)民的社會保障問題，是在實現(xiàn)工業(yè)化和推進(jìn)城市化的過程中，我國在二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)條件下長期積累的城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡等深層次矛盾的特殊反映。這個問題解決得好，可以極大地促進(jìn)我國工業(yè)化、城市化的進(jìn)程，否則，就會成為制約我國經(jīng)濟(jì)社會和諧發(fā)展的制度“瓶頸”。農(nóng)民被征地后生活缺乏保障，并不是工業(yè)化和城市化本身造成的，其真正的原因，一是國家征地對農(nóng)民補(bǔ)償不到位，征地補(bǔ)償費不足以“置換”農(nóng)民通過土地得到的收益和安全感；二是城鄉(xiāng)居民的社會保障水平差距太大，農(nóng)民缺乏基本的社會保障，主要依靠有限的土地維持生計，一旦失去土地，就會陷入生活無著的狀況?；谏鲜稣J(rèn)識，我認(rèn)為解決被征地農(nóng)民的社會保障問題的基本思路是：統(tǒng)籌規(guī)劃，源頭調(diào)控；完善產(chǎn)權(quán)，規(guī)范征地，補(bǔ)償?shù)轿唬晦D(zhuǎn)換身份，扶持就業(yè)；國家補(bǔ)助，多方負(fù)擔(dān)，基本保障。1．統(tǒng)籌規(guī)劃，源頭調(diào)控。政府要按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，遵循工業(yè)化、城市化發(fā)展的客觀規(guī)律，合理制定城市發(fā)展規(guī)劃。要統(tǒng)籌考慮城市規(guī)模擴(kuò)大所能吸納的新增人口、增加的就業(yè)崗位，并以此為依據(jù)制定征用土地計劃。要從源頭抓起，將被征地農(nóng)民的安置方案納入城市發(fā)展總體規(guī)劃，妥善安排好被征地農(nóng)民的出路。被征地農(nóng)民的安置資金、社會保障資金不落實的，不能安排征地。2．完善產(chǎn)權(quán)，規(guī)范征地，補(bǔ)償?shù)轿?。賦予農(nóng)民更為完整的土地權(quán)利，使《土地承包法》規(guī)定的農(nóng)民土地承包權(quán)、轉(zhuǎn)讓權(quán)等權(quán)益落到實處。可以考慮將農(nóng)村土地的控制權(quán)下放給農(nóng)民，讓農(nóng)民直接參與到征地談判過程中，自己維護(hù)自己的利益。二是規(guī)范國家的征地行為，嚴(yán)格區(qū)分公益性用地和經(jīng)營性用地，經(jīng)營性用地采取市場化運作方式，讓農(nóng)民通過市場交易直接受償。對公益性用地繼續(xù)由國家征用，但應(yīng)以市場價格為基準(zhǔn)對被征地者進(jìn)行補(bǔ)償。這樣做，能夠?qū)⒔?jīng)濟(jì)發(fā)展帶來的土地增值收益的相當(dāng)一部分，通過市場交易轉(zhuǎn)移到農(nóng)民手中，同時又可以有效地避免一些地方政府通過支付低價補(bǔ)償費的方式強(qiáng)行征用農(nóng)民的土地，有利于保護(hù)有限的土地資源。3．轉(zhuǎn)換身份，扶持就業(yè)。全部或基本失去土地的被征地農(nóng)民，其身份應(yīng)轉(zhuǎn)換為城鎮(zhèn)居民，并在子女就學(xué)、住房、社會保障等方面享受與其他城鎮(zhèn)居民相同的待遇。對進(jìn)入城鎮(zhèn)就業(yè)的被征地農(nóng)民，政府要提供職業(yè)培訓(xùn)、職業(yè)指導(dǎo)等公共就業(yè)服務(wù)，給予必要的就業(yè)扶持。4．國家補(bǔ)助，多方負(fù)擔(dān)，基本保障。一是通過土地?fù)Q保障，建立適合被征地農(nóng)民特點的社會保險制度，逐步讓廣大農(nóng)民享有最基本的社會保障。要抓住我國經(jīng)濟(jì)快速增長，土地價格較高這一歷史機(jī)遇期，主要依靠轉(zhuǎn)讓土地的收益，建立起被征地農(nóng)民的養(yǎng)老保險制度，讓農(nóng)民通過出讓土地使用權(quán)分享經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成果。二是以國家補(bǔ)助的方式，鼓勵有條件的被征地農(nóng)民參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老、醫(yī)療等社會保險，讓廣大被征地農(nóng)民享有的社會保障更加廣泛。三是適時推出惠及全體公民的社會保障項目，如覆蓋廣大農(nóng)民的最低生活保障制度，逐步縮小城鄉(xiāng)居民享有的社會保障差距，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會保障發(fā)展。第四篇：關(guān)于失地農(nóng)民的社會保障關(guān)于失地農(nóng)民的社會保障20101229河南城建學(xué)院李海洋摘要隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快,越來越多的農(nóng)民失去了他們賴以生存的土地,他們的生存、發(fā)展和就業(yè)的權(quán)利受到了嚴(yán)重的威脅，而目前的安置模式普遍存在補(bǔ)償數(shù)額低，風(fēng)險不確定等因素不能很好的解決失地農(nóng)民面臨的問題，只有通過“土地?fù)Q保障”的思路才能妥善的安置失地農(nóng)民，讓他們分享工業(yè)化、城鎮(zhèn)化帶來的一系列成果。關(guān)鍵詞失地農(nóng)民、土地?fù)Q保障、社會保障隨著國家加大對“三農(nóng)”的支持力度，如何妥善解決失地農(nóng)民的社會保障問題顯得日益緊迫。失地農(nóng)民由于失去土地，在生活上如果得不到合理的保障，不僅會造成社會隱患也會阻礙城鄉(xiāng)一體化的進(jìn)程。一、失地農(nóng)民的現(xiàn)狀隨著我國城市化、工業(yè)化的進(jìn)一步發(fā)展，城市空間迅速擴(kuò)大，為保證城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展對土地的需求，大量的土地被征用。目前，我國已有被征地農(nóng)民4 000多萬(章安友，2004）。按照《全國土地利用總體規(guī)劃綱要》，從2001年到2010年，全國還需要安排非農(nóng)建設(shè)占用耕地1 850萬畝，其中90%以上為集體土地需要征用。，非農(nóng)建設(shè)占用耕地1 850萬畝，將有近2 600多萬被征地農(nóng)民需要陸續(xù)安置，年均需要安置失地農(nóng)民260萬人左右。農(nóng)民失去土地后就失去他們賴以生存的基礎(chǔ)，隨之也流失了與土地相關(guān)聯(lián)的一系列權(quán)利。因為土地被征用之前，農(nóng)民主要靠土地來養(yǎng)活自己，土地是他們的立命之本，失去土地就相當(dāng)于失去了生活的基本來源；而且農(nóng)民一直是以土地為勞動對象，失去土地也就失去了工作；再者，土地本身就是一筆財富，如果農(nóng)民利用的好是可以為他們帶來增值的，這就意味著農(nóng)民失去土地后也就失去了一項經(jīng)濟(jì)價值極高的財產(chǎn)權(quán)利；最后，農(nóng)民失去土地后，就失去了參與村民自治的積極性，這會間接導(dǎo)致村級干部的尋租行為?？梢姡恋氐膯适r(nóng)民帶來不利的影響，如果不及時有效地安置好這些失地農(nóng)民將會阻礙國家工業(yè)化的進(jìn)一步發(fā)展，甚至?xí)鹕鐣膭邮幉话?。二、建立失地農(nóng)民保障制度的必要性。保證失地農(nóng)民的基本生活：失地農(nóng)民失去了土地后，就失去了可以獲得較穩(wěn)定的收入來源，未來生活存在極大的不確定性。盡管在征地過程中，政府給予農(nóng)民一定的補(bǔ)償，但是從實際的分析來看，這種補(bǔ)償并沒有取得很好的保障效果。政府給予農(nóng)民的補(bǔ)償往往不高，并且由于集體分配中的一些不合理，農(nóng)民實際能夠拿到手的補(bǔ)償很少。另外農(nóng)民缺乏一些專門的技術(shù)，很難在城鎮(zhèn)找到合適的工作，因而建立合理完善的失地農(nóng)民保障制度顯得十分必要。有利于推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化：在“二元經(jīng)濟(jì)”結(jié)構(gòu)下，農(nóng)民與城鎮(zhèn)人口的社會保障呈現(xiàn)出巨大的差異。農(nóng)民對社會保障的需求得不到滿足，最低生活保障水平遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于城鎮(zhèn)人口。而失地農(nóng)民處于農(nóng)民與城鎮(zhèn)人口之間的地位，恰恰可以起到一個過渡的作用。通過對失地農(nóng)民建立社會保障制度可以使得農(nóng)民在城鄉(xiāng)一體化的進(jìn)程中享受到社會福利，有利于提高農(nóng)民參與城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程的積極性，為城鄉(xiāng)統(tǒng)籌打下了鋪墊。三、目前失地農(nóng)民社會保障中存在的問題盡管建立和完善失地農(nóng)民社會保障制度十分的重要，但是，目前我國還沒有形成一