5失地農民社會保障問題分析(已改無錯字)
2024-09-11 21 本頁面
【正文】 的產權性質，使農村土地的使用、轉讓、抵押、收益等有章可循，只有從法律上明確了失地農民的土地所有權，才能真正上保障失地農民在被征地的過程中的合法權益，使農民從失地中收益，高失地農民征地的補償標準，減少補償費用的中間環(huán)節(jié)，以降低補償款的層層截留，使失地農民從征地中獲得的收益真正 第 8 頁 共 12 頁 落到實處。（ 3）、 建立多元化的社會保障體系。對于失地農民的社會保障，在給予其土地補償金的同時，還應該解決養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、住房等基本生存發(fā)展問題，完善社會保障體系。第一，立失地農民醫(yī)療保障制度。一方面，加強農村合作醫(yī)療建設，要充分發(fā)揮農村合作醫(yī)療制度的作用，解決失地農民看病難、看病貴的問題。另一方面，由于失地農民不同于以往的農民，也不同于城鎮(zhèn)居民，需要逐漸納入到城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保障體系中，建立起規(guī)范的醫(yī)療保障制度。第二，建立失地農民養(yǎng)老保險制度。養(yǎng)老保險制度是解決失地農民老有所依的基本保障內容，應就失地農民的不同情況而制定。 失地農民的養(yǎng)老保險費用應由政府、村集體和個人共同承擔，明確三方的責任和義務。第三，建立失地農民就業(yè)培訓制度。地方政府應加強失地農民的教育培訓，提高其勞動素質和職業(yè)技能。完善勞動力市場，建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的勞動力市場，暢通就業(yè)信息渠道，促進失地農民再就業(yè)。一方面，政府應完善就業(yè)信息的公布平臺，更多的采取網絡公布的方式，使更多的失地農民能夠及時了解就業(yè)信息。另一方面，地方政府應加大失地農民再就業(yè)的宣傳力度，遏制一些消極懶惰的行為，更好得促進失地農民再就業(yè)。第四，完善失地農民的住房安置。失地農民的住房安置應該堅持統(tǒng)一規(guī) 劃，就近安置的原則，把納入城市建設規(guī)劃審批的安置住房，統(tǒng)籌規(guī)劃，合理布局，既滿足失地農民的需要，又要實現(xiàn)土地集中利用 [8]。地方政府應該負責 第 9 頁 共 12 頁 拆遷工作及住房安置項目方案的制定，同時負責建成后房屋的分配和監(jiān)督工作，避免失地農民長期居住在親戚家中或在簡易的安置房中，交通不暢，生活不便，影響社會穩(wěn)定。以此還可以降低地方政府將部分安置資金用于失地農民的過渡安置費用上，減少安置資金的浪費。（ 4）拓展資金來源，加大財政支持。為了進一步完善我國的社會保障體系，必須加大公共財政投入，逐漸提高社會保障支出在財政支出中的比重，使 廣大失地農民的生活不會因為失去土地而陷入困境。拓展資金來源，加強政府、社會及一些公益機構的責任，改革僅僅依靠政府撥款的單一模式，使資金來源多元化，從全方位保護失地農民的利益。 。（ 1）設置獨立于政府部門之外的專門機構社會保障涉及到失地農民群體乃至整個社會的切身利益，而僅僅依靠政府部門的監(jiān)督是不夠的，在社會保障資金來源、使用等方面需要更加完善的監(jiān)管體系。政府部門可能存在越權干涉社會保障的行為，如滯留社會保障資金、挪用資金等，這就需要設置專門針對社會保障的獨立機構，使得整個社會 保障運行系統(tǒng)透明化，加強社會監(jiān)督。（ 2）、完善相關法律法規(guī)。社會保障監(jiān)管機構只有在法律規(guī)定的范圍內行使職能，才能保證失地農民的權益得到真正落實。目前，我國就失地農民社會保障的法律并不健全，相關的政策得不到落實，農民中的社會保障問題依然突出，需要加快社會保險、社會福利等相關法律的完善。 第 10 頁 共 12 頁
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