5失地農(nóng)民社會(huì)保障問(wèn)題分析-在線瀏覽
2024-09-11 21:01本頁(yè)面
【正文】 越來(lái)越多的農(nóng)民失去了土地，成為 “ 失地農(nóng)民 ” 。因此，為失地農(nóng)民建立一個(gè)完備的社會(huì)保障體系具有現(xiàn)實(shí)和理論意義。 XX 省是失地農(nóng)民現(xiàn)象比較普遍的地區(qū)之一，失地農(nóng)民社會(huì)保障存在的問(wèn)題較為突出，而我自己也是失地農(nóng)民群體的一員，所以我希望更加深入的了解失地農(nóng)民這一群體，進(jìn)而了解整個(gè)中國(guó)的失地農(nóng)民社會(huì)保障情況，為河南的失地農(nóng)民群體社會(huì)保障問(wèn)題的解決提出自己的建議。黨的十八大報(bào)告里明確提出我國(guó)未來(lái)要加快 “ 新型城鎮(zhèn)化 ”建設(shè)里明確提出我國(guó)未來(lái)要加快 “ 新型城鎮(zhèn)化 ” 建設(shè)里明確提出我國(guó)未來(lái)要加快 “ 新型城鎮(zhèn)化 ” 建設(shè)城鎮(zhèn)有效轉(zhuǎn)移 的問(wèn)題。我省的土地總面積為 萬(wàn)平方公里，其中耕地面積占 %，是一個(gè)農(nóng)業(yè)大省。土地對(duì)于農(nóng)民的重要性可以想象，失地農(nóng)民的生活保障成為問(wèn)題。近年來(lái)，隨著我國(guó)城鎮(zhèn)化速度的不斷加快，大量農(nóng)村土地被征收，越來(lái)越多的農(nóng)民失去了土地，成為 “ 失地農(nóng)民 ” 。因此，失地農(nóng)民問(wèn)題應(yīng)得到整個(gè)社會(huì)的高度關(guān)注。國(guó)內(nèi)學(xué)者對(duì)城鎮(zhèn)化主要存在兩種不同的理解，第一種理解是從人口、地域、就業(yè)結(jié)構(gòu)、生活方式等某一方面或角度定義城鎮(zhèn)化。第二種理解認(rèn)為城鎮(zhèn)化是一種綜合系統(tǒng)的轉(zhuǎn)變過(guò)程。正是由于城鎮(zhèn)化發(fā)展需要占用農(nóng)民的土地才會(huì)導(dǎo)致農(nóng)民失去自己的土地，從而加快了農(nóng)民失去土地的進(jìn)程。失地農(nóng)民是指在城市化、工業(yè)化進(jìn)程中，由于非農(nóng)建設(shè)需要國(guó)家依法征收而完全失去或大部分失去農(nóng)業(yè)用地份額的農(nóng)民。當(dāng)這道保障消失的時(shí)候，失地農(nóng)民的生活怎樣得到保障是一個(gè)必須解決的問(wèn)題。 社會(huì)保障是地農(nóng)民的基本生活防線之一，在他們的生活中具有極其重要的作用，幫助失地農(nóng)民解決就業(yè)、醫(yī)療、養(yǎng)老、住房等問(wèn)題，既是有序推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化的必然要求，也對(duì)不斷提高城鎮(zhèn)化質(zhì)量保持社會(huì)穩(wěn)定和推動(dòng)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展具有重要意義。（ 1）、失地農(nóng)民的糧食供給不 第 4 頁(yè) 共 12 頁(yè) 足。失地農(nóng)民不得不自己花錢去購(gòu)買糧 食以維持生計(jì)，這就出現(xiàn)了糧食供給問(wèn)題。土地是農(nóng)民維持生活的基本手段，農(nóng)民失去土地進(jìn)入城市生活，生活成本增加了，而他們卻沒(méi)有穩(wěn)定的生活來(lái)源，失去了基本生活保障。而在我國(guó)失地農(nóng)民并沒(méi)有獲得土地的所有的收益，失去了財(cái)產(chǎn)和財(cái)產(chǎn)權(quán)利。農(nóng)民作為農(nóng)村集體土地的產(chǎn)權(quán)主體，擁有土地部分經(jīng)營(yíng)權(quán)和收益權(quán)，以滿足基本的生活需求，同時(shí)為參與政治活動(dòng)奠定經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。失地農(nóng)民土地權(quán)利的喪失決定了其政治權(quán)利的空缺。（ 1）、失地農(nóng)民的住房保障問(wèn)題。在我國(guó)，失地農(nóng)民的住房補(bǔ)償往往是一次性的，住房安置采取集體安置的辦法，但安置項(xiàng)目時(shí)間拖延長(zhǎng)，進(jìn)度緩慢。失地農(nóng)民失去收入來(lái)源，生活得不到保障，為了節(jié)約開(kāi)支，他們往往會(huì)選擇價(jià)格低廉、位置偏僻的地方安身，這使其生活質(zhì)量大大降低了。河南是農(nóng)業(yè)大省，城鎮(zhèn)化水平一直落后于全國(guó)、全省的水平。失地農(nóng)民的養(yǎng)老問(wèn)題自然成為河南可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵，然而這一問(wèn)題并不樂(lè)觀，可歸納為以下幾方面原因：首先，失地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)較低，養(yǎng)老保障水平偏低。顯然，失地農(nóng)民在失去生存基礎(chǔ)的情況下，從土地中獲取的收益遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于被征土地的應(yīng)得收益，權(quán)益得不到保障。其次，缺乏具體的失地農(nóng)民養(yǎng)老保障的法律政策。但是《社會(huì)保險(xiǎn)法》過(guò)于籠統(tǒng)，并沒(méi)有規(guī)定具體實(shí)施。最后，失地農(nóng)民養(yǎng)老保障模式單一，無(wú)法滿足多元化養(yǎng)老需求。但在具體的的實(shí)施過(guò)程中，一些政府不從失地農(nóng)民的實(shí)際需求出發(fā)，一味的照抄照搬
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