失地農(nóng)民社會(huì)保障與司法制度分析-在線瀏覽
2024-11-16 22:02本頁面
【正文】 保障，還實(shí)施孤貧老人的終身養(yǎng)老制度、建設(shè)孤老院等措施。隨著中國(guó)共產(chǎn)黨的成立以及勞動(dòng)大會(huì)的召開，先后頒布《勞動(dòng)法大綱》、《蘇維埃共和國(guó)勞動(dòng)法》在內(nèi)的一系列法律等，對(duì)勞動(dòng)者的合法權(quán)益提供了重要保護(hù)，如規(guī)定勞動(dòng)者的勞動(dòng)時(shí)間和工作報(bào)酬、工傷賠償?shù)龋⑶医⒘松鐣?huì)保險(xiǎn)制度，從而完了國(guó)家了社會(huì)保障體系［3］。同時(shí)，國(guó)家頒布一些關(guān)于勞動(dòng)法的法律制度，明確勞動(dòng)工人的報(bào)酬、保險(xiǎn)以及養(yǎng)老問題，尤其養(yǎng)老問題，國(guó)家規(guī)定事業(yè)單位和國(guó)家機(jī)關(guān)實(shí)行退休養(yǎng)老制度，標(biāo)志我國(guó)社會(huì)保障體系達(dá)到新的高峰。我國(guó)進(jìn)入社會(huì)主義階段，以建設(shè)具有中國(guó)特色的社會(huì)主義國(guó)家為目標(biāo)，構(gòu)建了具有中國(guó)特色的社會(huì)保障體系。該階段屬于社會(huì)保障體系的調(diào)整階段，三大改造確立社會(huì)主義制度，中國(guó)實(shí)施計(jì)劃經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略。第二階段。其中，社會(huì)保障體系中的養(yǎng)老、救災(zāi)以及福利等內(nèi)務(wù)被取消。該階段屬于社會(huì)保障體系的恢復(fù)階段。第四階段。三、中國(guó)失地農(nóng)民社會(huì)保障問題原因剖析城鄉(xiāng)融合進(jìn)程的加快導(dǎo)致失地農(nóng)民的數(shù)量急劇增長(zhǎng)，失地農(nóng)民的社會(huì)保障體系的不健全導(dǎo)致出現(xiàn)多種問題，其中主要包括以下幾個(gè)方面：一是失地農(nóng)民的占地補(bǔ)償問題，由于各地區(qū)的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一、土地產(chǎn)權(quán)的模糊以及占地的補(bǔ)償制度和方式，導(dǎo)致失地農(nóng)民無法獲得應(yīng)有的補(bǔ)償；二是失地農(nóng)民的安置問題，由于失地農(nóng)民自身素質(zhì)、生活_俗、補(bǔ)償方式和額度，導(dǎo)致失地農(nóng)民難以適應(yīng)新的生存環(huán)境，如生活方式難以融入城市、再就業(yè)問題；三是失地農(nóng)民的社會(huì)保障問題，由于城鄉(xiāng)戶籍的差異、社會(huì)保障制度的不健全，導(dǎo)致失地農(nóng)民難以享有城市的社會(huì)福利，農(nóng)民在失地后失去部分社會(huì)保障，甚至部分社會(huì)功能喪失［4］。經(jīng)濟(jì)、就業(yè)、戶籍等方面的城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)導(dǎo)致城市和鄉(xiāng)村在各個(gè)方面的差距較大。國(guó)家在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的過程中，國(guó)家政策、資源優(yōu)先發(fā)展城市工業(yè)，從而造成城市和鄉(xiāng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展道路趨于兩種不同模式，進(jìn)而制約新型工業(yè)化的發(fā)展。其次，基于就業(yè)和社會(huì)保障角度。最后，基于戶籍角度。從而可知，在城鄉(xiāng)融合的進(jìn)程中，失地農(nóng)民的權(quán)益得不到有效的保障，一方面，失地農(nóng)民難以在城市就業(yè)，其再就業(yè)問題難以解決；另一方面，由于戶籍的限制，農(nóng)村勞動(dòng)力難以流向城市，并且無法享有城市社會(huì)保障的權(quán)利，如醫(yī)療、住宅、失業(yè)保險(xiǎn)以及等福利［5］。首先，我國(guó)農(nóng)村集體所有權(quán)和使用權(quán)的市場(chǎng)不健全，當(dāng)土地在集體資源和國(guó)有資源之間流動(dòng)時(shí)，農(nóng)民無法獲得較高的補(bǔ)償；其次，農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)不清晰，農(nóng)村土地權(quán)利多數(shù)是由農(nóng)村集體享有，不同代表者之間的所有權(quán)的界限較為模糊，而農(nóng)民無法真正實(shí)現(xiàn)土地資源的管理；最后，農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)管理的相對(duì)滯后，在管理體制、監(jiān)管體制、法律保護(hù)意識(shí)等方面較為薄弱。雖然家庭承包責(zé)任制大大解放了農(nóng)村生產(chǎn)力，但也帶來較多的問題，首先，農(nóng)民擁有較少的土地承包權(quán)；其次，受人口流動(dòng)、政府管理不
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