【文章內(nèi)容簡介】 舉措抓好落實(shí)，絕不能停留在以會議貫徹會議、以文件落實(shí)文件上，更不能部門利益至上，陽奉陰違、中梗阻塞、推諉扯皮。對于事關(guān)經(jīng)濟(jì)發(fā)展全局的結(jié)構(gòu)調(diào)整、推進(jìn) “ 百項(xiàng)工程 ” 、創(chuàng)新體制機(jī)制、擴(kuò)大對外開放、社會主義新農(nóng)村建設(shè)、特色山城建設(shè)等等，都要一個難題一個難題地破解，一個目標(biāo)一個目標(biāo)地實(shí)現(xiàn)，切實(shí)提高落實(shí)能力。 五是進(jìn)一步加強(qiáng) 誠信建設(shè)。對個人來講，誠信是立身之本；對企業(yè)來講，誠信是立企之策；對社會來講，誠信是道德的基石。政府、企事業(yè)單位和個人都應(yīng)該把誠實(shí)守信作為基本行為準(zhǔn)則。健全的社會信用體系是建設(shè)現(xiàn)代市場體系的必要條件，也是規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序的治本之策。不講誠信，社會主義市場經(jīng)濟(jì)同樣無法存在。政府是社會秩序與市場秩序的維護(hù)者，政府公信力強(qiáng)，就能帶動一個地區(qū)的社會誠信蔚然成風(fēng)，就能得到人民群眾的信 第 8 頁 共 17 頁 任，增強(qiáng)外來投資者的信心；政府公信力不強(qiáng)，就會破壞整個社會信用的基礎(chǔ)。在社會信用體系中，政府誠信是社會誠信的表率，社會誠信應(yīng)從政府開始。 市委、市政府提出建設(shè) “ 四個陽泉 ” ，其中很重要的一個就是要建設(shè) “ 誠信陽泉 ” ，但目前無論是力度還是效果，與企業(yè)和群眾的期盼還有相當(dāng)大的距離。在一些地方和部門存在行政決策草率， “ 朝令夕改 ” ；合同意識不強(qiáng)，隨意改變合同條款；不注重決策執(zhí)行的連續(xù)性；招商引資當(dāng)初作出了承諾，事后又不認(rèn)真兌現(xiàn)等問題，嚴(yán)重影響了政府的公信力，必須引起高度重視并切實(shí)加以改變。作為信用建設(shè)的組織者，政府首當(dāng)其沖要帶好頭、作好表率。特別要加強(qiáng)對行政行為的約束，加大失信懲戒的力度，對破壞發(fā)展環(huán)境、損害陽泉形象的人和事，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，凡是接到 舉報投訴的，必須做到有訴必理、有理必果。同時，加快建立健全全市統(tǒng)一的信用體系，抓好企業(yè)和個人信用建設(shè)，培育 “ 誠信為本、操守為重 ” 的良好風(fēng)尚，營造 “ 為民、利民、便民 ” 和 “ 親商、安商、富商 ” 的濃厚氛圍。各級干部都要將誠信作為社會成員的基本品格，更要將誠信作為公務(wù)人員的政治品格和行政品格，務(wù)必使政府的決策和對人民的承諾言出必行，行必見效。 三、以改革創(chuàng)新為關(guān)鍵，完善機(jī)制，全面推進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)轉(zhuǎn)變和政務(wù)環(huán)境優(yōu)化 建立明確具體、科學(xué)規(guī)范、切合實(shí)際、具有可操作性的制度， 第 9 頁 共 17 頁 是促進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)轉(zhuǎn)變和政務(wù)環(huán)境優(yōu)化的 前提。各級各部門要高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)勢推動，以 “ 審批提速、服務(wù)提質(zhì)、監(jiān)察提效 ” 為目標(biāo)，全面加強(qiáng)制度建設(shè)，全力推進(jìn)效能建設(shè)。 （一）實(shí)施審批提速工程，進(jìn)一步深化行政審批制度改革。堅(jiān)持 “ 精減項(xiàng)目、提高速度、減少收費(fèi) ” 的原則，推進(jìn)行政許可（審批）制度改革深化，切實(shí)改變有些單位只是 “ 公文收發(fā)室 ” 、“ 只掛號不看病 ” 的現(xiàn)象。下半年，全市各級政府、各部門要對行政許可和非行政許可審批事項(xiàng)再進(jìn)行一次全面清理，能減則減，能壓則壓。凡具有國家和省法律、法規(guī)依據(jù)正式公布設(shè)定的行政許可和非行政許可審批項(xiàng)目予以保留，國家 和省已取消的事項(xiàng)，決不保留；能市場化運(yùn)作或中介組織能承擔(dān)的事項(xiàng)，決不審批；能采取備案制的事項(xiàng)，決不審核；能下放管理層級盡量下放。凡是市政府規(guī)范性文件設(shè)定的審批事項(xiàng)，要再行梳理，確需保留的，要經(jīng)政府常務(wù)會議集體審議，并按法定程序決定。保留的事項(xiàng)要全部向社會公布，接受監(jiān)督。超出市政府公告范圍的行政許可事項(xiàng)，任何人都可以抵制，并向市政府舉報。要簡化審批環(huán)節(jié)、方式和程序，變分散審批為集中審批，變 “ 串聯(lián) ” 審批為 “ 并聯(lián) ”審批，變前置審批為后置審批。有行政許可管理職能的部門實(shí)行“ 窗口式 ” 辦公和 “ 一站式 ” 服務(wù)。涉及兩個以上 部門的審批事項(xiàng)，要確定一個牽頭主辦單位，實(shí)行一門受理，抄告相關(guān)部門，分頭同時審批，在規(guī)定時限內(nèi)退回牽頭單位，做出申辦許可批復(fù)。 第 10 頁 共 17 頁 對拒絕參與或不接受牽頭單位協(xié)調(diào)的單位，要實(shí)行 “ 缺席默認(rèn)制 ” ，牽頭單位按既定程序啟動審批，缺席單位所屬的審批項(xiàng)目視為審批同意，由此而產(chǎn)生的一切后果由缺席單位承擔(dān)。全面清理和規(guī)范行政事業(yè)性收費(fèi)和經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)的管理，對所有涉及企業(yè)的收費(fèi)項(xiàng)目，都要按照 “ 收費(fèi)從低 ” 的原則，凡是有上下限標(biāo)準(zhǔn)的，一律按下限征收，任何行政管理部門和人員不得對所屬執(zhí)法機(jī)構(gòu)、執(zhí)法人員下達(dá)罰款指標(biāo)，任何單位和個人不得對 企業(yè)進(jìn)行變相攤派，行政機(jī)關(guān)對其職責(zé)范圍內(nèi)的事務(wù)不得授權(quán)或委托企事業(yè)單位或其它機(jī)構(gòu)以提供有償服務(wù)的方式收費(fèi)，切實(shí)降低企業(yè)的綜合投資成本。加強(qiáng)對中介機(jī)構(gòu)收費(fèi)的管理和監(jiān)督檢查，規(guī)范中介機(jī)構(gòu)收費(fèi)行為。 （二）實(shí)施服務(wù)提質(zhì)工程，建立完善各項(xiàng)促進(jìn)效能建設(shè)的服務(wù)制度。 要全面推行部門服務(wù)公開