【文章內容簡介】 惠政策，出臺配套扶持政策，支持轉制企業(yè)更好適應市場需求，不斷發(fā)展壯大。需要指出的是，推進經營性文化單位轉企改制， 決不是政府推責任、甩包袱，也不是財政養(yǎng)得起、養(yǎng)不起的問題，目的是搞活體制機制，激發(fā)文化單位發(fā)展活力，培育合格市場主體。文化體制改革的政治性和政策性都很強，一定要做到積極穩(wěn)妥。直接關系民族文化保護傳承、關系少數(shù)民族群眾文化權益保障等方面的改革，要充分考慮地區(qū)實際和發(fā)展需 第 8 頁 共 17 頁 要，該留的留，該保的保，不能簡單的推向市場。有些經營性文化單位人員包袱較重、市場發(fā)育不足，要周密安排，穩(wěn)步推進，不能急于求成。要耐心細致地做好思想政治工作，認真負責地解決好相關人員的出路和生活保障問題，確保改革平穩(wěn)順利進行。 二、全面 貫徹落實自治區(qū)第九次黨代會精神，努力加快科學發(fā)展、富民強市進程 自治區(qū)第九次黨代會是在全區(qū)上下認真學習貫徹黨的十七屆六中全會精神、全面實施 “ 十二五 ” 規(guī)劃的新形勢下召開的一次十分重要的會議。大會確定了高舉中國特色社會主義偉大旗臶，以鄧小平理論和 “ 三個代表 ” 重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，堅持科學發(fā)展，推進富民強區(qū)，努力把 XX 省建設得更加繁榮富裕、和諧美好的主題，提出了今后五年全區(qū)工作的總體要求、奮斗目標和基本原則，對經濟社會發(fā)展和黨的建設任務作出了全面部署〖 jp2〗。這是指導當前和今后一個時 期全區(qū)各項事業(yè)科學發(fā)展的行動綱領。全市各級黨組織和廣大黨員干部一定要深入學習、全面領會，切實把思想和行動統(tǒng)一到自治區(qū)第九次黨代會精神上來，自覺用自治區(qū)第九次黨代會精神統(tǒng)攬工作全局、促進各項事業(yè)發(fā)展。 總體上看，我市第六次黨代會確定的發(fā)展思路、目標和重點與自治區(qū)第九次黨代會精神是相一致、相吻合的，要堅定不移地抓好落實。一個地區(qū)的發(fā)展，往往取決于關鍵幾步，今后五到十 第 9 頁 共 17 頁 年是赤峰發(fā)展的關鍵時期。全市廣大干部群眾要進一步增強責任感和緊迫感，增強機遇意識和憂患意識，以更大的力度、更高的標準、更有力的措施貫徹落實 自治區(qū)第九次黨代會精神，實現(xiàn)赤峰發(fā)展的新跨越。 （一）堅定不移推動經濟持續(xù)快速健康發(fā)展。自治區(qū)第九次黨代會強調，要把推動經濟平穩(wěn)較快發(fā)展作為首要任務，把經濟結構調整作為加快轉變經濟發(fā)展方式的主攻方向，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、區(qū)域協(xié)調發(fā)展，加快構建多元發(fā)展的現(xiàn)代產業(yè)體系，切實增強科技創(chuàng)新能力和發(fā)展保障能力，全方位擴大對內對外開放，推動全區(qū)經濟向更高水平發(fā)展。這一要求對我市經濟發(fā)展具有很強的指導性。 近年來，我市經濟發(fā)展取得長足進步，但經濟總量小、產業(yè)層次低的狀況尚未根本改變。因此，貫徹落實自治區(qū)第九次黨 代會精神，謀劃推動當前和今后一個時期的經濟發(fā)展，必須牢牢把握做大總量這一首要任務，緊緊扭住經濟建設中心不動搖，努力保持高于自治區(qū)平均水平的經濟增長速度，保持經濟持續(xù)快速發(fā)展的勢頭。 要加快轉變經濟發(fā)展方式，調整優(yōu)化經濟結構，著力推進產業(yè)升級、產業(yè)多元和產業(yè)集聚，盡快實現(xiàn)經濟增長由農牧業(yè)主導型向工業(yè)主導型轉變，工業(yè)經濟由有色冶金一業(yè)為主向多業(yè)并舉轉變。 第 10 頁 共 17 頁 要統(tǒng)籌推進三次產業(yè)發(fā)展，集中精力推進 “ 四個基地 ” 建設、實施好 “ 雙千雙百億 ” 工程、打造蒙東冀北遼 XX 縣區(qū)域性商貿物流中心和全國知名的草原文化 旅游勝地，培育符合赤峰實際的現(xiàn)代產業(yè)體系，為經濟持續(xù)快速健康發(fā)展提供支撐。 要繼續(xù)推動以提高交通運輸能力、能源輸送能力、水資源保障能力為重點的基礎設施建設，實施好赤承高速、赤錦鐵路等重點工程，力爭開工建設赤峰至錫林浩特高速、赤峰至凌源高鐵、林西東臺子水庫等重點項目，不斷提高經濟社會發(fā)展保障能力。 發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢，主動接受環(huán)渤海和東北經濟區(qū)輻射帶動，深入推進區(qū)域合作特別是與錫盟等周邊地區(qū)的水煤合作，加強對口幫扶工作，承接先進地區(qū)產業(yè)轉移，更好地利用兩種資源、兩個市場為經濟發(fā)展增添活力。 （二）堅持不懈地發(fā)展民生和社會事業(yè)。民生建設是黨和政府的最重要職責，我們所做的一切，都是為了讓各族人民生活的更美好。自治區(qū)第九次黨代會高度重視保障和改善民生工作，強調要實現(xiàn) “ 兩個同步 ”“ 兩個達到 ” ，這是對全區(qū)各族人民作出的鄭重承諾。我市近年來民生狀況持續(xù)改善，但由于人口多、底子薄，保障水平較低，保障能力不足。針對這一實際，我們在市第六次黨代會上提出了民生為本、富民優(yōu)先原則和實現(xiàn)城鄉(xiāng)居民收入翻番的目標。確保實現(xiàn)這一目標，是全市各族人民群眾的熱切期盼，是我們必須不折不扣完成的硬任務。 第 11 頁 共 17 頁