【文章內(nèi)容簡介】 利于ＸＸ加快率先崛起的創(chuàng)新愿望得到尊重、創(chuàng)新活動得到支持、創(chuàng)新才能得到發(fā)揮、創(chuàng)新成果得到應(yīng)用。要進一步加強科學(xué)普及，在全社會廣為傳播科學(xué)知識、科學(xué)方法、科學(xué)思想、科學(xué)精神，努力形成人人愛科學(xué)、學(xué)科學(xué)、講科學(xué)、用科學(xué)的社會氛圍；加強創(chuàng)新文化的傳播，廣泛宣傳創(chuàng)新創(chuàng)造創(chuàng)業(yè)的先進典型，讓創(chuàng)新的思維、創(chuàng)造的活動、創(chuàng)業(yè)的人們充分活躍起來，激勵大家拓寬眼界、增強膽識，積極主動地投入創(chuàng)新創(chuàng)造創(chuàng)業(yè)大潮，為增強“三力”、率先崛起做貢獻。加強自主創(chuàng)新,加快科技進步,離不開廣大科技工作者的艱苦奮斗和創(chuàng)造性勞動。長期以來,我市廣大科技人員刻苦努力、奮力拼搏,為ＸＸ的科技事業(yè)發(fā)展做出了很大的貢獻。推進自主創(chuàng)新、建設(shè)創(chuàng)新型城市，是一個需要英才并能夠造就英才的過程，是一個需要遠大抱負并能夠?qū)崿F(xiàn)遠大抱負的時代。希望廣大科技工作者進一步發(fā)揚愛國主義精神、求真務(wù)實精神、拼搏創(chuàng)新精神和團結(jié)協(xié)作精神,不畏艱難、銳意創(chuàng)新,努力創(chuàng)造出無愧于時代、無愧于人民的光輝業(yè)績。緊緊圍繞經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，加快推進自主創(chuàng)新提高自主創(chuàng)新能力是推進結(jié)構(gòu)調(diào)整的主要動力和重要途徑，是促進產(chǎn)業(yè)升級的基礎(chǔ)和前提。去年，ＸＸ人均GDp達到了3000美元，發(fā)展已經(jīng)站到了新的起點上，要求更高、難度更大。當(dāng)前和今后一個時期，ＸＸ發(fā)展的主要任務(wù)就是要圍繞增強“三力”、率先崛起的目標，在科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)下，以鳳凰涅槃的精神，加快調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變增長方式。所以，必須找準科技創(chuàng)新的主攻方向和戰(zhàn)略重點，推動ＸＸ經(jīng)濟又快又好的發(fā)展。一是加快高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高新化。要按照“二三三”產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方向，圍繞改造提升紡織、建材兩大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，加速高新技術(shù)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的融合，提高工藝技術(shù)水平，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高新化；圍繞做大做強金屬材料、機電制造、現(xiàn)代輕工三大特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，堅持有所為有所不為的原則，組織力量進行攻關(guān)，重點突破一批核心技術(shù)，形成自主知識產(chǎn)權(quán)，搶占產(chǎn)業(yè)技術(shù)戰(zhàn)略制高點，加快培育成為特色優(yōu)勢明顯、核心競爭力強的支柱產(chǎn)業(yè)；圍繞培育發(fā)展電子信息、生物醫(yī)藥、環(huán)保節(jié)能等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，確定若干技術(shù)基礎(chǔ)較好、近期有望突破的重點，實施一批高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化重大項目，實現(xiàn)重點跨越，力爭在國內(nèi)外同行業(yè)中形成和保持技術(shù)領(lǐng)先地位，進一步做大做強高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。二是加快農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新。堅持把農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新作為建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重要動力，要以與浙江大學(xué)合作共建社會主義新農(nóng)村實驗示范區(qū)為契機，積極利用浙大的科技、人才和信息資源，同時，充分發(fā)揮我市現(xiàn)有的省淡水研究所等農(nóng)科院所的作用，建立健全完善的新型農(nóng)村科技創(chuàng)新和應(yīng)用推廣服務(wù)體系以及信息化體系，加強農(nóng)業(yè)科研與攻關(guān)，在種子種苗研發(fā)、農(nóng)產(chǎn)品精深加工、種養(yǎng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品安全與標準化生產(chǎn)、現(xiàn)代林業(yè)等技術(shù)領(lǐng)域?qū)嵤┮慌r(nóng)業(yè)科技項目，加快生物技術(shù)、信息技術(shù)和農(nóng)業(yè)科技成果的推廣、應(yīng)用和產(chǎn)業(yè)化，努力提高農(nóng)業(yè)科技水平和農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，加快高效生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展。三是提高現(xiàn)代服務(wù)業(yè)科技支撐力。抓住我市先進制造業(yè)加快發(fā)展、居民消費結(jié)構(gòu)升級和國際服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)移的有利時機，大力發(fā)展電子商務(wù)、現(xiàn)代物流、信息、金融、中介、文化、創(chuàng)意等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，特別是為先進制造業(yè)服務(wù)的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，積極采用先進技術(shù)和裝備提升商貿(mào)流通、交通運輸?shù)葌鹘y(tǒng)服務(wù)業(yè)，提高服務(wù)業(yè)發(fā)展質(zhì)量和水平。四是依靠科技進步促進可持續(xù)發(fā)展。按照建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會的要求，以生態(tài)環(huán)境、循環(huán)經(jīng)濟、人口與健康、人居環(huán)境、公共安全為重點，組織實施一批重大科技項目和創(chuàng)新示范工程，使人民群眾生活質(zhì)量得到進一步改善，自然資源的支撐力和生態(tài)環(huán)境的承載力不斷增強。同時，加強相關(guān)技術(shù)在衛(wèi)生、文化、教育等社會事業(yè)中的推廣應(yīng)用，推進社會進步，促進社會和諧。堅持強化企業(yè)主體地位和促進產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合，加快建立區(qū)域創(chuàng)新體系通過深化科技體制改革，有效整合各類創(chuàng)新資源，盡快形成以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的開放型區(qū)域創(chuàng)新體系。一要進一步強化企業(yè)的主體地位。企業(yè)是市場經(jīng)濟的主體，只有千千萬萬企業(yè)重視自主創(chuàng)新，加快提升自主創(chuàng)新能力，才能真正提高一個地區(qū)和國家的競爭力。我們要努力營造良好的體制和政策環(huán)境，引導(dǎo)企業(yè)健全技術(shù)創(chuàng)新機制，促進企業(yè)真正成為研發(fā)投入的主體、技術(shù)創(chuàng)新活動的主體和創(chuàng)新成果應(yīng)用的主體。創(chuàng)新是與企業(yè)家精神緊密聯(lián)系在一起的，企業(yè)家在企業(yè)自主創(chuàng)新活動中起著核心作用。企業(yè)創(chuàng)新，說到底要靠企業(yè)的決策者。所有成功企業(yè)的經(jīng)驗證明，自主創(chuàng)新的關(guān)鍵在于有遠見卓識的企業(yè)家。我們每一個企業(yè)和企業(yè)家都要認識到自主創(chuàng)新不是企業(yè)的權(quán)宜之計，而是企業(yè)的長遠發(fā)展戰(zhàn)略，進一步強化自主創(chuàng)新意識，真正把自主創(chuàng)新作為自身生存發(fā)展的根本途徑和有效手段。特別是大企業(yè)和優(yōu)勢企業(yè)，要有開展自主創(chuàng)新的決心和信心，力爭掌握自主知識產(chǎn)權(quán)的關(guān)鍵技術(shù)，努力在國際市場競爭中占據(jù)有利位置，為提高自主創(chuàng)新能力、建設(shè)創(chuàng)新型城市作出貢獻、樹立榜樣。二要加快建設(shè)各類科技創(chuàng)新平臺和載體。各類科技創(chuàng)新平臺和載體是整個創(chuàng)新體系的基礎(chǔ)。要加快ＸＸ經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)尤其是高新技術(shù)園區(qū)的建設(shè)，積極申報建設(shè)國家級出口加工區(qū)。使各類園區(qū)真正成為創(chuàng)新型企業(yè)密集、創(chuàng)新型人才密集的重要基地。要大力推進南太湖科技創(chuàng)新中心、浙江太極信息技術(shù)研究院、中科院ＸＸ生物中心、ＸＸ科技創(chuàng)業(yè)園、國家級ＸＸ淡水漁業(yè)生產(chǎn)力促進中心等科技創(chuàng)新平臺建設(shè)，尤其是南太湖科技創(chuàng)新中心要加快建設(shè)，早見成效，更好地吸引、集聚國內(nèi)外高校、科研院所和研發(fā)機構(gòu)入駐。三縣二區(qū)的企業(yè)都要充分利用這一平臺。可以依托這個平臺，幫助解決一些科技攻關(guān)難題，轉(zhuǎn)移成果。要鼓勵ＸＸ師范學(xué)院、ＸＸ職業(yè)技術(shù)學(xué)院等高校圍繞區(qū)域創(chuàng)新目標，強化對產(chǎn)業(yè)、企業(yè)發(fā)展的服務(wù)和支持，充分發(fā)揮高等院校在科技創(chuàng)新中的生力軍作用。加強各類科技企業(yè)孵化器建設(shè)，強化孵化功能，努力為中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和科技創(chuàng)業(yè)提供服務(wù)。進一步加強南潯木業(yè)、織里童裝、安吉轉(zhuǎn)椅等特色優(yōu)勢行業(yè)科技創(chuàng)新服務(wù)平臺建設(shè)，加強共性關(guān)鍵技術(shù)研究，強化質(zhì)量檢測等公共服務(wù)，降低中小企業(yè)創(chuàng)新的成本和風(fēng)險，提高創(chuàng)新整體水平和效率，成為提升塊狀經(jīng)濟和特色產(chǎn)業(yè)的重要科技支撐。三要建立健全科技創(chuàng)新服務(wù)體系。要以科技創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心、科技創(chuàng)業(yè)園、科技中介服務(wù)機構(gòu)等為依托，建立健全公共技術(shù)服務(wù)、技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易、融資、人才服務(wù)等科技創(chuàng)新公共服務(wù)體系，形成科技資源的共享機制，暢通技術(shù)、資本、人才等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)要素的對接渠道。要大力發(fā)展中介服務(wù)機構(gòu)。市場經(jīng)濟條件下，各類信息服務(wù)、技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易、資產(chǎn)評估、投融資、共性技術(shù)服務(wù)等科技中介服務(wù)機構(gòu)，是促進企業(yè)之間、企業(yè)與高等院校、科研院所之間的知識流動和技術(shù)轉(zhuǎn)移，實現(xiàn)科技與經(jīng)濟結(jié)合的橋梁和紐帶。因此，要大力培育發(fā)展各類科技中介服務(wù)機構(gòu)，引導(dǎo)科技中介機構(gòu)向?qū)I(yè)化、規(guī)?；鸵?guī)范化方向發(fā)展，加快建設(shè)面向社會、面向市場的科技中介服務(wù)體系。四要充分利用國內(nèi)外尤其是長三角周邊城市的科技資源。我市大專院校、科研院所不多、創(chuàng)新資源不足，要千方百計做好借“外腦”的文章。尤其要建立靈活的機制、營造良好的環(huán)境，加強合作與交流，主動引進和吸納國內(nèi)外特別是上海、杭州等周邊城市的科技、人才資源。要進一步推進“產(chǎn)學(xué)研”相結(jié)合，不斷拓展廣度和深度，提高層次和水平。要鼓勵企業(yè)走出去，主動聯(lián)合高校、科研院所，建立技術(shù)研發(fā)中心、工程技術(shù)中心、重點實驗室等，借助外力研究、開發(fā)和改進具有自主知識產(chǎn)權(quán)的關(guān)鍵技術(shù)，形成自己的核心技術(shù)和專有技術(shù)。要積極探索符合市場經(jīng)濟要求的新的產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合機制和組織形式，創(chuàng)新思路、拓寬渠道，推進產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合向全方位、集約化和規(guī)范化發(fā)展。鼓勵開展科技創(chuàng)業(yè)，在相互參股、利益共享、風(fēng)險共擔(dān)的基礎(chǔ)上，建設(shè)科研生產(chǎn)聯(lián)合體，圍繞高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點領(lǐng)域和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級的關(guān)鍵技術(shù)開展攻關(guān)，實現(xiàn)科研開發(fā)優(yōu)勢與生產(chǎn)經(jīng)營優(yōu)勢相結(jié)合。要大力引進國內(nèi)外先進技術(shù)，積極開展消化吸收再創(chuàng)新。自主創(chuàng)新包括原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進技術(shù)的消化吸收再創(chuàng)新。自主創(chuàng)新，絕不排斥開放。每個企業(yè)都要樹立開放意識、合作意識，瞄準世界科技發(fā)展的最前沿、行業(yè)發(fā)展的最新技術(shù)成果，大力引進先進技術(shù)，加強我市重點產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域主導(dǎo)技術(shù)、關(guān)鍵技術(shù)和關(guān)鍵設(shè)備的引進，引進人才和管理經(jīng)驗等，廣泛開展國際國內(nèi)的技術(shù)合作。同時，要堅決把消化吸收再創(chuàng)新作為技術(shù)引進的重要目標，加強對引進技術(shù)的消化吸收，在此基礎(chǔ)上進行改進、集成和再創(chuàng)新，形成具有自主知識產(chǎn)權(quán)的高新技術(shù)，進一步增強企業(yè)的自主創(chuàng)新能力。堅持以人為本，加快建設(shè)高素質(zhì)的科技人才隊伍人才是發(fā)展的第一資源，是增強自主創(chuàng)新能力的關(guān)鍵要素。誰擁有一流的創(chuàng)新人才，誰就擁有一流的發(fā)展優(yōu)勢。要深入實施人才強市戰(zhàn)略，加強人力資源開發(fā)，加快自主創(chuàng)新人才隊伍建設(shè)，努力建設(shè)一支結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良、規(guī)模宏大的科技創(chuàng)新人才隊伍，尤其要造就一批科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的領(lǐng)軍人才。一是大力培養(yǎng)創(chuàng)新人才。堅持把教育擺在優(yōu)先發(fā)展的地位，加快教育結(jié)構(gòu)調(diào)整，全面實施素質(zhì)教育，加強創(chuàng)新精神和實踐能力的培養(yǎng)，努力提高全民的科學(xué)素質(zhì)。高等教育和職業(yè)教育更應(yīng)該按照建設(shè)創(chuàng)新型城市的目標確立教育理念，創(chuàng)新教育模式，緊緊圍繞工業(yè)經(jīng)濟、招商引資、城市建設(shè)和社會主義新農(nóng)村建設(shè)等重大任務(wù)，加快培養(yǎng)各類人才，特別是科技創(chuàng)新人才。要重視加大高層次人才培養(yǎng)力度，圍繞我市經(jīng)濟社會發(fā)展的需求，通過各種形式和途徑，有針對性地培養(yǎng)一批重點產(chǎn)業(yè)、重點學(xué)科、重要領(lǐng)域方面的領(lǐng)軍人物，造就一批具有卓越才能的科技專家和工程師，建設(shè)一批善于攻堅、能夠解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展關(guān)鍵技術(shù)的創(chuàng)新團隊。二是大力引進創(chuàng)新人才。要把引進人才和引進項目、成果、資金結(jié)合起來。要抓緊制定人才引進計劃，敢于面向全國、面向海外，引進優(yōu)秀的科技專家和善于組織研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化的科技企業(yè)家，擁有科研成果、研發(fā)能力較強的留學(xué)歸國人才。特別是對學(xué)科和技術(shù)領(lǐng)軍人才、拔尖人才，要舍得成本，給予特殊政策，吸引他們來ＸＸ創(chuàng)業(yè)，把先進技術(shù)、專利成果帶到ＸＸ來轉(zhuǎn)化。高等院校、高新技術(shù)企業(yè)、各類科技創(chuàng)新平臺等，是吸引、集聚人才的主要載體，是人才發(fā)揮自己價值、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的基地。要十分重視這些人才載體的建設(shè)，充分發(fā)揮它們在人才集聚中的重要作用。要建立健全柔性引才機制，堅持不求所有、但求所用，充分發(fā)揮ＸＸ的交通區(qū)位優(yōu)勢、生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢，瞄準大城市尤其是周邊杭、滬、寧等大城市的高校、科研機構(gòu)及大公司、大集團，加快建立有效吸引科技、教育、人才資源的機制，努力開創(chuàng)人才會聚、智力集聚的新局面。三是大力優(yōu)化創(chuàng)新人才發(fā)展環(huán)境。要在全社會進一步形成尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造、尊重勞動的良好氛圍，承認人才的價值，尊重人才的創(chuàng)造。進一步深化科技人員管理制度的改革，建立健全與市場經(jīng)濟體制相適應(yīng)的人才選拔任用、合理流動和分配激勵制度, 努力創(chuàng)造一個拴心留人、人盡其才、才盡其用的環(huán)境,最大限度地調(diào)動科技人員的積極性和創(chuàng)造性。要堅持“用、獎”并舉，放膽、放手、放開使用人才，真正使人才有創(chuàng)業(yè)的機會、干事的舞臺和發(fā)展的空間；繼續(xù)實施對具有重大貢獻的科技創(chuàng)新項目和個人實行重獎的制度，建立完善技術(shù)要素參與收益分配等激勵機制，真正讓科技人員經(jīng)濟上有實惠、政治上有榮譽、社會上有地位。要努力解決引進高層次人才的住房、醫(yī)療保健、子女入學(xué)、社會保障等方面的問題，最大限度地改善科技創(chuàng)新人才工作、學(xué)習(xí)和生活的環(huán)境。三、努力營造有利于提高自主創(chuàng)新能力、建設(shè)創(chuàng)新型城市的良好環(huán)境提高自主創(chuàng)新能力、建設(shè)創(chuàng)新型城市是一項極其廣泛而深刻的社會變革。各級黨委、政府和部門要發(fā)揮主導(dǎo)作用，努力營造有利于科技創(chuàng)新的政策環(huán)境、法制環(huán)境、市場環(huán)境和社會環(huán)境。一要強化組織領(lǐng)導(dǎo)。各級黨委、政府必須充分認識自主創(chuàng)新的極端重要性和緊迫性，進一步加強對科技工作的領(lǐng)導(dǎo)，強化一把手抓第一生產(chǎn)力的意識，強化抓科技就是抓經(jīng)濟、抓創(chuàng)新就是抓發(fā)展的觀念，切實把提高自主創(chuàng)新能力、建設(shè)創(chuàng)新型城市擺到全局工作中的突出位置。各地各部門要認真實施市“十一五”科技發(fā)展規(guī)劃，抓緊制定完善切合實際的科技發(fā)展規(guī)劃，發(fā)揮規(guī)劃的指引作用。建立建設(shè)創(chuàng)新型城市的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，制定相關(guān)評價標準和考核辦法，加強對各級黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的績效考核。各地、各部門、各人民團體和社會各界都要充分發(fā)揮積極性和主動性，大力推進創(chuàng)新型城市、創(chuàng)新型單位、創(chuàng)新型企業(yè)建設(shè)，形成共同推進建設(shè)創(chuàng)新型城市的強大合力。二要強化政策扶持。推動科技進步和創(chuàng)新，必須營造更加靈活、更加寬松的政策環(huán)境。要用足用好國家和省推進自主創(chuàng)新的各項政策，結(jié)合我市實際，從財政、稅收、金融、政府采購等方面有針對性地制定具體政策措施，形成激勵自主創(chuàng)新的政策體系。要按照公共財政的要求，建立和完善公共科技投入機制，進一步調(diào)整和優(yōu)化投入結(jié)構(gòu)，增強政府投入調(diào)動全社會科技資源配置的能力，加快建立以財政投入為引導(dǎo)、企業(yè)投入為主體、社會投入為補充，多元化、多渠道、高效率的科技投入體系，形成全社會共同參與的穩(wěn)定的投入機制。政府要進一步加大財政科技投入力度，使財政科技投入增幅高于財政經(jīng)常性收入增幅。各級科技部門要加強科研經(jīng)費管理，整合專項資金，提高使用效率，切實把資金用在刀刃上，把有限的資金重點用于科技創(chuàng)新公共平臺建設(shè)、重大高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項目、重點攻關(guān)項目、自主知識產(chǎn)權(quán)項目、科技創(chuàng)新人才等方面，真正使政府投資起到“四兩撥千斤”的作用。積極實施財政、稅收、金融、政府采購等政策杠桿，引導(dǎo)企業(yè)加大科技研發(fā)投入。ＸＸ中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新潛力不可忽視，要進一步重視支持中小企業(yè)的發(fā)展，研究制定有利于中小企業(yè)創(chuàng)新和公平競爭的政策，營造更為有利的政策環(huán)境，建立健全中