【正文】 四要大力宣傳，營(yíng)造氛圍。改進(jìn)公務(wù)員考核辦法，全面考核公務(wù)員的德、能、勤、績(jī)、廉，重點(diǎn)考核工作實(shí)績(jī)。凡超過(guò)辦理時(shí)限的事項(xiàng)，一 律視為同意許可。全面清理和規(guī)范行政事業(yè)性收費(fèi)和經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)的管理，對(duì)所有涉及企業(yè)的收費(fèi)項(xiàng)目，都要按照 “ 收費(fèi)從低 ” 的原則，凡是有上下限標(biāo)準(zhǔn)的，一律按下限征收，任何行政管理部門和人員不得對(duì)所屬執(zhí)法機(jī)構(gòu)、執(zhí)法人員下達(dá)罰款指標(biāo)，任何單位和個(gè)人不得對(duì) 企業(yè)進(jìn)行變相攤派，行政機(jī)關(guān)對(duì)其職責(zé)范圍內(nèi)的事務(wù)不得授權(quán)或委托企事業(yè)單位或其它機(jī)構(gòu)以提供有償服務(wù)的方式收費(fèi)，切實(shí)降低企業(yè)的綜合投資成本。特別要加強(qiáng)對(duì)行政行為的約束，加大失信懲戒的力度，對(duì)破壞發(fā)展環(huán)境、損害陽(yáng)泉形象的人和事，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，凡是接到 舉報(bào)投訴的，必須做到有訴必理、有理必果。為政之要，貴在落實(shí)；落實(shí)之要，貴在執(zhí)行。 二是進(jìn)一步推進(jìn)依法行政。 目前，我市已進(jìn)入新一 輪加快發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期。市人代會(huì)通過(guò)的我市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要和本年度政府工作報(bào)告，提出 “ 十一五 ” 期間，全市地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng) xx 以上；財(cái)政總收入年均增長(zhǎng) xx 以上，力爭(zhēng)五年翻一番；大力轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，萬(wàn)元地區(qū)生產(chǎn)總值污染物排放總量下降xx、綜合能耗年均下降 xx、耗水量年均下降 xx；用 x 年時(shí)間把xx 建設(shè)成國(guó)家級(jí)園林城市，環(huán)境保護(hù)退出全國(guó)污染嚴(yán)重城市黑名單的前 x 名，把 xx 真正打造成全省乃至全國(guó)具有重要影響的新型能源和新型材料工業(yè)基地，努力建設(shè) “xx 區(qū) ” 和 “xx 城 ” 。建設(shè)法治政府是加強(qiáng)政府自身建設(shè)，提高行政管理水平的根本途徑，更是提高政府公信力和執(zhí)行力的前提和基礎(chǔ)。政府的執(zhí)行力，就是落實(shí)決策的能力、具體辦事的能力和解決實(shí)際問(wèn)題的能力。同時(shí)，加快建立健全全市統(tǒng)一的信用體系，抓好企業(yè)和個(gè)人信用建設(shè)，培育 “ 誠(chéng)信為本、操守為重 ” 的良好風(fēng)尚，營(yíng)造 “ 為民、利民、便民 ” 和 “ 親商、安商、富商 ” 的濃厚氛圍。加強(qiáng)對(duì)中介機(jī)構(gòu)收費(fèi)的管理和監(jiān)督檢查，規(guī)范中介機(jī)構(gòu)收費(fèi)行為。 要建立重大投資項(xiàng)目跟蹤服務(wù)制度。要建立健全分類分級(jí)考核制度，區(qū)分崗位職責(zé)差別，有針對(duì)性地進(jìn)行考核；要突出量化考核的作用，建立以能力與業(yè)績(jī)?yōu)閷?dǎo)向的公務(wù)員績(jī)效考核指標(biāo)體系；完善平時(shí)考核與定期考核相結(jié)合的制度，將平時(shí)考核結(jié)果作為年終考核的主要依據(jù)。各級(jí)宣傳、新聞單位要大力宣傳改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)、優(yōu)化政務(wù)環(huán)境、提高政府公信力和執(zhí)行力的重要意義、目標(biāo)任務(wù)和措施要求，做到家喻戶曉，人 人皆知?？傊ㄟ^(guò)健全和加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督，促使公務(wù)員認(rèn)真履 第 16 頁(yè) 共 17 頁(yè) 行職責(zé)，勤奮努力工作。 要完善公務(wù)員績(jī)效考核機(jī)制。只要服務(wù)對(duì)象的申報(bào)材料符合辦事機(jī)關(guān)政務(wù)公開(kāi)要求的，不得以任何理由拒絕辦理或超時(shí)辦理。 第 10 頁(yè) 共 17 頁(yè) 對(duì)拒絕參與或不接受牽頭單位協(xié)調(diào)的單位，要實(shí)行 “ 缺席默認(rèn)制 ” ，牽頭單位按既定程序啟動(dòng)審批，缺席單位所屬的審批項(xiàng)目視為審批同意，由此而產(chǎn)生的一切后果由缺席單位承擔(dān)。作為信用建設(shè)的組織者，政府首當(dāng)其沖要帶好頭、作好表率。 四是進(jìn)一步保證政令暢通。解放思想不能只停留在會(huì)議和文件中，而要落實(shí)到操作層面上，體現(xiàn)在促進(jìn)本地區(qū)、本部 第 5 頁(yè) 共 17 頁(yè) 門、本單位科學(xué)發(fā)展的具 體思路和方法措施中，落實(shí)到深化改革、擴(kuò)大開(kāi)放、加快發(fā)展的具體決策和工作部署上。這些問(wèn)題的存在嚴(yán)重影響著我市行政環(huán)境和政府形象。據(jù)測(cè)算， “ 十一五 ” 期間，要 實(shí)現(xiàn) gdp 每年增長(zhǎng) 10 的目標(biāo)，全市至少需要完成 xx0 億元的社會(huì)固定資產(chǎn)投資，這比 “ 十五 ” 期間的 xx 億元要增加近 xx 億元，這么大的投資僅靠自身力量是難以落實(shí)的。只有依法行政，才能促進(jìn)我們貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，全面履行經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理和公共服務(wù)的職能，提高行政管理效能。作為領(lǐng)導(dǎo)干部，要自覺(jué)站到全市、全省、全國(guó)發(fā)展大局的高度，審時(shí)度勢(shì)，因勢(shì)利導(dǎo)地推進(jìn)工作，自 第 7 頁(yè) 共 17 頁(yè) 覺(jué)做到有令則行，有禁則止，把上級(jí)的要求部署和本地區(qū)本部門的實(shí)際結(jié)合起來(lái)，創(chuàng)造性地、卓有成效地開(kāi)展工作，避免決策在執(zhí)行中走樣，出現(xiàn)本職工作與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局和市委、市政府中心任務(wù) “ 兩張皮 ” 的現(xiàn)象。各級(jí)干部都要將誠(chéng)信作為社會(huì)成員的基本品格，更要將誠(chéng)信作為公務(wù)人員的政治品格和行政品格，務(wù)必使政府的決策和對(duì)人民的承諾言出必行，行必見(jiàn)效。 （二）實(shí)施服務(wù)提質(zhì)工程，建立完善各項(xiàng)促進(jìn)效能建設(shè)的服務(wù)制度。各級(jí)政府及有關(guān)部門要為本行政區(qū)域內(nèi)、本部門職權(quán)范圍內(nèi)進(jìn)行重大項(xiàng)目投資的投資者設(shè)立 “ 綠色通道 ” ，對(duì)項(xiàng)目要優(yōu)先辦理、特事特辦、跟蹤服務(wù)、專人負(fù)責(zé)。文