【正文】 行政許可和非行政許可審批事項(xiàng)再進(jìn)行一次全面清理，能減則減，能壓則壓。 （一）實(shí)施審批提速工程，進(jìn)一步深化行政審批制度改革。 三、以改革創(chuàng)新為關(guān)鍵，完善機(jī)制，全面推進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)轉(zhuǎn)變和政務(wù)環(huán)境優(yōu)化 建立明確具體、科學(xué)規(guī)范、切合實(shí)際、具有可操作性的制度， 第 9 頁(yè) 共 17 頁(yè) 是促進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)轉(zhuǎn)變和政務(wù)環(huán)境優(yōu)化的 前提。同時(shí)，加快建立健全全市統(tǒng)一的信用體系，抓好企業(yè)和個(gè)人信用建設(shè)，培育 “ 誠(chéng)信為本、操守為重 ” 的良好風(fēng)尚，營(yíng)造 “ 為民、利民、便民 ” 和 “ 親商、安商、富商 ” 的濃厚氛圍。作為信用建設(shè)的組織者，政府首當(dāng)其沖要帶好頭、作好表率。 市委、市政府提出建設(shè) “ 四個(gè)陽(yáng)泉 ” ，其中很重要的一個(gè)就是要建設(shè) “ 誠(chéng)信陽(yáng)泉 ” ，但目前無(wú)論是力度還是效果，與企業(yè)和群眾的期盼還有相當(dāng)大的距離。政府是社會(huì)秩序與市場(chǎng)秩序的維護(hù)者，政府公信力強(qiáng)，就能帶動(dòng)一個(gè)地區(qū)的社會(huì)誠(chéng)信蔚然成風(fēng)，就能得到人民群眾的信 第 8 頁(yè) 共 17 頁(yè) 任，增強(qiáng)外來(lái)投資者的信心；政府公信力不強(qiáng)，就會(huì)破壞整個(gè)社會(huì)信用的基礎(chǔ)。健全的社會(huì)信用體系是建設(shè)現(xiàn)代市場(chǎng)體系的必要條件，也是規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的治本之策。對(duì)個(gè)人來(lái)講，誠(chéng)信是立身之本；對(duì)企業(yè)來(lái)講，誠(chéng)信是立企之策；對(duì)社會(huì)來(lái)講，誠(chéng)信是道德的基石。對(duì)于事關(guān)經(jīng)濟(jì)發(fā)展全局的結(jié)構(gòu)調(diào)整、推進(jìn) “ 百項(xiàng)工程 ” 、創(chuàng)新體制機(jī)制、擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放、社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)、特色山城建設(shè)等等，都要一個(gè)難題一個(gè)難題地破解，一個(gè)目標(biāo)一個(gè)目標(biāo)地實(shí)現(xiàn)，切實(shí)提高落實(shí)能力。各級(jí)政府領(lǐng)導(dǎo)要緊緊圍繞市 “ 十一五 ” 發(fā)展規(guī)劃，結(jié)合本地區(qū)本部門實(shí)際創(chuàng)造性地開(kāi)展工作，把 著力點(diǎn)放在主要矛盾、重大問(wèn)題和重點(diǎn)工作上，集中精力解決好對(duì)改革發(fā)展穩(wěn)定具有決定性作用的重大問(wèn)題，抓好對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展具有牽動(dòng)性作用的重大項(xiàng)目。政府的執(zhí)行力，就是落實(shí)決策的能力、具體辦事的能力和解決實(shí)際問(wèn)題的能力。 四是進(jìn)一步保證政令暢通。各級(jí)政府機(jī)關(guān)和工作人員一定要堅(jiān)決克服辦事推諉拖拉、敷衍塞責(zé)的官僚主義習(xí)氣，樹(shù)立時(shí)不我待的緊迫意識(shí)，從我做起，從工作的每一個(gè)環(huán)節(jié)做起，努力做到 “ 五個(gè)不讓 ” ：不讓布置的工作在自己這里延誤；不讓需要辦理的事項(xiàng)在自己這里積壓；不讓各種差錯(cuò)在自己這里發(fā)生；不讓來(lái)辦事的同志在自己這里受到冷落；不讓黨委政府的形象在自己這里受到影響。在具體的行政工作中，要從工作理念、機(jī)制上尋找高效率的實(shí)現(xiàn)途徑，更好地服務(wù)發(fā)展需求，重點(diǎn)是要優(yōu)化工作流程，把 “ 辦事快速 ” 作為提高行政效能的主要抓手，使機(jī)關(guān)管理行為環(huán)環(huán)緊扣、緊張有序。高效的行政效率是構(gòu)成經(jīng)濟(jì)強(qiáng)大競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，對(duì)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展起重大作用。企業(yè)發(fā)展如此，地區(qū) 第 6 頁(yè) 共 17 頁(yè) 的發(fā)展也是如此。 三是進(jìn)一步提高行政效率。目前，政府法制建設(shè)還不能完全適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求，有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究的現(xiàn)象依然存在，違法或者不當(dāng)?shù)男姓袨榈貌坏郊皶r(shí)制止和糾正；一些行政機(jī)關(guān)工作人員法制觀念淡薄、不依法辦事 的問(wèn)題還比較突出，這些與我們加快推進(jìn)依法行政、建設(shè)法治政府的目標(biāo)還有較大差距。建設(shè)法治政府是加強(qiáng)政府自身建設(shè)，提高行政管理水平的根本途徑，更是提高政府公信力和執(zhí)行力的前提和基礎(chǔ)。解放思想不能只停留在會(huì)議和文件中，而要落實(shí)到操作層面上，體現(xiàn)在促進(jìn)本地區(qū)、本部 第 5 頁(yè) 共 17 頁(yè) 門、本單位科學(xué)發(fā)展的具 體思路和方法措施中，落實(shí)到深化改革、擴(kuò)大開(kāi)放、加快發(fā)展的具體決策和工作部署上。我市在 “ 十一五 ” 時(shí)期能不能在對(duì)外開(kāi)放和加快科學(xué)發(fā)展上有新突破、 全市政府系統(tǒng)干部大會(huì)上的講話第 2 頁(yè) 大發(fā)展，關(guān)鍵是廣大公務(wù)人員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部能不能在解放思想、轉(zhuǎn)變觀念、開(kāi)闊視野、創(chuàng)新思路上有大的突破。我們一定要下大力改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)、優(yōu)化政務(wù)環(huán)境，提高政府的執(zhí)行力和公信力，真正創(chuàng)造一個(gè)有利于實(shí)現(xiàn)加快發(fā)展、科學(xué)發(fā)展和趕超發(fā)展的政務(wù)環(huán)境和社會(huì)氛圍。招商引資取得明顯成效，目前拿到手的合同額達(dá) x 多億元，一批大企業(yè)、大集團(tuán)與我市達(dá)成合作協(xié)議，但這些項(xiàng)目是否能真正落得下、長(zhǎng)得大，承諾的事項(xiàng)是否能真正兌現(xiàn)，事關(guān) xx 的發(fā)展大局，必須全力以赴把創(chuàng)優(yōu)政務(wù)環(huán)境、提高行政效率作為推進(jìn) “ 第一要?jiǎng)?wù) ” 的 “ 第一要素 ” ，在 “ 辦事快速、講求實(shí)效 ” 上下功夫，創(chuàng)造一個(gè)有利于擴(kuò) 第 4 頁(yè) 共 17 頁(yè) 大和鞏固對(duì)外開(kāi)放、招商引資成果的發(fā)展環(huán)境。從今年前 x 個(gè)月的工作看，總體情況不錯(cuò)，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)實(shí)現(xiàn)了時(shí)間過(guò)半、任務(wù)過(guò)半，全市生產(chǎn)總值預(yù)計(jì)完成 xx 億元，同比增長(zhǎng) xx5；財(cái)政總收入完成 xx 億元，增長(zhǎng) xx，其中一般預(yù)算收入完成 xx 億元，增長(zhǎng) xx；固定資產(chǎn)投資完成 xx 億元，增長(zhǎng)