【正文】 經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理和公共服務(wù)的職能，提高行政管理效能。各級(jí)政府特別是領(lǐng)導(dǎo)干部，必須充分認(rèn)識(shí)依法行政的重大意義，認(rèn)真貫徹落實(shí)《行政許可法》，依法履行職責(zé)，依法辦事，依法規(guī)范和約束行政權(quán)力，更多地運(yùn)用法律手段管理經(jīng)濟(jì)社會(huì)事務(wù)，做到有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督、侵權(quán)須賠償、違法要追究，使行政權(quán)力授予有據(jù)、行使有規(guī)、監(jiān)督有效，防止行政權(quán)力的缺失和濫用，從而帶動(dòng)全社會(huì)尊重法律、遵守法律、維護(hù)法律，為提高政府的公信力和執(zhí)行力提供保障。當(dāng)今時(shí)代是講求效率、效益的時(shí)代， 生產(chǎn)要素總是向收益多、效率高的地方轉(zhuǎn)移，誰(shuí)贏得了速度，誰(shuí)就走在前頭，誰(shuí)就把握未來(lái)的發(fā)展先機(jī)。適應(yīng)這一形勢(shì)，政府工作必須全面提速。在當(dāng)前全國(guó)全省兄弟城市百舸爭(zhēng)流、競(jìng)相加快科學(xué)發(fā)展的新形勢(shì)下，提高行政效率尤為迫切。要進(jìn)一步規(guī)范辦 文辦會(huì)辦事，壓縮不必要的會(huì)議和發(fā)文，堅(jiān)持 “ 開(kāi)會(huì)不超 2 小時(shí)，講話不超 1 小時(shí) ” 制度，切實(shí)講求實(shí)效，提高工作質(zhì)量。只有這樣，才能捕捉機(jī)遇，乘勢(shì)而上，推動(dòng)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)在科學(xué)發(fā)展觀指引下實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。為政之要，貴在落實(shí)；落實(shí)之要，貴在執(zhí)行。作為領(lǐng)導(dǎo)干部，要自覺(jué)站到全市、全省、全國(guó)發(fā)展大局的高度，審時(shí)度勢(shì)，因勢(shì)利導(dǎo)地推進(jìn)工作，自 第 7 頁(yè) 共 17 頁(yè) 覺(jué)做到有令則行，有禁則止，把上級(jí)的要求部署和本地區(qū)本部門(mén)的實(shí)際結(jié)合起來(lái)，創(chuàng)造性地、卓有成效地開(kāi)展工作，避免決策在執(zhí)行中走樣，出現(xiàn)本職工作與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局和市委、市政府中心任務(wù) “ 兩張皮 ” 的現(xiàn)象。對(duì)市委、市政府的每一項(xiàng)決策部署，都要拿出實(shí)實(shí)在在的舉措抓好落實(shí)，絕不能停留在以會(huì)議貫徹會(huì)議、以文件落實(shí)文件上，更不能部門(mén)利益至上，陽(yáng)奉陰違、中梗阻塞、推諉扯皮。 五是進(jìn)一步加強(qiáng) 誠(chéng)信建設(shè)。政府、企事業(yè)單位和個(gè)人都應(yīng)該把誠(chéng)實(shí)守信作為基本行為準(zhǔn)則。不講誠(chéng)信，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)同樣無(wú)法存在。在社會(huì)信用體系中，政府誠(chéng)信是社會(huì)誠(chéng)信的表率，社會(huì)誠(chéng)信應(yīng)從政府開(kāi)始。在一些地方和部門(mén)存在行政決策草率， “ 朝令夕改 ” ；合同意識(shí)不強(qiáng)，隨意改變合同條款；不注重決策執(zhí)行的連續(xù)性；招商引資當(dāng)初作出了承諾，事后又不認(rèn)真兌現(xiàn)等問(wèn)題，嚴(yán)重影響了政府的公信力，必須引起高度重視并切實(shí)加以改變。特別要加強(qiáng)對(duì)行政行為的約束，加大失信懲戒的力度，對(duì)破壞發(fā)展環(huán)境、損害陽(yáng)泉形象的人和事，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，凡是接到 舉報(bào)投訴的，必須做到有訴必理、有理必果。各級(jí)干部都要將誠(chéng)信作為社會(huì)成員的基本品格，更要將誠(chéng)信作為公務(wù)人員的政治品格和行政品格，務(wù)必使政府的決策和對(duì)人民的承諾言出必行，行必見(jiàn)效。各級(jí)各部門(mén)要高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)勢(shì)推動(dòng)，以 “ 審批提速、服務(wù)提質(zhì)、監(jiān)察提效 ” 為目標(biāo)，全面加強(qiáng)制度建設(shè)，全力推進(jìn)效能建設(shè)。堅(jiān)持 “ 精減項(xiàng)目、提高速度、減少收費(fèi) ” 的原則，推進(jìn)行政許可（審批）制度改革深化，切實(shí)改變有些單位只是 “ 公文收發(fā)室 ” 、“ 只掛號(hào)不看病 ” 的現(xiàn)象。凡具有國(guó)家和省法律、法規(guī)依據(jù)正式公布設(shè)定的行政許可和非行政許可審批項(xiàng)目予以保留，國(guó)家 和省已取消的事項(xiàng)，決不保留；能市場(chǎng)化運(yùn)作或中介組織能承擔(dān)的事項(xiàng)，決不審批；能采取備案制的事項(xiàng)，決不審核；能下放管理層級(jí)盡量下放。保留的事項(xiàng)要全部向社會(huì)公布，接受監(jiān)督。要簡(jiǎn)化審批環(huán)節(jié)、方式和程序，變分散審批為集中審批，變 “ 串聯(lián) ” 審批為 “ 并聯(lián) ”審批，變前置審批為后置審批。涉及兩個(gè)以上 部門(mén)的審批事項(xiàng)，要確定一個(gè)牽頭主辦單位，實(shí)行一門(mén)受理，抄告相關(guān)部門(mén)，分頭同時(shí)審批，在規(guī)定時(shí)限內(nèi)退回牽頭單位，做出申辦許可批復(fù)。全面清理和規(guī)范行政事業(yè)性收費(fèi)和經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)的管理，對(duì)所有涉及企業(yè)的收費(fèi)項(xiàng)目，都要按照 “ 收費(fèi)從低 ” 的原則，凡是有上下限標(biāo)準(zhǔn)的，一律按下限征收，任何行政管理部門(mén)和人員不得對(duì)所屬執(zhí)法機(jī)構(gòu)、執(zhí)法人員下達(dá)罰款指標(biāo)，任何單位和個(gè)人不得對(duì) 企業(yè)進(jìn)行變相攤派，行政機(jī)關(guān)對(duì)其職責(zé)范圍內(nèi)的事務(wù)不得授權(quán)或委托企事業(yè)單位或其它機(jī)構(gòu)以提供有償服務(wù)的方式收費(fèi)，切實(shí)降低企業(yè)的綜合投資成本。 （二）實(shí)施服務(wù)提質(zhì)工程，建立完善各項(xiàng)促進(jìn)效能建設(shè)的服務(wù)制度。要堅(jiān)持推行政務(wù)公開(kāi)和辦事公開(kāi)，對(duì)行使行政權(quán)力辦理的各類(lèi)事項(xiàng)，只要不涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私，都要按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行公開(kāi)。 第 11 頁(yè) 共 17 頁(yè) 要建立健全崗位責(zé)任制和崗位公開(kāi)承諾制。對(duì)面向社會(huì)經(jīng)常性履行管理服務(wù)職責(zé)的崗位試行 “a 、 b 角零缺位制 ” 。每個(gè)部門(mén)科室的具體工作崗位要把 崗位承擔(dān)的職責(zé)、承辦的具體事項(xiàng)、辦事的具體要求、程序等工作流程在辦公室顯要處和網(wǎng)上公開(kāi)，使前來(lái)辦事者一目了然，并承諾對(duì)前來(lái)辦事者做到應(yīng)有的熱情服務(wù)。凡是受理申辦事項(xiàng)的第一個(gè)工作人員，要當(dāng)面驗(yàn)明申報(bào)材料是否符合規(guī)定，對(duì)不符合條件的要耐心解釋說(shuō)明。