【正文】 第 17 頁 共 17 頁 同志們， xx 已邁入新的發(fā)展階段，各級政府領(lǐng)導(dǎo)干部和全體公務(wù)員肩負(fù)著加快科學(xué)發(fā)展、努力實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的重大使命，我們一定要以開展這 項(xiàng)活動為契機(jī)，從自身做起，從現(xiàn)在做起，務(wù)必使機(jī)關(guān)作風(fēng)呈現(xiàn)新的改進(jìn)，政務(wù)環(huán)境煥發(fā)新的面貌，政府效能建設(shè)有新 。市政府辦公廳和市監(jiān)委要定期對優(yōu)化政務(wù)環(huán)境的工作進(jìn)行考評，該表揚(yáng)的表揚(yáng)，該批評的批評，確保這項(xiàng)活動取得明顯實(shí)效。 五要加強(qiáng)督查，嚴(yán)格考核。各級宣傳、新聞單位要大力宣傳改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)、優(yōu)化政務(wù)環(huán)境、提高政府公信力和執(zhí)行力的重要意義、目標(biāo)任務(wù)和措施要求，做到家喻戶曉，人 人皆知?？傊?，要通過健全和加強(qiáng)社會監(jiān)督，促使公務(wù)員認(rèn)真履 第 16 頁 共 17 頁 行職責(zé)，勤奮努力工作。 三要強(qiáng)化監(jiān)督，開門整風(fēng)。 二要精心組織，邊整邊改。為開展好這 第 15 頁 共 17 頁 次活動，市政府成立了行政效能建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)組，由王艦民副市長任組長，在市監(jiān)委下設(shè)辦公室。 一要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé) 任。 四、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，營造良好氛圍，確?；顒尤〉脤?shí)效 這次全省政府系統(tǒng)大規(guī)模開展改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)、優(yōu)化政務(wù)環(huán)境、提高政府公信力和執(zhí)行力的專項(xiàng)整治和全面建設(shè)工作，時(shí)間緊，任務(wù)重，責(zé)任大。各級政府對所屬工作部門不履行或者不正確履行行政職責(zé)造成重大失誤或不良影響的行為，對執(zhí)行上級機(jī)關(guān)的決策和部署不力，違反原則、程序決策發(fā)生重大失誤以及不認(rèn)真履行社會管理職責(zé)和內(nèi)部管理職責(zé)造成嚴(yán)重后果或者不良影響的行為，要采取責(zé)令限期整改、做出書面檢查、通報(bào)批評、責(zé)令辭職和建議免職的行政處理等方式，對行政首長施行問責(zé)；涉嫌違反政紀(jì)的，由監(jiān)察機(jī)關(guān)或任免機(jī)關(guān)處理。要建立健全分類分級考核制度，區(qū)分崗位職責(zé)差別，有針對性地進(jìn)行考核；要突出量化考核的作用，建立以能力與業(yè)績?yōu)閷?dǎo)向的公務(wù)員績效考核指標(biāo)體系；完善平時(shí)考核與定期考核相結(jié)合的制度，將平時(shí)考核結(jié)果作為年終考核的主要依據(jù)。 要完善公務(wù)員績效考核機(jī)制。無正當(dāng)理由沒有完成年度工作任務(wù)、工作目標(biāo)的，部門領(lǐng)導(dǎo)要承擔(dān)行政責(zé)任。逐步探索建立政府部門績效評估指標(biāo)體系，建立完善部門目標(biāo)管理責(zé)任制。行政效能監(jiān)察中心要把工作重點(diǎn)放在與對外開放、招商引資和經(jīng)濟(jì)發(fā)展、人民生活密切相關(guān)的綜合管理、經(jīng)濟(jì)貿(mào)易、國土資源、城市建設(shè)、工商行政、產(chǎn)品質(zhì)量管理等負(fù)責(zé)許可（審批）的行政部門和執(zhí)法管理部門，務(wù)必做到有訴必查，查明必處。 （三）實(shí)施監(jiān)察提效工程，加強(qiáng)效能監(jiān)察、行政責(zé)任和行政過錯(cuò)責(zé)任追究，強(qiáng)化行政行為約束力。各部門代市人民政府草擬的規(guī)范性文件，由草擬部門報(bào)市政府法制辦審核，按有關(guān)程序報(bào)批后公布。國家和省、市重點(diǎn)工程建設(shè)項(xiàng)目，總投資在 xxxx 萬元以上的內(nèi)資企業(yè)投資項(xiàng)目，總投資在 xx 萬美元以上的外商投 第 12 頁 共 17 頁 資企業(yè)項(xiàng)目，經(jīng)國家、省認(rèn)定的高新技術(shù)項(xiàng)目，政府投資在 xxxx萬元以上的社會事業(yè)項(xiàng)目，都要明確責(zé)任主體和主要責(zé)任人，組織專門力量跟蹤服務(wù)，及時(shí)協(xié)調(diào)解決立項(xiàng)審批、招商引資、征用土地以及建設(shè)過程中遇到的各種問題， 直到竣工。 要建立重大投資項(xiàng)目跟蹤服務(wù)制度。只要服務(wù)對象的申報(bào)材料符合辦事機(jī)關(guān)政務(wù)公開要求的，不得以任何理由拒絕辦理或超時(shí)辦理。只要接下申辦材料，就必須負(fù)起辦理責(zé)任，不得中途讓服務(wù)對象再次補(bǔ)送材料或退回辦理。 要認(rèn)真落實(shí)首辦負(fù)責(zé)制。同時(shí)要把每個(gè)工作人員承擔(dān)的職責(zé)具體化、細(xì)化，使每個(gè)工作人員都明確自己所處崗位的職責(zé)任務(wù)。各部門要將部門職責(zé)和工作任務(wù)、工作目標(biāo)分解落實(shí)到內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、各個(gè)崗位及承辦人員，制定切實(shí)可行的考核標(biāo)準(zhǔn)。所有涉及外來投資管理、監(jiān)督、審批、服務(wù)的部門，所有具有行政管理和收費(fèi)職能的企事業(yè) 單位，都要把相關(guān)的政策信息、管理內(nèi)容、審批條件、辦事程序、辦理時(shí)限、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、收費(fèi)依據(jù)以及具體事項(xiàng)辦理的工作流程示意圖在部門公布、在網(wǎng)上公開，接受社會監(jiān)督，便利群眾和投資者辦事。 要全面推行部門服務(wù)公開承諾制。加強(qiáng)對中介機(jī)構(gòu)收費(fèi)的管理和監(jiān)督檢查，規(guī)范中介機(jī)構(gòu)收費(fèi)行為。 第 10 頁 共 17 頁 對拒絕參與或不接受牽頭單位協(xié)調(diào)的單位，要實(shí)行 “ 缺席默認(rèn)制 ” ，牽頭單位按既定程序啟動審批，缺席單位所屬的審批項(xiàng)目視為審批同意，由此而產(chǎn)生的一切后果由缺席單位承擔(dān)。有行政許可管理職能的部門實(shí)行“ 窗口式 ” 辦公和 “ 一站式 ” 服務(wù)。超出市政府公告范圍的行政許可事項(xiàng)，任何人都可以抵制，并向市政府舉報(bào)。凡是市政府規(guī)范性文件設(shè)定的審批事項(xiàng)，要再行梳理，確需保留的，要經(jīng)政府常務(wù)會議集體審議，并按法定程序決定。下半年，全市各級政府、各部門要對