4論土地儲備制度(編輯修改稿)
2024-09-11 16:57 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 另一方面也有經(jīng)濟手段，但主要體現(xiàn)在計劃的落實方面，如落實產(chǎn)業(yè)政策，政府要在投資、稅收、資金方面給予一定的扶持或限制。從以上三種調(diào)控措施的內(nèi)容可以看出，對國 民經(jīng)濟運行的宏觀調(diào)控，都需要大量的資金投入，否則很難對總供給與總需求產(chǎn)生實質(zhì)性的影響。 運用土地政策參與宏觀調(diào)控如何才能發(fā)揮更大的作用呢。從 第 4 頁 共 7 頁 經(jīng)濟學意義的角度講，宏觀調(diào)控是政府為實現(xiàn)總供給與總需求的平衡，保證經(jīng)濟持續(xù)、穩(wěn)定、協(xié)調(diào)增長而采取的一些措施。因此，運用土地政策參與宏觀調(diào)控，應(yīng)該從調(diào)控土地的總供給與總需求人手，由于我國的政府還是土地的直接供應(yīng)者，在微觀上還可以對土地供應(yīng)的結(jié)構(gòu)進行直接的干預，也可以作為調(diào)控經(jīng)濟運行的一種手段。但從過去的實踐來看，我們原有的土地政策只能調(diào)控到土地的部分總供給，或者 說土地供應(yīng)的總量和結(jié)構(gòu)。在這方面，土地利用總體規(guī)劃、年度計劃、供地政策的作用得到充分發(fā)揮。 三是加強土地資產(chǎn)管理的必要手段。加強土地資產(chǎn)管理是國土資源部門的重要職責，國務(wù)院也專門下過《關(guān)于加強國有土地資產(chǎn)管理的通知》，但是多年以來，我們所針對的資產(chǎn)管理的目標，是出讓和轉(zhuǎn)讓國有土地使用權(quán)過程中，政府應(yīng)收土地收益的流失問題。防止國有土地資產(chǎn)流失，固然是一個非常重大的問題，但只是土地資產(chǎn)管理的一個方面。土地資產(chǎn)管理應(yīng)包括保值、增值兩方面。保值的含義應(yīng)該是資產(chǎn)價值不降低，收益不流失，增值的含義是通過有效管 理，使資產(chǎn)的價值含量有所上升。所以，加強土地資產(chǎn)管理，僅有防止土地資產(chǎn)流失一個目標是不夠的，但要落實土地資產(chǎn)管理的其他目標，單靠政府一個職能部門也是不夠的。 首先，政府出讓、作價出資（入股）、授權(quán)經(jīng)營、劃撥給國有企業(yè)、事業(yè)單位和政府機關(guān)的國有土地，其土地資產(chǎn)保值、增 第 5 頁 共 7 頁
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