4論土地儲備制度(存儲版)
【正文】 第一家土地儲備機構(gòu)，到 2024 年全國成立了 1700 多家土地儲備機構(gòu)，土地儲備制度發(fā)展的深度，對我國社會 經(jīng)濟的影響已非昔日可比，制度的作用也基本如數(shù)顯現(xiàn)。 二是參與宏觀調(diào)控的必要手段。另一方面也有經(jīng)濟手段，但主要體現(xiàn)在計劃的落實方面，如落實產(chǎn)業(yè)政策，政府要在投資、稅收、資金方面給予一定的扶持或限制。加強土地資產(chǎn)管理是國土資源部門的重要職責(zé)，國務(wù)院也專門下過《關(guān)于加強國有土地資產(chǎn)管理的通知》，但是多年以來，我們所針對的資產(chǎn)管理的目標，是出讓和轉(zhuǎn)讓國有土地使用權(quán)過程中，政府應(yīng)收土地收益的流失問題。就一個城市而言，我們不能說國土資源管理部門負責(zé)全市國有土地資產(chǎn)的保值增值。 四是盤活土地資源的必要手段。剩余的、需要盤活的建設(shè)用地，或者由于基礎(chǔ)設(shè)施配套太差，或者由于同一地塊使用者過多，或者由于周邊環(huán)境不好等原因，都是企業(yè)不能承擔(dān)，或者由于利潤太少不愿意承擔(dān)的。再次，在對經(jīng)營性房地產(chǎn)用地實行招標拍賣掛牌出讓以后，這種方式很難再進行下去。但這種方式有一定的弊端，首先是這種方式往往省略了土地收回過程，政府在沒有處理好與原使用者的經(jīng)濟關(guān)系之前，就將土地使用權(quán)交給了房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)。一種聯(lián)合開發(fā)，有土地的企業(yè)與有資金的企業(yè)共同開 發(fā)。但要保證政府手中有一定的儲備土地，并將這些進行一定的加工，以便在供給土地時獲得更大的收益，要求有一個專業(yè)機構(gòu)，為政府完成儲備土地、 第 6 頁 共 7 頁 開發(fā)整理等供應(yīng)前的一系列事務(wù)性的工作。雖然個別地方將土地作價出資（入股）的股權(quán)交給了土地儲備機構(gòu)，但從總體而言，這部分土地資產(chǎn)是由其他政府部門和企業(yè)管理的。在這方面，土地利用總體規(guī)劃、年度計劃、供地政策的作用得到充分發(fā)揮。這些手段不僅涉及政府資金的運用，而且涉及對廠商和居民使用資金的影響，這種影響有使用資金
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