4略析突發(fā)事件管理的行政法制構(gòu)建(編輯修改稿)
2024-09-11 15:48 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 會安全事件和經(jīng)濟安全事件等，克服 “ 重防人禍、輕防天災 ”的管理思維的片面性。近年來，各地黨委 政府高度重視維護社會穩(wěn)定工作，無論是在這方面的機構(gòu)建設，責任制度，還是在監(jiān)測網(wǎng)絡、信息收集與報告、應急預案等制度方面，都積累了不少有益的經(jīng)驗，使維護社會穩(wěn)定的工作成效顯著。但是，在自然災害、事故災難和公共衛(wèi)生事件和經(jīng)濟安全事件等方面，一些地方政府在思維上防天災的 “ 弦 ” 繃得不緊，在財力上投入的 “ 錢 ” 不足，在管理上付出的精力不夠，在整個工作的 “ 棋盤 ” 上僅僅視為“ 小卒 ” 。因而，一些地方嚴重的自然災害和事故災難不斷出現(xiàn)。 人民政府必須為人民服務，對人民負 責。尤其是在大災難來臨之時，盡職盡責的人民政府，更是不可或缺的凝聚人心、協(xié)調(diào)各方、集中力量的主心骨。非常時期的人民政府必須擔負起非常之責任。但是，災害的突發(fā)對我國傳統(tǒng)的救災模式提出了挑戰(zhàn)。政府能否把自己過去長期集中掌握的公共權力和公共資源更多地向社會組織轉(zhuǎn)移、釋放，從而更好地發(fā)揮政府履行創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境、提供優(yōu)質(zhì)公共服務、維護社會公平正義的職能，把該做的事作好，這是一個值得探究的問題。 第 5 頁 共 8 頁 在強調(diào)政府的行政救助的同時，政府還應當依法增強動員社會和公 眾自救與互救的法治理念，重視我國 38 萬多個民間組織和億萬人民群眾的 “ 共救 ” 、 “ 互救 ” 的力量。從而強化社會廣泛參與應對突發(fā)事件的工作理念，提高公眾危機意識，提高公眾自救與互救能力。應當借鑒德國政府的經(jīng)驗，設立專門的社團、志愿者組織機構(gòu)。德國的聯(lián)邦公民保護與災難救援署，專門負責對志愿者的組織指揮， 8 萬名志愿者訓練有素，集中迅速，六小時內(nèi)可全部集中到其法蘭克福機場待命出國進行國際救援。日本在最近二十年來發(fā)生的地震中總結(jié)了許多教訓，其中重要的一點就是不能單純依靠中央政府的行政力量和自衛(wèi)隊救援的 “ 公救 ” ，受災者自身要 超越受災意識，主動團結(jié)起來，更多地依靠互助 “ 共救 ” 和生產(chǎn) “ 自救 ” 。美國法律規(guī)定，每個家庭要有一個 72 小時的
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