突發(fā)事件應(yīng)急管理講座(編輯修改稿)
2025-02-14 09:10 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 ? 預(yù)案（指導性 — 操作性 — 可調(diào)性） ? 各種決策輔助方法 ? 機制保障 30 應(yīng)急系統(tǒng)的目標及原則 ? 目標：統(tǒng)一指揮、分工協(xié)作，預(yù)防為主、平戰(zhàn)結(jié)合，及時靈活、科學有效 ? 原則：全面性、層次性、可重構(gòu)性、高可靠性、集成性、可演練性。 31 應(yīng)急系統(tǒng)的目標 ? （ 1）在平時能夠正常運行，可提供一系列突發(fā)事件事前準備的功能。 ? （ 2）防止突發(fā)事件的發(fā)生，尤其是在警戒期做好突發(fā)事件防范處理準備。 ? （ 3）在突發(fā)事件出現(xiàn)后，以最快的速度響應(yīng)，把事件的危害降低到最小。 32 整體結(jié)構(gòu) ? 應(yīng)急管理體系框架圖 指 揮調(diào) 度決 策輔 助資 源保 障信 息管 理處 置實 施33 整體結(jié)構(gòu) ? 指揮調(diào)度系統(tǒng)是應(yīng)急管理體系的 “ 大腦 ” ，是體系中的最高決策機構(gòu)，其他四個為支持系統(tǒng)； ? 處置實施系統(tǒng)； ? 資源保障系統(tǒng)； ? 信息管理系統(tǒng)； ? 決策輔助系統(tǒng)。 34 各系統(tǒng)的主要功能 ? 指揮調(diào)度系統(tǒng) ：是應(yīng)急管理的最高決策者，負責應(yīng)急管理的統(tǒng)一指揮，給各支持系統(tǒng)下達命令，提出要求。 35 各系統(tǒng)的主要功能 ? 處置實施系統(tǒng) ：是對 “ 指揮調(diào)度系統(tǒng) ” 形成的預(yù)案和指令進行具體實施的系統(tǒng)。負責執(zhí)行 “ 指揮調(diào)度系統(tǒng) ” 下達的命令，完成各種應(yīng)急搶險任務(wù)。 36 各系統(tǒng)的主要功能 ? 資源保障系統(tǒng) ：負責應(yīng)急處置過程中的資源保障。主要工作有：應(yīng)急資源的儲存、日常養(yǎng)護、在 “ 決策輔助系統(tǒng) ” 協(xié)助下進行資源評估、負責應(yīng)急資源調(diào)度等； 37 各系統(tǒng)的主要功能 ? 信息管理系統(tǒng) ：應(yīng)急管理體系的信息中心，負責應(yīng)急信息的實時共享，為其他系統(tǒng)提供信息支持。主要工作有：信息采集、處理、儲存、傳輸、更新、維護等。 38 各系統(tǒng)的主要功能 ? 決策輔助系統(tǒng) ：在 “ 信息管理系統(tǒng) ”傳遞的信息基礎(chǔ)之上，對應(yīng)急管理中的決策問題提出建議或方案，為“ 指揮調(diào)度系統(tǒng) ” 提供決策支持。例如：預(yù)警分析、預(yù)案選擇、預(yù)案效果評估、資源調(diào)度方案設(shè)計等。 39 有突發(fā)事件前兆 發(fā)現(xiàn)問題 ， 進行準備工作 無突發(fā)事件前兆 未得以解決 ， 演變成為突發(fā)事件 問題得以解決 預(yù)警系統(tǒng) 對突發(fā)事件進行定類 、 定等 、定級 判定突發(fā)事件的級別 系統(tǒng)內(nèi)可以使用的資源 生成應(yīng)對的方案 識別系統(tǒng) 對方案的可實施性進行評估： 技術(shù)手段 、 實施機制 物資的調(diào)配：可調(diào)用何處倉庫的物資和設(shè)備 資金的運作：采用的資金為什么機構(gòu)提供 可實施方案 將方案實施 對該方案進行評估：是否對解決該突發(fā)事件起作用 ， 對其進行分析 ， 對未來走向做出預(yù)測 新變化下生成新方案 方案效果明顯 ， 不需改變 突發(fā)事件影響縮小 ， 直至被控制住 收尾后處理系統(tǒng)：處理突發(fā)事件之后的一系列問題 預(yù)案庫 宣傳 培訓 模擬 演習 培訓系統(tǒng) 實施系統(tǒng) 后處理系統(tǒng) 應(yīng)急管理體系運行過程 40 指揮調(diào)度系統(tǒng) ? 指揮主體 ? 基本功能 41 （ 1）指揮主體 ? 指揮主體的產(chǎn)生與職責 ? 指揮主體的可變性 ? 指揮主體的執(zhí)行原則 42 （ 2）指揮調(diào)度系統(tǒng)的基本功能 ? 請示報告 ? 下達指令 ? 通報情況 ? 組織協(xié)調(diào)會議 43 （ 3）指揮調(diào)度系統(tǒng)的主要功能（平） ? 組織、培訓和演練 ? 制定或完善相關(guān)制度 ? 信息匯總分析 ? 判定事件性質(zhì)及其征兆 ? 對請求的批復(fù) ? 組織協(xié)調(diào) ? 組織安全檢查 ? 組織事故調(diào)查 ? 對人財物儲備的適時監(jiān)督 ? 配置和協(xié)調(diào) 44 （ 4）指揮調(diào)度系統(tǒng)的主要功能（警） ? 預(yù)防性措施的制定 ? 組織檢查和演練 ? 信息的匯總分析和研究判斷 ? 對操作請求批復(fù) ? 組織協(xié)調(diào) ? 組織事故調(diào)查 45 （ 5）指揮調(diào)度系統(tǒng)的主要功能（戰(zhàn)） ? 判定事件性質(zhì)、確定應(yīng)對方案 ? 跟蹤和評估 ? 動態(tài)調(diào)整預(yù)案 ? 對操作請求批復(fù) ? 響應(yīng)下級機構(gòu)技術(shù)支援和資源調(diào)配的請求 ? 組織協(xié)調(diào) ? 組織事故調(diào)查 ? 與內(nèi)外部和輿論的溝通 46 處置實施系統(tǒng) ? 日常運行、維護、改造
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