5市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的觀察與思考(編輯修改稿)
2024-09-07 06:28 本頁(yè)面
【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 （四）以解決 “ 一保五難 ” 為重點(diǎn)，加快發(fā)展農(nóng)村公共事業(yè)，逐步使農(nóng)民享受與市民平等的公共服務(wù)。 x 市把解決農(nóng)村 “ 一保五難 ” 作為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的重點(diǎn)，一是采取財(cái)政分級(jí)負(fù)擔(dān)的辦法，按省財(cái)政 30%、縣區(qū)財(cái)政 70%的比例統(tǒng)籌城鎮(zhèn)低保資金，按省財(cái)XX 縣區(qū)區(qū)財(cái)政各 50%的比例統(tǒng)籌農(nóng)村低保資金，按縣區(qū)財(cái)政全額負(fù)擔(dān)統(tǒng)籌五保供養(yǎng)經(jīng)費(fèi)，解決了城鄉(xiāng)低保和 “ 五保 ” 供養(yǎng)難題。二是采取 “ 兩手抓 ” 的辦法，一手按市縣區(qū)補(bǔ)助 15 元、個(gè)人籌集 50 元推動(dòng)新型農(nóng)村合作醫(yī)療，一手按 1 個(gè)行政村建設(shè) 1 個(gè)衛(wèi)生站、按一級(jí)醫(yī)院標(biāo)準(zhǔn)改造薄弱鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、按二級(jí)醫(yī)院標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)中心鎮(zhèn)衛(wèi)生院，推動(dòng)了農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，緩解了農(nóng)民看 第 4 頁(yè) 共 7 頁(yè) 病難題。三是采取爭(zhēng)取上級(jí)補(bǔ)一點(diǎn)、地方財(cái)政擠一點(diǎn)、相關(guān)部門幫一點(diǎn)、受益企業(yè)捐一點(diǎn) “ 四個(gè)一點(diǎn) ” 的辦法籌集資金近 10 億元建設(shè)農(nóng) 村公路，目前， 68%的行政村通了水泥公路，上百萬(wàn)人受益，逐步解決了農(nóng)民行路難題。四是全面落實(shí)農(nóng)村免費(fèi)義務(wù)教育和 “ 兩免一補(bǔ) ” 政策的同時(shí)， 2024 年以來(lái)，市財(cái)政共安排 億元，新建、擴(kuò)建、改建農(nóng)村中小學(xué) 91 所，推進(jìn)了城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展，逐步解決了農(nóng)民子女上學(xué)難題。五是近兩年，市、縣、鎮(zhèn)籌資 6000 多萬(wàn)元，解決了 萬(wàn)農(nóng)村人口的飲水難題，籌資3500 萬(wàn)元，解決了全市 萬(wàn)農(nóng)村貧困人口的住房難題，提高了農(nóng)民生活質(zhì)量。 （五）以中心鎮(zhèn)為依托，加快農(nóng)村城鎮(zhèn)化，以城鎮(zhèn)的繁榮促進(jìn)農(nóng)村的繁榮。 x 市把發(fā)展中心鎮(zhèn) 、專業(yè)鎮(zhèn)作為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的紐帶、結(jié)合點(diǎn)和載體，通過(guò)放權(quán)、讓利、聚業(yè)和改造 “ 城中村 ”等措施，大力推進(jìn)中心鎮(zhèn)建設(shè)。一是 “ 放權(quán) ” ，即合理劃分中心鎮(zhèn)財(cái)政收支范圍，擴(kuò)大事權(quán)、財(cái)權(quán)，建立分稅制財(cái)政體制。二是“ 讓利 ” ，即對(duì)在中心鎮(zhèn)收取的基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)
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