5市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展綜合改革調研報告(編輯修改稿)
2025-09-11 22:40 本頁面
【文章內容簡介】 此為載體推動工業(yè)產業(yè)鏈條向農村延伸。目前全市已建成 26 個國家級產業(yè)基地和 14個省級專業(yè)鎮(zhèn)， 6 個現(xiàn)代農業(yè)示范園區(qū)和 19 個農業(yè)標準化示范區(qū)，基本形成了橫跨全市和帶動城鄉(xiāng)共同發(fā)展的產業(yè)集群。二是資金覆蓋城鄉(xiāng)。中山著 力引導資金向農業(yè)聚集，市政府規(guī)定村征地款的 10%～ 40%用于村集體發(fā)展物業(yè)經濟，每年安排專項資金扶持村集體經濟發(fā)展，到今年年底全市行政村集體經濟收入可望實現(xiàn)全部超 100 萬元。三是要素覆蓋城鄉(xiāng)。中山著力引導城市資金、技術、人才、管理等生產要素向農村集聚，推動農村一二三產業(yè)協(xié)調發(fā)展，目前全市超過 80%農村從業(yè)人員從事二三產業(yè)，農村居民收入 78%以上來源于非農產業(yè)。 第 6 頁 共 12 頁 （三）城鄉(xiāng)公共服務日趨均等，穩(wěn)步實現(xiàn) “ 三共享 ” 。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)公共服務是實現(xiàn)城鄉(xiāng)經濟社會發(fā)展一體化的重要要求。 xx市立足于城鄉(xiāng)居民享有同等水平的 公共服務，穩(wěn)步實現(xiàn)了 “ 三共享 ” 。一是公共財政城鄉(xiāng)共享。中山將城鄉(xiāng)公益事業(yè)和基本公共服務納入市、鎮(zhèn)兩級公共財政預算，將教科文衛(wèi)及環(huán)保等事業(yè)經費向農村傾斜。中山財政用于城鄉(xiāng)基本公共服務的支出比重從2024 年的 %上升到 2024 年的 59%，基本建立起城鄉(xiāng)基本公共服務均等化的財力保障機制。二是教育文化服務城鄉(xiāng)共享。2024 年成功創(chuàng)建省教育強市，目前全部鎮(zhèn)區(qū)成為省教育強鎮(zhèn)，全市義務教育普及率均為 100%，高中階段教育毛入學率 %，高等教育毛入學率 %，達到發(fā)到國家標準。全市規(guī)劃投資 100億元推進文 化名城建設，實現(xiàn)鎮(zhèn)鎮(zhèn)建有圖書館和健身廣場，村村建有農家書屋和健身園。三是公共衛(wèi)生服務城鄉(xiāng)共享。建立起市鎮(zhèn)村三級公共衛(wèi)生服務網(wǎng)絡，擁有各類醫(yī)療衛(wèi)生機構 300 多個，全部鎮(zhèn)區(qū)成為國家或省級衛(wèi)生鎮(zhèn)，村村建有衛(wèi)生站，基本實現(xiàn)“ 小病在家門、大病住醫(yī)院、康復回社區(qū) ” 。 （四）城鄉(xiāng)社會保障逐步融合，基本實現(xiàn) “ 三并軌 ” 。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會保障體系是實現(xiàn)城鄉(xiāng)經濟社會發(fā)展一體化的重要體現(xiàn)。xx市立足于城鄉(xiāng)居民享有相同質量的社會保障，基本實現(xiàn)了 “ 三并軌 ” 。一是城鄉(xiāng)居民社會保險逐步并軌。 2024 年起，中山實施城鄉(xiāng)居民住院基本醫(yī)療 保險和門診基本醫(yī)療保險，繳費標準和 第 7 頁 共 12 頁 保險待遇實現(xiàn)城鄉(xiāng)并軌，目前，全市住院基本醫(yī)療保險實現(xiàn)全覆蓋，門診基本醫(yī)療保險參保率達 80%，農民住院報銷最高可達 12萬元，門診報銷額達 80%；農村養(yǎng)老保險今年底實現(xiàn)基本全覆蓋，并將農村基本養(yǎng)老保險與城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險相銜接，逐步實現(xiàn)城鄉(xiāng)并軌。二是城鄉(xiāng)社會救助穩(wěn)步并軌。五保供養(yǎng)標準和城鄉(xiāng)低保水平不斷提高，并穩(wěn)定推進城鄉(xiāng)低保并軌，目前五保戶人均供養(yǎng)標準達 6819 元 /年，城鎮(zhèn)低保戶每月補助 320 元，農村 280元。三是城鄉(xiāng)勞動培訓就業(yè)制度實現(xiàn)并軌。目前全市已建立了市、鎮(zhèn)、村一體的 就業(yè)服務網(wǎng)絡，把就業(yè)服務向村、社區(qū)延伸；市鎮(zhèn)兩級每年安排 3300 多萬元實施就業(yè)再就業(yè)培訓；在全省率先推進 “ 充分就業(yè)社區(qū) ” 創(chuàng)建工作，率先建立 “ 大嫂工作坊 ” 和 “ 農村車間 ” 。 （五）城鄉(xiāng)社會管理逐步趨同，率先實現(xiàn) “ 三突破 ” 。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會管理是實現(xiàn)城鄉(xiāng)經濟社會發(fā)展一體化的重要保證。 xx市立足于建立城鄉(xiāng)同一體系的社會管理，率先實現(xiàn)了 “ 三突破 ” 。一是突破了農
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