5市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展綜合改革調(diào)研報(bào)告(編輯修改稿)
2025-09-11 22:40 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 此為載體推動工業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條向農(nóng)村延伸。目前全市已建成 26 個(gè)國家級產(chǎn)業(yè)基地和 14個(gè)省級專業(yè)鎮(zhèn)， 6 個(gè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)和 19 個(gè)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)，基本形成了橫跨全市和帶動城鄉(xiāng)共同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)集群。二是資金覆蓋城鄉(xiāng)。中山著 力引導(dǎo)資金向農(nóng)業(yè)聚集，市政府規(guī)定村征地款的 10%～ 40%用于村集體發(fā)展物業(yè)經(jīng)濟(jì)，每年安排專項(xiàng)資金扶持村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，到今年年底全市行政村集體經(jīng)濟(jì)收入可望實(shí)現(xiàn)全部超 100 萬元。三是要素覆蓋城鄉(xiāng)。中山著力引導(dǎo)城市資金、技術(shù)、人才、管理等生產(chǎn)要素向農(nóng)村集聚，推動農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，目前全市超過 80%農(nóng)村從業(yè)人員從事二三產(chǎn)業(yè)，農(nóng)村居民收入 78%以上來源于非農(nóng)產(chǎn)業(yè)。 第 6 頁 共 12 頁 （三）城鄉(xiāng)公共服務(wù)日趨均等，穩(wěn)步實(shí)現(xiàn) “ 三共享 ” 。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)公共服務(wù)是實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展一體化的重要要求。 xx市立足于城鄉(xiāng)居民享有同等水平的 公共服務(wù)，穩(wěn)步實(shí)現(xiàn)了 “ 三共享 ” 。一是公共財(cái)政城鄉(xiāng)共享。中山將城鄉(xiāng)公益事業(yè)和基本公共服務(wù)納入市、鎮(zhèn)兩級公共財(cái)政預(yù)算，將教科文衛(wèi)及環(huán)保等事業(yè)經(jīng)費(fèi)向農(nóng)村傾斜。中山財(cái)政用于城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)的支出比重從2024 年的 %上升到 2024 年的 59%，基本建立起城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化的財(cái)力保障機(jī)制。二是教育文化服務(wù)城鄉(xiāng)共享。2024 年成功創(chuàng)建省教育強(qiáng)市，目前全部鎮(zhèn)區(qū)成為省教育強(qiáng)鎮(zhèn)，全市義務(wù)教育普及率均為 100%，高中階段教育毛入學(xué)率 %，高等教育毛入學(xué)率 %，達(dá)到發(fā)到國家標(biāo)準(zhǔn)。全市規(guī)劃投資 100億元推進(jìn)文 化名城建設(shè)，實(shí)現(xiàn)鎮(zhèn)鎮(zhèn)建有圖書館和健身廣場，村村建有農(nóng)家書屋和健身園。三是公共衛(wèi)生服務(wù)城鄉(xiāng)共享。建立起市鎮(zhèn)村三級公共衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，擁有各類醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu) 300 多個(gè)，全部鎮(zhèn)區(qū)成為國家或省級衛(wèi)生鎮(zhèn)，村村建有衛(wèi)生站，基本實(shí)現(xiàn)“ 小病在家門、大病住醫(yī)院、康復(fù)回社區(qū) ” 。 （四）城鄉(xiāng)社會保障逐步融合，基本實(shí)現(xiàn) “ 三并軌 ” 。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會保障體系是實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展一體化的重要體現(xiàn)。xx市立足于城鄉(xiāng)居民享有相同質(zhì)量的社會保障，基本實(shí)現(xiàn)了 “ 三并軌 ” 。一是城鄉(xiāng)居民社會保險(xiǎn)逐步并軌。 2024 年起，中山實(shí)施城鄉(xiāng)居民住院基本醫(yī)療 保險(xiǎn)和門診基本醫(yī)療保險(xiǎn)，繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和 第 7 頁 共 12 頁 保險(xiǎn)待遇實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)并軌，目前，全市住院基本醫(yī)療保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)全覆蓋，門診基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保率達(dá) 80%，農(nóng)民住院報(bào)銷最高可達(dá) 12萬元，門診報(bào)銷額達(dá) 80%；農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)今年底實(shí)現(xiàn)基本全覆蓋，并將農(nóng)村基本養(yǎng)老保險(xiǎn)與城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)相銜接，逐步實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)并軌。二是城鄉(xiāng)社會救助穩(wěn)步并軌。五保供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)和城鄉(xiāng)低保水平不斷提高，并穩(wěn)定推進(jìn)城鄉(xiāng)低保并軌，目前五保戶人均供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)達(dá) 6819 元 /年，城鎮(zhèn)低保戶每月補(bǔ)助 320 元，農(nóng)村 280元。三是城鄉(xiāng)勞動培訓(xùn)就業(yè)制度實(shí)現(xiàn)并軌。目前全市已建立了市、鎮(zhèn)、村一體的 就業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，把就業(yè)服務(wù)向村、社區(qū)延伸；市鎮(zhèn)兩級每年安排 3300 多萬元實(shí)施就業(yè)再就業(yè)培訓(xùn)；在全省率先推進(jìn) “ 充分就業(yè)社區(qū) ” 創(chuàng)建工作，率先建立 “ 大嫂工作坊 ” 和 “ 農(nóng)村車間 ” 。 （五）城鄉(xiāng)社會管理逐步趨同，率先實(shí)現(xiàn) “ 三突破 ” 。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會管理是實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展一體化的重要保證。 xx市立足于建立城鄉(xiāng)同一體系的社會管理，率先實(shí)現(xiàn)了 “ 三突破 ” 。一是突破了農(nóng)
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