關于統(tǒng)籌城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展的調研報告(編輯修改稿)
2025-05-25 23:31 本頁面
【文章內容簡介】 片為適度開發(fā)區(qū)域，大力發(fā)展生態(tài)旅游、觀光農業(yè)和現代高效農業(yè)。南片為適度開發(fā)區(qū)域，著力發(fā)展特色富民強鎮(zhèn)產業(yè)。四大片區(qū)努力實現區(qū)域差別化、特色化發(fā)展，區(qū)域內推動產業(yè)規(guī)?；l(fā)展，促進東西部地區(qū)、沿江和黃橋老區(qū)的協(xié)調互動?！?5”即古溪、廣陵、河失、宣堡、新街等 5 個重點鎮(zhèn)。在四大片區(qū)區(qū)域內， 5 個重點鎮(zhèn)與其他一般鄉(xiāng)鎮(zhèn)組團發(fā)展。 “ X”為農村新社區(qū)建設。按照“政府主導、農民自 愿、科學定位、服務基層”的原則，堅持高起點、高品位、高標準和適度超前的原則，以市為單位，統(tǒng)一編制農村社區(qū)規(guī)劃，把農村社區(qū)規(guī)劃與新農村建設、小城鎮(zhèn)建設等工作結合起來，充分考慮村莊搬遷、合村并點、舊村改造、空心村治理、自然村合并等因素，以實施“萬頃良田工程”和“雙置換一轉化”為抓手，采取鎮(zhèn)村主導、園區(qū)推動、村企共建和項目帶動等方式，力爭建成一批布局合理、要素集約、功能配套、生態(tài)美好的農村新社區(qū)，引導農民向城鎮(zhèn)和新社區(qū)集中，土地向適度規(guī)模經營集中，工業(yè)向集中發(fā)展區(qū)集中，農業(yè)向生產規(guī)?；彤a業(yè)多元化轉變，實現農民生 活居住和生產方式的根本轉變。 2. 堅持產業(yè)發(fā)展“一盤棋”。一是大力推進園區(qū)建設。舉全市之力發(fā)展“一區(qū)四園”，是我市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、區(qū)域發(fā)展的基礎。當前，在進一步明晰各個園區(qū)的產業(yè)定位和發(fā)展方向，繼續(xù)推進集群化、生態(tài)化發(fā)展的同時，要積極實施園區(qū)聯(lián)動發(fā)展戰(zhàn)略，盡量避免人力、物力、財力的重復投入，推動園區(qū)間的良性競爭、有序發(fā)展。結合單位面積產出、龍頭企業(yè)規(guī)模、稅收貢獻、能耗指標等參數，盡快建立園區(qū)產業(yè)合理化布局發(fā)展的評價標準，指導園區(qū)產業(yè)實現合理化布局。不斷拓展園區(qū)內企業(yè)的橫向集聚和產業(yè)鏈條的縱向延伸態(tài)勢，全面提升園區(qū)匯聚人流、物流、資金流、信 息流、技術流，進而轉化為現實生產力的功能。不斷強化現代物流、商務服務、研發(fā)、信息咨詢和中間服務等生產性服務業(yè)，建立完善的產業(yè)支撐服務體系，涵蓋產前、產中、產后各個環(huán)節(jié)，促進現代制造業(yè)與現代服務業(yè)的互動發(fā)展。把工業(yè)化和城鎮(zhèn)化結合起來，加大基礎設施建設力度，配套完善研發(fā)、通關、國際投資、工業(yè)設計、科技咨詢、金融、物流、人力資源支持、公共服務平臺等，努力打造便捷優(yōu)越的商務環(huán)境和適度超前的載體環(huán)境。促進經濟開發(fā)區(qū)與主城區(qū)聯(lián)動發(fā)展，加快推進虹橋新城和黃橋副中心建設，提高各園區(qū)對中心鎮(zhèn)的輻射能力。進一步優(yōu)化配置，活化思 路，建立全市統(tǒng)一的宏觀調控機制，形成由各園區(qū)孤立發(fā)展向市域內綜合開發(fā)轉變的局面，充分體現集中、集聚、集約發(fā)展。二是大力發(fā)展優(yōu)勢特色農業(yè)。重點發(fā)展設施農業(yè)、規(guī)模畜牧業(yè)、特色水產業(yè)、農副產品精深加工業(yè)和休閑觀光旅游業(yè)，推進農業(yè)開發(fā)與生態(tài)保障及休閑旅游相結合，走產業(yè)化、特色化、標準化、規(guī)?；陌l(fā)展道路，推動農業(yè)勞動生產率和農業(yè)綜合效益的提高。加強引導和扶持，盡快形成一鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）一業(yè)、一村一品的產業(yè)格局和完備的現代農業(yè)產業(yè)體系。積極探索發(fā)展城鄉(xiāng)互助型農業(yè)，把生產者和消費者直接聯(lián)系起來，降低農業(yè)生產風險，提高農業(yè)生產收 益。同時，加快服務業(yè)向農村延伸，促進農村勞動力向二、三產業(yè)轉移，逐步形成三次產業(yè)協(xié)調發(fā)展的產業(yè)格局，開創(chuàng)城鄉(xiāng)發(fā)展優(yōu)勢互補、互為支撐、相互促進、良性互動的新局面。三是大力實施富民工程。把富民放在優(yōu)先位置，推進農業(yè)、就業(yè)、創(chuàng)業(yè)、物業(yè)“四業(yè)”富民，努力形成農民收入長效增長機制。圍繞發(fā)展高效農業(yè)，培養(yǎng)一批具有較高技能、較強企業(yè)能力的現代農業(yè)生產經營者。合理分配土地增值收益，創(chuàng)新完善農業(yè)生產經營機制，繼續(xù)開展“四有”農民專業(yè)合作組織創(chuàng)建活動，用利益把農民和市場更緊密、更直接地聯(lián)系起來，讓更多農民成為發(fā)展的參與者、受益 者。建立穩(wěn)健的強農惠農政策機制，整合涉農政策資源，調整優(yōu)化財政資金投向，把各種政策性資金統(tǒng)籌捆綁使用，提高資金利用率。積極探索財政資金與信貸資金配套使用的新模式，研究獎勵和補助辦法，調動金融機構和社會投入的積極性。凡是能夠進行市場化運營、產業(yè)化發(fā)展、社會化投資的，都應鼓勵社會資金進入，使農村經濟發(fā)展由政府投入為主逐步轉向社會投入為主。堅持宜工則工、宜農則農，不斷創(chuàng)新村級集體經濟發(fā)展思路。大力發(fā)展異地發(fā)展型經濟，重點扶持標準化廠房建設。從 2021 年開始，可每年扶持一定數量的經濟薄弱村在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)集聚區(qū)或“一區(qū)四 園”內興建不低于 1000 平方米的標準化廠房，確保有穩(wěn)定的年租金收益。大力發(fā)展資產經營型經濟，全面開展村集體“三資”清理，摸清底數，登記造冊，建立“三資”臺賬，實行市鄉(xiāng)聯(lián)網管理。村集體資金資源一律由鄉(xiāng)鎮(zhèn)資源管理中心統(tǒng)一管理，統(tǒng)一發(fā)包，提高資源發(fā)包收入。積極開展農村土地、房屋等確權登記工作，為廣大農民擁有的“三大產權”（宅基地使用權、土地承包經營權、集體資產所有權）進行流轉或交易創(chuàng)造基礎條件，搭建農村產權交易平臺，探索農村資源資產化、資產資本化、資本股份化的路子。鼓勵村集體規(guī)劃內的非農建設用地或開發(fā)價值高的其他 集體土地，依法以使用權入股、租賃等形式參與企業(yè)經營，獲得穩(wěn)定的土地收益。繼續(xù)加大村企共建和機關幫扶經濟薄弱村力度，實施“造血”幫扶，培育可持續(xù)的收入來源。 “一張網”。針對城鄉(xiāng)、區(qū)域之間基礎設施建設差異大，互通性和共享性差等問題，加大公共財政向農村和欠發(fā)達地區(qū)基礎設施傾斜力度，逐步實現基礎設施共建聯(lián)網、共享互通。一是構建“大建設”格
環(huán)評公示相關推薦
鄂ICP備17016276號-1